ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
04.03.2014 Справа № 901/245/14
За позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим
до відповідача Військового комісаріату Автономної Республіки Крим
про стягнення 449, 28 грн.
Суддя Ейвазова А.Р.
Представники :
від позивача - Мємєтова М.Р. за довіреністю від 09.12.2013 №9;
від відповідача - Григорчук О.А. за довіреністю від 08.01.2014 №6
СУТЬ СПОРУ: Головне управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим (далі - ГУ ПФУ в АРК) звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Військового комісаріату Автономної Республіки Крим та просить суд стягнути з відповідача шкоду завдану державі у вигляді переплати пенсії у розмірі 449,28 грн.
В обґрунтування заявлених вимог, Головне управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим посилається на те що, Військовий комісаріат Автономної Республіки Крим надав невірні дані про нову структуру грошового забезпечення, що призвело до невірно розрахунку, призначення з 01.01.2008, сплати ОСОБА_4 пенсії та спричинення шкоди державі у виді переплати пенсії на суму 449,28грн. у період з січня 2008 по січень 2009 року (а.с. 2-4).
Відповідач у справі - Військовий комісаріат Автономної Республіки Крим у відзиві просить у задоволенні позову відмовити, посилаючись на відсутність його вини у заподіянні шкоди. Так, як стверджує відповідач, у списках, які надійшли до відповідача від ГУ ПФУ України, на підставі яких надавалась довідка позивачу, зазначена ОСОБА_4 надбавка за класність у розмірі 5%, що не відповідало дійсності і спричинило виплату пенсії у більшому розмірі. Таким чином, як вважає відповідач, саме у зв'язку з наданням невірних даних позивачем, на підставі яких Військовим комісаріатом надавалась довідка позивачу, призначено пенсію гр. ОСОБА_4 у більшому розмірі. При цьому, як стверджує відповідач, у нього відсутні відомості про класність, оскільки така інформація міститься в пенсійній справі гр.. ОСОБА_4, що знаходиться у відповідача (а.с.27-28).
В судовому засіданні 25.02.2014 оголошувалась перерва до 04.03.2014.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, відповідач - просив відмовити у задоволенні позову.
Дослідивши зібрані у справі докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд
ВСТАНОВИВ:
07.11.2007 Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №1294 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 1294. Цією постановою, яка набрала чинності з 01.01.2008, затверджена нова структура грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, а також розмір окремих його видів.
Таким чином, з 01.01.2008 виникли підстави для здійснення перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до ст. 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі-Закон).
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок).
Так, Порядком встановлено, що при виникненні підстав для перерахунку пенсій згідно ст. 63 Закону, визначені п.1 Порядку особи повідомляють органи Пенсійного фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. У свою чергу, органи Пенсійного фонду України після отримання даних про розмір грошового забезпечення здійснюють відповідний перерахунок пенсії. При цьому, необхідним документом для перерахунку пенсії є довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії по формі згідно додатка 2 до Порядку, яка надається відповідним структурним підрозділом до Головного управління Пенсійного фонду України.
Військовий комісаріат Автономної Республіки Крим, на виконання п. 3 Порядку, сформував та направив до Головного управління довідки про нову структуру та розмір грошового забезпечення з 01.01.2008 за відповідними посадами відносно кожної із особи, зазначеної у списку.
Відповідно до наданої Військовим комісаріатом Автономної Республіки Крим довідки від 26.02.2008 позивачем здійснено перерахунок пенсії гр. ОСОБА_4 При цьому, у поданій довідці, у складі грошового забезпечення, відповідачем зазначена надбавка за класну кваліфікацію у розмірі 8% у сумі 57,60 грн., а сам розмір грошового забезпечення, виходячи із якого повинна розраховуватися пенсія, складав 1791,22 грн. (а с. 12).
07.12.2009 Військовим комісаріатом Автономної Республіки Крим позивачу надіслано повторно довідку про грошове забезпечення грн.. ОСОБА_4, у який розмір надбавки за класну кваліфікацію вказано - 4%, що складає 28,80 грн., що менше ніж у попередній довідці. Всього розмір грошового забезпечення, виходячи із якого повинна розраховуватися пенсія, склав - 1762,42 грн., що менше ніж у попередній довідці (а.с. 14).
