донецький апеляційний господарський суд
вул. Артема, 157, м. Донецьк, 83048, тел. 332-57-40
УХВАЛА
Іменем України
21.12.2006 р. справа №33/267пн
Донецькій апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: | Алєєвої І.В. |
суддів: | Величко Н.Л., М'ясищева А.М., |
при секретареві судового засідання: | Горанська Д.В. |
за участю представників сторін: |
від позивача: | Ковальова Н.Я. - за дов. від 11.12.2006р. б/н, |
від відповідача: | Леушин А.В. - за дов. від 14.11.2006р. №01-07/08-2736, |
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу: | Відділення виконавчої дирекціі Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Торезі |
на постанову господарського суду: | Донецької області |
від: | 06.11.2006 року (повний текст виготовлений 13.11.2006р.) |
по справі: | №33/267пн |
за позовом: | Управління Пенсійного фонду України у м.Торезі |
до: | Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Торезі |
про: | зобов'язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Торезі підписати акти звірки та прийняти до заліку для відшкодування на централізованому рівні виплат пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві на суму 3595,56грн. за період з квітня по червень 2006р. |
В С Т А Н О В И В:
Позивач, Управління Пенсійного Фонду у м.Торезі, звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Торезі про зобов’язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Торезі підписати акти звірки та прийняти до заліку для відшкодування на централізованому рівні виплат пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві на суму 3595,56грн. за період - з квітня по червень 2006р.
Постановою від 06.11.2006р. (повний текст виготовлений 13.11.2006р.) у справі №33/267пн господарський суд Донецької області (суддя: Новікова Р.Г.) позовні вимоги задовольнив в повному обсязі, зобов’язавши Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Торезі підписати акти звірки та прийняти до заліку для відшкодування на централізованому рівні виплат пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві на суму 3595,56грн. за період з квітня по червень 2006р. з огляду на положеннями ст.3 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р., ст.2, ст.10, ст.81 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, ч.2 ст.2 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які причинили втрату працездатності”, ст.7 Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності”, п.2, п.5 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. №5-4/4, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.05.2003р. за №376/7697.
01.11.2005р. набрав чинності Закон України “Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України” від 06.10.2005р. №2953-ІV, яким п.6 та п.7 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України були викладені в новій редакції, згідно якої до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991р., вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідач, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Торезі, з прийнятою постановою місцевого господарського суду не погодився та подав апеляційну скаргу, посилаючись в обгрунтування вимог про скасування на те, що питання пенсійних витрат громадянам, каліцтво яким заподіяно на підприємствах, розташованих на території країн співдружності, регулюються Угодою про взаємне визнання прав відшкодування шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров’я, які пов’язані з виконанням ними трудових обов’язків від 09.09.1994р.; на те, що в статті 9 Закону України “Про пенсійне забезпечення” визначено вичерпний перелік видів пенсійного забезпечення; на те, що пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсія у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, як вид пенсійного забезпечення, відсутній; на те, що потерпілі, які отримали каліцтва за межами України і переїхали в Україну на постійне місце проживання, не є застрахованими в Україні і за них не сплачувались страхові внески.
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в м.Торезі, у відзиві на апеляційну скаргу заперечення заявника відхилив з огляду на те, що страхові виплати громадянам, каліцтво яким заподіяно на підприємствах, розташованих на території країн Співдружності Незалежних Держав, повинні здійснюватись відповідно до положень ст.1 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які причинили втрату працездатності” та Угодою про гарантії прав громадян Держав –учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р.
Ухвалою від 17.11.2006р. Донецьким апеляційним господарським судом відкрите апеляційне провадження по справі №33/267пн.
Розпорядженням першого заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від 17.11.2006р. в порядку ст.29 Закону України “Про судоустрій України” призначено колегію суддів (головуючий суддя: Алєєва І.В., судді: Величко Н.Л., М’ясищев А.М.) для розгляду апеляційної скарги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Торезі на постанову господарського суду Донецької області від 06.11.2006р. (повний текст виготовлений 13.11.2006р.) по справі №33/267пн.
