Справа № 430/612/14-а

Провадження №2-а/430/38/14

УХВАЛА

"12" березня 2014 р. смт.Станиця Луганська Луганської області

Суддя Станично-Луганського районного суду Луганської області Карташева Т.А., розглянувши адміністративний позов адвоката ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Талівської сільської ради про визнання неправомірною відмови Талівської сільської ради в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність для особистого селянського господарства,-

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача ОСОБА_2 - адвокат ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Талівської сільської ради про визнання неправомірною відмови Талівської сільської ради в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність для особистого селянського господарства.

Згідно з ч.2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з*ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 6 Постанови №3 Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» при вирішенні питань, пов*язаних із компетенцією судів у спорах, що виникають із земельних відносин, судам слід ураховувати роз*яснення, викладені в пунктах 2 і 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», а також Рішення Коснтитуційного Суду України від 01.04.2010 року №10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень ч. 1 ст. 143 Конституції України, пунктів «а», «б», «в», «г», статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 ч. 1 ст. 17 КАС України.

Відповідно до п. 7 вказаної постанови, земельні відносини, суб*єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об*єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (ст. 1 ЦК, ст.ст. 2, 5 Земельного Кодексу України). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, ст. 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб*єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші).

Як вбачається з адміністративного позову, позивач, посилаючись на ст. ст. 118, 121 ЗК України, просить зобов*язати відповідача надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність для особистого селянського господарства з земель комунальної власності, в межах населенного пункту с. Благовіщенка на території Талівської сільської ради та надання її у власність. Тобто спор виник із земельних відносин, стосується набуття і реалізації права на землю, а тому повинен розглядатися в порядку цивільного судочинства місцевим загальним судом.

Таким чином, є підстави для застосування п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, відповідно до якої суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 107, 109 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом адвоката ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Талівської сільської ради про визнання неправомірною відмови Талівської сільської ради в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність для особистого селянського господарства.

Ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, до Донецького апеляційного адміністративного суду через Станично-Луганський районний суд Луганської області шляхом подання апеляційної скарги протягом п*яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п*яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Т.А. Карташева