При цьому, враховуючи данні довідки від 26.02.2008 щодо розміру грошового забезпечення гр. ОСОБА_4, позивачем розраховано розмір пенсії, яка у період з січня 2008 року по грудень 2009 року виплачена вказаному громадянинові у розмірі 1 164,30грн. у місяць, з урахуванням перерахунку у квітні 2008 року за період січень-березень 2008 року, що підтверджується виписками з рахунку (а.с.25-26). Однак, зважаючи на повторну довідку, такий розмір мав складати 1 145,58 грн. у місяць (а.с.15). Таким чином, надлишково виплачено гр. ОСОБА_4 у період з січня 2008 року по грудень 2009 року 449,28грн. пенсії.
Предметом спору у даній справі є наявність у відповідача обов'язку відшкодувати шкоду у вигляді надмірно виплаченої гр. ОСОБА_4 пенсії, виплата якої здійснена за рахунок коштів, які мають цільове призначення.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду визначені статтею 1166 ЦК України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується у повному обсязі особою, яка її завдала.
За змістом вказаної правової норми підставою для виникнення цивільно-правової відповідальності є наявність шкоди, протиправна поведінка (дія чи бездіяльність) заподіювача шкоди, причинний зв'язок між ними та наявність вини особи, яка заподіяла шкоду. Відсутність хоча б одного елемента складу правопорушення виключає настання відповідальності, передбаченої статтею 1166 ЦК України.
При цьому, за змістом ч.2 ст.1166 ЦК України, особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Таким чином, до предмету доказування у даній справі входить встановлення всіх елементів складу правопорушення, наявність яких є підставою для виникнення відповідальності у вигляді обов'язку відшкодувати заподіяну шкоду.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, визначаються Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Закон).
Статтею 8 Закону визначено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
В силу ст.10 Закону, призначення і виплата пенсій відповідним особам, зазначеним у ст.12 Закону, здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 №1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян», функції з призначення і виплати пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», передано органам Пенсійного фонду України з 01 січня 2007 року.
ГУ ПФУ в АРК згідно із підпунктом 5 пункту 2.2 розділу 2 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 № 11-2 (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 12.07.2002 за № 581/6869), здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом.
Отже, позивач у даному випадку як особа, яка здійснює призначення і виплату пенсій є належним позивачем у справі.
Частиною третьою статті 63 Закону передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством; перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 Закону
При цьому, відповідний порядок передбачає надання визначеними ним особами, у даному випадку відповідачем, довідки про розмір грошового забезпечення.
Як встановлено, надана відповідачем до ГУ ПФУ в АРК довідка від 26.02.2008 №110805 щодо розміру грошового забезпечення гр. ОСОБА_4 містила неправильні дані щодо розміру однієї із складових, що входять до загального розміру грошового забезпечення, що обумовило здійснення позивачем за рахунок фонду Державного бюджету України виплат понад визначений згідно з чинним законодавством розмір на 449,28 грн.
Тобто факт наявності шкоди у відповідному розмірі встановлено та відповідачем не оспорюється.
Протиправність дій Військового комісаріату Автономної Республіки Крим полягає у наданні неправильних даних, що спричинило додаткові виплати.
При цьому, посилання відповідача на те, що відповідна довідка складена на підставі даних, вказаних у списку осіб, пенсії яких підлягають перерахуванню з 01.01.2008, наданому органом Пенсійного фонду України (а.с.29-33), відповідно до якого вказана надбавка за класність у розмірі 5%, що не відповідає встановленому чинним законодавством розмірі не можуть бути прийняті до уваги з наступних підстав.
Як вбачається із тексту Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, до повноважень органів Пенсійного фонду України, а саме його територіальних Головних управлінь, належить надання списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, а не визначення розміру надбавок, які включаються до складу грошового забезпечення. \Розмір надбавок визначається чинним законодавством, яким і визначається наявність умов для встановлення такої надбавки, зокрема, з урахуванням виконуваної роботи, займаної посади, виду роботи тощо. При цьому, відповідні дані мають бути у особовій справі особи, пенсію якій призначено, що має зберігатись, зокрема, у відповідача..
Отже, посилання відповідача на відсутність його вини у заподіянні шкоди у вигляді додаткових виплат, необґрунтовані.
При цьому, між шкодою у вигляді додаткових витрат та діями відповідача наявний прямий-причинний зв'язок, у зв'язку з чим суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.3 ст. 49 ГПК України, судовий збір у розмірі 1 827грн. підлягає стягненню з відповідача в доход державного бюджету.
В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення, повне рішення складено 11.03.2014.
Керуючись ст. ст. 49, 82-84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
ВИРІШИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Військового комісаріату Автономної Республіки Крим на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим 449,28грн.
3. Стягнути з Військового комісаріату Автономної Республіки Крим в доход державного бюджету 1827грн. судового збору.
4. Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Суддя А.Р. Ейвазова