Справа № 2-а-39/08

                                                                П О С Т А Н О В А

 ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

смт. Ратне                                                                                          22  грудня 2008 року     Ратнівський районний суд Волинської області

в складі: головуючої - судді Фазан О.З.,

з участю: секретаря - Приймачук О.М.,

                 позивача -  ОСОБА_1,

                 представника відповідача - Бірука В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Ратне  справу за позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі  про поновлення пропущеного строку звернення до суду  та  стягнення підвищення до пенсії  як особі, якій надано статус дитини війни,

ВСТАНОВИВ:

            Позивач звернулась з даним позовом до суду, мотивуючи це тим, що вона як особа, якій надано статус дитини війни, має право на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком і повинен її отримувати з 2006 року. Оскільки зупинення дії закону, що давав таке право, визнано неконституційним, просить визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду незаконною і зобов`язати його доплатити підвищення до пенсії за  2006 рік - вересень 2008 року  в розмірі 3600 гривень і підвищити пенсію на 30% мінімальної пенсії за віком.

            У судовому засіданні  позивач підтримав  позовні вимоги і пояснив, що  має право на ці виплати. Не знав, що є рішення Конституційного Суду України, а тому не звертався до суду.

            Представник відповідача позовні вимоги не визнав та пояснив, що  відповідно до ст.72, ст. 73 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування « кошти Пенсійного фонду використовуються на виплату пенсій, а  ст.ст. 30, 87 Бюджетного кодексу України встановлено, що до видатків , які здійснюються з Державного бюджету України, належать видатки на фінансування доплат, надбавок, підвищень до пенсій, встановлених законом. Стаття 7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає фінансове забезпечення державних соціальних гарантій , передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Оскільки не проводиться фінансування підвищення пенсій дітям війни з Державного бюджету, а тому  управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі немає законних підстав проводити підвищення  пенсій. Крім цього, встановлений  ст.28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування « мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до зазначеного Закону , і не може враховуватися для перерахунків або підвищень інших пенсій.

 Просить в позові відмовити, позивач пропустив строк звернення до суду без поважних причин.

            Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни, що підтверджується штампом у  пенсійному посвідченні НОМЕР_1, виданому управлінням Пенсійного фонду України у Ратнівському районі.

            Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

           Законом України « Про Державний бюджет України на 2006 рік» ст.77 п.17 зупинено на 2006 рік статтю 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» .

          Дію даного положення також  було зупинено Законом України « Про Державний бюджет на 2007 рік».

            Законом України від 28.12.2007 року  № 107-VІ  частина перша даної статті була викладена в наступній редакції - дітям війни (крім тих, на яких поширюються дія Закону України «Про статус війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року (№1-29/07)  визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) у Законі України «Про Державний бюджет на 2007 рік» :

- п.12 ст.71, яким зупинено на 2007 рік дію ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням ст.111;

- ст.111, за якою таке підвищення до пенсії виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).

              Рішенням Конституційного Суду  від 22.05.2008 року  ( № 1-28/08 ) зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу 11 Закону України від 29.12.2007 р. № 107-VІ  визнано такими, що не відповідають Конституції ( є неконституційними).

              Статті 21,22 Конституції України закріпили,  що права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод. Статтею 64 визначено вичерпний перелік таких випадків.

            Встановлення окремими законами України певних пільг, компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист, а тому відповідно до ч.2 ст.19, ч.1 ст.68 Конституції України вони є загальнообов`язковими, і однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.

              У п. 17 рішення Європейського суду  з прав людини від 6  вересня  2007 року   по справі «Сікорська проти України» зазначено, що асигнування  на виплати державою боргів  може спричинити деяку затримку у виконанні рішень  за рахунок бюджету Уряду, проте брак коштів у держави не виправдовує невиконання рішення, винесеного проти неї, чим порушено п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, і у п. 31 заяву про невиконання судового рішення визнано прийнятною. 

            Таким чином, на підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позивач має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року, а дії відповідача, який не виконав рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, слід визнати неправомірними, стягнути з нього недоплачену суму підвищення за період з 22.05. 2008 року  по вересень 2008 року з врахуванням часткової виплати підвищення позивачу за цей період і зобов`язати продовжувати її виплату у такому ж розмірі.

           Розмір доплати за період з 22.05.2008 року по  30.09.2008 складає 416  грн.43 коп.  

           В іншій частині позову слід відмовити у зв'язку з  пропущеним терміном звернення до суду.

          Оскільки позивач  не назвав поважних причин пропущення строку звернення до суду  , суд вважає, що він без поважних причини пропустила річний строк, встановлений ст. 99 КАСУ.

           Відповідно до ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

            Відповідач всупереч ч.2 ст. 71 КАС України не довів суду правомірності своєї бездіяльності.

         Відповідно до пп.3 п.3 «Перехідних та прикінцевих положень» КАС України слід стягнути з позивача судовий збір в сумі 36 грн. 00 коп..

                  На основі викладеного, керуючись ст. ст. 8-12, 17, 69, 94, 99,100, 158, 160- 163,167, 170, 186 КАСУ, Закону України « Про соціальний захист дітей війни»  , Законів України  « Про Державний бюджет України на 2006 рік», « Про Державний бюджет України на 2007 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ,   Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст. 8, 22, 57, 152 Конституції України, ст.67 Закону України « Про Конституційний Суд України», рішення Конституційного Суду № 6-рп/ 2007 від 09.07.2007року, рішення Конституційного Суду № 10-рп/ 2008 від 22.05.2008року , суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

 Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України у  Ратнівському районі незаконною і стягнути з нього на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період з 22 травня 2008 року по 30 вересня 2008 року в сумі  416 гривень 43 коп.

            Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Ратнівському районі виплачувати ОСОБА_1 , щомісячно, починаючи з 1 жовтня 2008 року підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

            В решті позову відмовити.

            Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 36 грн. 00 коп.

            Постанова набирає законної сили після закінчення строку подачі заяви про апеляційне оскарження.

            Заяву про апеляційне оскарження може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ратнівський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови, апеляційну скаргу - 20 днів з дня подання заяви..

Суддя Ратнівського

районного суду                                    підпис                                                                 Фазан О.З.

Оригіналу відповідає

Суддя Ратнівського

районного суду                                                                      Фазан О.З.