ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 березня 2014 року Справа № 917/1771/13
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Грейц К.В.,
суддів:Бакуліної С.В., Глос О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ФОП ОСОБА_4
на постановуХарківського апеляційного господарського суду від 23.12.2013р.
у справі№917/1771/13 господарського суду Полтавської області
за позовомФОП ОСОБА_4
доРегіонального відділення ФДМ України по Полтавській обл.,
третя особа,яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Центральна універсальна біржа,
про стягнення 7836,00грн.
від позивача : ОСОБА_4;
від відповідача : не з'явилися;
від третьої особи : не з'явилися;
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Полтавської області від 05.11.2013р. у справі №917/1771/13 (суддя Безрук Т.М.), залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 23.12.2013р. у справі №917/1771/13 (судді: Пелипенко Н.М., Івакіна В.О., Тихий П.В.), у позові відмовлено повністю.
У касаційній скарзі ФОП ОСОБА_4 просить скасувати постанову Харківського апеляційного господарського суду від 23.12.2013р. у справі №917/1771/13 та прийняти нове рішення, яким стягнути на користь ФОП ОСОБА_4 грошові кошти у розмірі 7836,00грн. з відповідача, які були перераховані в якості гарантійного внеску для участі в аукціоні по приватизації державного майна, посилаючись на порушення господарськими судами норм матеріального та процесуального права, зокрема, ч. 1 ст.321 Цивільного кодексу України, ст.ст. 4-2, 4-3 Господарського процесуального кодексу України, ч.4 ст. 16 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", "Порядку подання та розгляду заяви про включення до переліку об'єктів, що підлягають приватизації, та заяви про приватизацію щодо об'єктів державної власності груп А, Д та Ж".
Ухвалою Вищого господарського суду України від 25.02.2014р. у справі №917/1771/13 розгляд касаційної скарги ФОП ОСОБА_4 на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 23.12.2013р. у справі №917/1771/13 було відкладено на 11.03.2014р. о 10:40.
Відповідач і третя особа не скористалися своїм процесуальним правом на участь своїх представників в судовому засіданні суду касаційної інстанції.
Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Господарськими судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.
19.03.2013р. Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Полтавській області було прийнято наказ №219 "Про затвердження початкової ціни, умов продажу та інформаційного повідомлення для проведення повторного аукціону з продажу об'єкта державної власності групи А (разом із земельною ділянкою)", відповідно до п. 2 якого вирішено виставити на повторний продаж шляхом проведення аукціону об'єкт державної власності групи А (разом із земельною ділянкою) - нежитлова будівля загальною площею 805,3кв.м. торгового комплексу, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та перебуває на балансі ТОВ "Агропромислове об'єднання "Цукровик Полтавщини"; початкова ціна об'єкта без урахування ПДВ - 65300,00грн., у тому числі вартість земельної ділянки 24200,00грн. без урахування ПДВ; початкова ціна продажу об'єкта з урахуванням ПДВ: 78360,00грн., ПДВ - 13060,00грн.
Відповідно до вказаного наказу аукціон буде проведено 16.04.2013р. об 11-00 годині за адресою: АДРЕСА_2, II поверх, актовий зал.
27.03.2013р. у державному інформаційному бюлетені про приватизацію "Відомості приватизації" №12(757) було надруковане інформаційне повідомлення про продаж на аукціоні об'єкта малої приватизації - нежитлової будівлі загальною площею 805,3кв.м. торгового комплексу (разом із земельною ділянкою) (повторний продаж) за адресою об'єкта: АДРЕСА_1; відомості про земельну ділянку: площа земельної ділянки - 0,0688га; кадастровий номер 5324555100:30:003:0046; початкова ціна об'єкта без урахуванням ПДВ - 65300,00грн., у тому числі вартість земельної ділянки без урахування ПДВ - 24200,00грн.; початкова ціна продажу об'єкта приватизації з урахуванням ПДВ - 78360,00грн., ПДВ - 13060,00грн.; дата проведення аукціону 16.04.2013р. об 11.00: за адресою АДРЕСА_2, 2-й поверх, актовий зал; останній день прийняття заяв - 12.04.2013р.