Ухвалою від 20.11.2006р. справа №33/267пн Донецьким апеляційним господарським судом була призначена до апеляційного розгляду.
Ухвалою від 12.12.2006р. судове засідання апеляційної інстанції по справі №33/267пн переносилось в порядку ст.150, ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судове засідання апеляційної інстанції фіксувалось за допомогою технічних засобів фіксації відповідно до положень ст.41, ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вивчивши матеріали справи, наявні докази, заслухавши пояснення, доводи та заперечення учасників процесу, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду встановила:
Як свідчать матеріали справи, громадяни Ковальов П.Г., Волошин В.М., Баловов Ю.О., Омельченко М.О., Прудников А.В., Середа В.В., Перемищева Л.О. (Новикова Л.О.), Берегова Т.А. під час виконання трудових обов’язків отримали каліцтво за межами України, про що складено акти про нещасні випадки на виробництві:
15.10.1971р. громадянином Ковальовим Павлом Георгійовичем, при виконанні трудових обов'язків отримано каліцтво, про що був складений акт № 27 про нещасний випадок від 16.10.1971р. Ковальова П.Г. було визнано інвалідом першої групи та призначена пенсія згідно законодавства СРСР (див.62-66арк.справи).
10.09.1974р. громадянином Волошиним Віктором Миколайовичем, при виконанні трудових обов'язків отримано каліцтво, про що було складено акт № 1 про нещасний випадок від 12.09.1974р. Волошина В.М. було визнано інвалідом третьої групи та призначена пенсія згідно законодавства СРСР (див.57-61арк.справи).
27.10.1981р. громадянином Балововим Юрієм Олександровичем, при виконанні трудових обов'язків отримано каліцтво, про що було складено акт № 4 про нещасний випадок на виробництві від 27.10.1981р. Баловова Ю.О. було визнано інвалідом третьої групи та призначена пенсія згідно законодавства СРСР (див.48-51арк.справи).
04.03.1983р. громадянином Омельченко Михайлом Олександровичем, при виконанні трудових обов'язків отримано каліцтво, про що було складено акт № 6 про нещасний випадок на виробництві від 11.05.1983р. Омельченко М.О. визнано інвалідом третьої групи та призначена пенсія згідно законодавства СРСР (див.67-73арк.справи).
29.02.1984р. громадянином Прудниковим Анатолієм Васильовичем, при виконанні трудових обов'язків отримано каліцтво, про що було складено акт № 1 про нещасний випадок на виробництві від 29.02.1984р. Прудникова А.В. визнано інвалідом третьої групи та призначена пенсія згідно законодавства СРСР (див.52-56арк.справи).
05.06.1970р. громадянином Середа Віктором Васильовичем, при виконанні трудових обов'язків отримано каліцтво, про що було складено акт № 2 про нещасний випадок на виробництві від 06.06.1970р. Середа В.В. визнано інвалідом першої групи та призначена пенсія згідно законодавства СРСР (див.45-47арк.справи).
24.05.1973р. громадянкою Перемищевою Любов Олексіївною, при виконанні трудових обов'язків отримано каліцтво, про що було складено акт про нещасний випадок на виробництві від 24.05.1973р. Перемищеву Л.О. визнано інвалідом третьої групи та призначена пенсія згідно законодавства СРСР (у зв'язку з укладенням шлюбу змінено прізвище на Новикову) (див.41-43арк.справи).
28.10.1989р громадянином Береговим Анатолієм Миколайовичем при виконанні трудових обов'язків отримано каліцтво про що було складено акт № 1 про нещасний випадок на виробництві від 02.11.1989р. Берегового А.М. визнано інвалідом, призначена пенсія згідно законодавства СРСР.
У зв'язку із втратою годувальника 28.10.1989р. (свідоцтво про смерть Берегового Л.Т від 28.10.1989р.). Береговій Тетяні Анатоліївні призначена пенсія, що підтверджується протоколом від 21.11.1989р. №543 (див.74-80арк.справи).