Аналогічне оголошення було також надруковано в місцевій офіційній газеті "Зоря Полтавщини" від 28.03.2013р. №46-47.
02.04.2012р. позивач направив на адресу відповідача заяву про приватизацію майна з додатками.
02.04.2013р. позивач перерахував 7836,00грн. на розрахунковий рахунок відповідача платіжним дорученням №433744 з призначенням платежу "гарантійний внесок для участі в приватизації (аукціоні), що становить 10% початкової ціни продажу об'єкта приватизації, без ПДВ; ОСОБА_4; НОМЕР_1", та 17,00грн. з призначенням платежу "плата за реєстрацію заяви, без ПДВ".
Відповідно до протоколу №2 від 16.04.2013р. про повторний продаж з аукціону об'єкта державної власності - нежитлової будівлі загальною площею 805,3кв.м. торгового комплексу (разом із земельною ділянкою) даний аукціон визнано таким, що не відбувся у зв'язку з реєстрацією лише одного учасника.
Згідно з протоколом засідання постійно-діючої комісії по формуванню, перегляду умов продажу та визначенню способів приватизації об'єктів державної власності (гр. А,Д,Ж) від 23.04.2013р. до регіонального відділення надійшли та були зареєстровані заяви про участь у аукціоні, а саме: ФОП ОСОБА_4, юридичної особи - ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Металург", ФОП ОСОБА_5; потенційні покупці ФОП ОСОБА_4 та ТОВ "НВП "Металург" не з'явилися для підписання документів, які передують проведенню аукціону; на місці проведення аукціону в визначений час за адресою: АДРЕСА_2 (актова зала) потенційні покупці ФОП ОСОБА_4 та ТОВ "НВП "Металург" були відсутні, не пройшли реєстрацію і не отримали квитки учасників аукціону, тим самим зірвавши його проведення; у зв'язку з наведеним було вирішено, зокрема, грошові кошти в розмірі 10% від початкової ціни продажу об'єкта приватизації, що становить 7836,00грн., які були перераховані ФОП ОСОБА_4 та ТОВ "НВП "Металург", перерахувати до державного бюджету.
Листом від 04.06.2013р. позивач звернувся до відповідача з клопотанням про повернення 7836,00 грн. гарантійного внеску (а.с. 18), однак відповідач листом від 13.06.2013р. №18-04-3242 відмовив позивачу, пославшись норми п. 31 Порядку продажу об'єктів, що підлягають приватизації, разом із земельними ділянками державної власності, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 08.07.2009р. №689, яким передбачено у разі нез'явлення учасника без поважних причин на аукціон або зірвання його проведення перерахування сплаченого такою особою гарантійного внеску до державного бюджету.
Вважаючи, що відповідач набув вищевказані грошові кошти та зберігає їх у себе без достатньої правової підстави, ФОП ОСОБА_4 звернувся до господарського суду Полтавської області з позовом до РВ ФДМ України по Полтавській області про стягнення з відповідача грошових коштів у розмірі 7836,00грн., які були перераховані в якості гарантійного внесу для участі в аукціоні по приватизації державного майна, на підставі ст.ст. 1212-1214 Цивільного кодексу України.
Позовні вимоги було обґрунтовано безпідставним утриманням відповідачем грошових коштів позивача з огляду на нез'явлення позивача на аукціон з поважних причин (якими позивач вважає неповідомлення його про реєстрацію його заяви про приватизацію та хворобу позивача), у зв'язку з чим сплачені ним грошові кошти в розмірі 10% початкової ціни об'єкта підлягають поверненню згідно зі ст. 16 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)".
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, господарські суди виходили з того, що позивач не довів належними та допустимими доказами наявність поважних причин нез'явлення його на аукціон, у зв'язку з чим відповідно до п. 31 Порядку продажу об'єктів, що підлягають приватизації, разом із земельними ділянками державної власності, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 08.07.2009р. №689, сплачений позивачем гарантійний внесок відповідач правомірно перерахував до державного бюджету.
Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає висновки господарських судів про відсутність підстав для задоволення позову законними і обґрунтованими з огляду на наступне.
Предметом позову є стягнення з відповідача грошових коштів у розмірі 7836,00грн., які були перераховані за платіжним дорученням №433744 від 02.04.2013р. в якості гарантійного внеску для участі в аукціоні по приватизації державного майна.
Правовий механізм продажу об'єктів малої приватизації на аукціоні, за конкурсом встановлений в розділі IV Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)".
Відповідно до ст. 15 Закону інформація про об'єкти, що підлягають продажу на аукціоні, публікується не пізніш як за 20 календарних днів до дати проведення аукціону, конкурсу в офіційних друкованих виданнях державних органів приватизації, місцевих друкованих виданнях та інших виданнях, визначених органами приватизації.
Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону (в редакції, чинній на момент проведення аукціону) для реєстрації покупців як учасників аукціону, конкурсу вони сплачують встановлений органом приватизації реєстраційний внесок, у розмірі одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, а також вносять грошові кошти в розмірі 10 відсотків початкової ціни об'єкта; зазначені грошові кошти вносяться шляхом безготівкового перерахування на відповідний поточний рахунок.
Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону аукціон проводиться відповідним органом приватизації або уповноваженою ним особою. Проведення аукціону з продажу об'єкта малої приватизації здійснюється в порядку, встановленому Фондом державного майна України.
Відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону для участі в аукціоні покупці одержують квитки учасників аукціону, які повинні містити такі відомості: номер, під яким покупець бере участь у торгах; назву об'єкта (об'єктів), у торгах якого бере участь покупець; умови проведення аукціону.
Відповідно до п. 2.11 "Порядку подання та розгляду заяви про включення до переліку об'єктів, що підлягають приватизації, та заяви про приватизацію щодо об'єктів державної власності груп А, Д та Ж", затвердженого Наказом Фонду державного майна України 17.04.1998р. №772, заяви подаються у трьох примірниках: один примірник зберігається разом з книгою реєстрації заяв; другий примірник після реєстрації заяв повертається заявнику; третій примірник заяви про приватизацію і подані разом з нею документи зберігаються державним органом приватизації у матеріалах справи з приватизації відповідного об'єкта; третій примірник заяви про включення до переліку об'єктів, що підлягають приватизації, та подані разом з нею документи зберігаються державним органом приватизації, що зареєстрував заяву, у матеріалах справи про включення цього об'єкта до переліку об'єктів, що підлягають приватизації.
Згідно з п.2.13 вищевказаного Порядку заява про приватизацію розглядається та реєструється відповідним структурним підрозділом державного органу приватизації, який є відповідальним виконавцем; у разі відмови в реєстрації заяви відповідальний виконавець протягом трьох днів з дня надходження документів до відповідного структурного підрозділу державного органу приватизації листом повідомляє заявника про причини відмови.
Відповідно до п. 27 "Порядку продажу об'єктів, що підлягають приватизації, разом із земельними ділянками державної власності", затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 08.07.2009р. №689, для участі в аукціоні учасникам видаються квитки, які повинні містити таку інформацію: 1) номер, під яким покупець бере участь в аукціоні; 2) найменування об'єкта аукціону; 3) правила та умови проведення аукціону; під час реєстрації учасникові аукціону видаються інформаційна картка, картка учасника із зазначенням на зворотному боці правил його проведення та примірник проекту договору купівлі-продажу об'єкта аукціону.
Згідно з п. 31 вказаного Порядку у разі коли учасник або уповноважений ним представник не з'явився без поважних причин на аукціон та/або зірвав його проведення, сплачений такою особою гарантійний внесок перераховується до державного бюджету.