Згідно з ч. 2 ст. 2 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.
Положеннями п.п. “г” п. 1 ст. 21 вказаного Закону передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.
Потерпілі, документи яких не передані до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.
Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено Порядком відшкодування витрат, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4.
В основу цього механізму покладено щомісячне проведення органами Пенсійного фонду України з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в районах та містах обласного значення звірок витрат на відповідні виплати до 10 числа, наступного за звітним, та складення актів щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню. Акти цих звірок подаються головним управлінням Пенсійного фонду України та управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування відповідних витрат та до 20 числа, наступного за звітним, подають її Пенсійному фонду України та Фонду страхування від нещасних випадків. Зазначена довідка є підставою для перерахування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відповідних коштів Пенсійному фонду України до 25 числа місяця, наступного за звітним.
Крім цього, рішенням господарського суду Донецької області від 09.06.2006р. по справі №19/123 за позовом Управління Пенсійного Фонду України у м.Торезі до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Торезі про зобов’язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Торезі підписати акти звірки та прийняти до заліку для відшкодування на централізованому рівні виплат пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві на суму 4425,18грн. за період з січня 2006р. по березень 2006р позовні вимоги задоволені в повному обсязі. Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 22.08.2006р. по справі №19/123 рішення господарського суду Донецької області від 09.06.2006р. у справі №19/123 залишено без зміни.
Рішенням господарського суду Донецької області по справі №18/5пн від 02.02.2006р. за позовом Управління Пенсійного Фонду України у м.Торезі до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Торезі про зобов’язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Торезі підписати акти звірки та прийняти до заліку для відшкодування на централізованому рівні виплат пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві на суму 11528,72грн. позовні вимоги задоволені в повному обсязі. Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 14.03.2006р. по справі №18/5пн рішення господарського суду Донецької області від 02.02.2006р. у справі №18/5пн –залишено без зміни.
Спірні правовідносини стосуються одних і тих же сторін, фактичних обставин відносно один і тих же громадян, які під час виконання трудових обов’язків отримали каліцтво за межами України: Ковальова П.Г., Волошина В.М., Баловового Ю.О., Омельченко М.О., Прудникова А.В., Середи В.В., Перемищевої Л.О. (Новикової Л.О.), Берегового А.М., які вже були досліджені за вищезазначеними справами.
Згідно положень ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Обставини, визнані судом загальновідомими, не потрібно доказувати.
За результатами апеляційного провадження по справі судова колегія дійшла висновку, що вимоги апеляційної скарги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Торезі не підлягають задоволенню, оскільки постанова місцевого господарського суду відповідає фактичним обставинам, нормам чинного законодавства і з заявлених підстав не підлягає скасуванню.
Результати апеляційного провадження по справі ухвалені колегією суддів в нарадчій кімнаті відповідно до положень ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до положень ст.101, ст.103, ст.158, ст.159, ст.160, ст.167, ст.196, ст.198, ст.200, ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини ухвали Донецького апеляційного господарського суду про залишення без зміни постанови господарського суду Донецької області від 06.11.2006р. (виготовлена в повному обсязі 13.11.2006р.) у справі №33/267пн.
Беручи до уваги викладене, керуючись п.6, п.7 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, ст.101, ст.103, ст.154, ст.158, ст.159, ст.160, ст.167, ст.185, ст.186, ст.195, ст.196, ст.198, ст.199, ст.200, п.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Торезі на постанову господарського суду Донецької області від 06.11.2006р. (виготовлена в повному обсязі 13.11.2006р.) у справі №33/267пн –залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Донецької області від 06.11.2006р. (виготовлена в повному обсязі 13.11.2006р.) у справі №33/267пн –залишити без зміни.
Ухвала Донецького апеляційного господарського суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після складання повного тексту ухвали.
Ухвала складена в повному обсязі 26.12.2006р.
Головуючий: І.В. Алєєва
Судді: Н.Л. Величко
А.М. М'ясищев