Відповідно до п. 4 ст. 16 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" після закінчення аукціону, конкурсу внесені покупцями грошові кошти у розмірі 10 відсотків початкової ціни об'єкта у десятиденний строк повертаються усім учасникам аукціону, конкурсу; покупцеві, який придбав об'єкт приватизації, зазначені грошові кошти зараховуються у встановленому порядку при остаточному розрахунку за придбаний об'єкт приватизації.
Господарськими судами встановлено, матеріалами справи підтверджено і позивачем не заперечується, що після публікації відповідачем 27.03.2013р. інформації про проведення 16.04.2013р. об 11-00 за адресою АДРЕСА_2, II поверх, актовий зал аукціону в державному інформаційному бюллетені про приватизацію "Відомості приватизації" №12(757) та 28.03.2013р. у місцевій газеті "Зоря Полтавщини" №46-47 позивач 02.04.2013р. направив на адресу відповідача заяву про приватизацію нежитлової будівлі загальною площею 805,3кв.м. торгового комплексу, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 (разом з земельною ділянкою).
Господарськими судами також встановлено і матеріалами справи підтверджено факт нез'явлення позивача у визначений час на аукціон, чим було зірвано його проведення.
Позивач, не заперечуючи факту нез'явлення 16.04.2013р. у визначений час на аукціон, посилається на наявність поважних причин його нез'явлення на аукціон, а саме: неповідомлення його відповідачем про реєстрацію його заяви про приватизацію та хворобу позивача 16.04.2013р.
Господарськими судами встановлено і матеріалами справи підтверджено факт неподання позивачем ні до господарського суду першої інстанції, ні до господарського суду апеляційної інстанції будь-яких доказів наявності поважних причин нез'явлення його на аукціон 16.04.2013р., зокрема, хвороби позивача.
Доводи касаційної скарги про те, що поважною причиною нез'явлення позивача на аукціон 16.04.2013р. була його необізнаність щодо реєстрації (чи відмови в реєстрації) його заяви про приватизацію у зв'язку з відсутністю будь-якої відповіді від відповідача не спростовують законних і обґрунтованих висновків господарських судів, оскільки обов'язок органу приватизації повідомити заявника листом про результат розгляду його заяви передбачено лише у разі відмови у реєстрації відповідної заяви (п. 2.13 Порядку подання та розгляду заяви про включення до переліку об'єктів, що підлягають приватизації, та заяви про приватизацію щодо об'єктів державної власності груп А, Д та Ж, затвердженого Наказом Фонду державного майна України 17.04.1998р. №772).
З огляду на викладене, з врахуванням вимог п. 31 Порядку продажу об'єктів, що підлягають приватизації, разом із земельними ділянками державної власності, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 08.07.2009р. №689 (згідно з яким у разі нез'явлення учасника або уповноваженого ним представника без поважних причин на аукціон та/або зірвання його проведення сплачений такою особою гарантійний внесок перераховується до державного бюджету), висновки господарських судів про правомірність перерахування відповідачем сплаченого позивачем гарантійного внеску до державного бюджету і відсутність підстав для задоволення позову є законними і обґрунтованими.
За таких обставин, встановлені господарськими судами першої та апеляційної інстанцій із дотриманням правил ст. 43 Господарського процесуального кодексу України факти, на підставі яких касаційна інстанція відповідно до ст. 111-7 Господарського процесуального кодексу України перевіряє правильність застосування норм матеріального та процесуального права при вирішенні спору, спростовують доводи касаційної скарги щодо порушення господарськими судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.
З огляду на викладене, постанова Харківського апеляційного господарського суду від 23.12.2013р. у справі №917/1771/13 відповідає вимогам чинного законодавства та фактичним обставинам справи, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, п. 1 ст. 111-9, ст. 111-11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України
ПОСТАНОВИВ:
Касаційну скаргу ФОП ОСОБА_4 на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 23.12.2013р. у справі №917/1771/13 залишити без задоволення, а постанову Харківського апеляційного господарського суду від 23.12.2013р. у справі №917/1771/13 - без змін.
Головуючий К. Грейц
Судді: С. Бакуліна
О. Глос