донецький апеляційний господарський суд
вул. Артема, 157, м. Донецьк, 83048, тел. 332-57-40
УХВАЛА
Іменем України
26.12.2006 р. справа №25/443
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: | Старовойтової Г.Я. |
суддів | Волкова Р.В., Калантай М.В., |
при секретареві судового засідання | Шуть Д.Д. |
за участю представників сторін : |
від позивача : | Пащенко І.П. –головний спеціаліст-юрисконсульт, за дов. №21107/06 від 25.12.2006р. |
від відповідача: від третьої особи: | Фурсова О.О. –юрисконсульт, за дов. №09-18/988 від 27.12.2005р. не з’явився |
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу | відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь”, м.Маріуполь Донецької області |
на постанову господарського суду | Донецької області |
від | 09.10.2006 р. |
у справі | № 25/443 ( суддя Кододова О.В. ) |
за позовом: | Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя Донецької області |
до відповідача: третя особа: | відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь”, м.Маріуполь Донецької області Головне Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області, м.Донецьк |
про | стягнення 919 454 грн. 00 коп. на відшкодування витрат Фонду на виплату та доставку пільгових пенсій |
ВСТАНОВИВ:
Постановою господарського суду Донецької області від 09.10.2006 р. у справі № 25/443 ( суддя Кододова О.В. ) задоволено позов Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя Донецької області, до відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь”, м.Маріуполь Донецької області, за участю третьої особи - Головного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області, м.Донецьк.
Стягнено з відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь”, м.Маріуполь Донецької області, на користь Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя Донецької області, фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України у розмірі 20 відсотків у сумі 928 576 грн. 40 коп. в тому числі по пенсіям призначеним до 01.01.2004 року в сумі 924 654 грн. 41 коп., і по пенсіям призначеним після 01.01.2004 року в сумі 3 921 грн. 99 коп.
Стягнено з відкритого акціонерного товариства “Металургійний комбінат “Азовсталь”, м. Маріуполь, на користь судового експерта –бухгалтера Доброхотова Олександра Вадимовича судові витрати за проведення судової експертизи у розмірі 12 550 грн.08 коп.
Не погоджуючись з постановою господарського суду, відповідач, відкрите акціонерне товариство “Металургійний комбінат “Азовсталь”, м. Маріуполь, звернувся з апеляційною скаргою про скасування постанови, посилаючись на неповне з’ясування обставин, що мають значення по справі, неправильне застосування господарським судом норм матеріального права.
Відповідач зазначає, що частина 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” визначає Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до якого для осіб, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 та № 2 та мали право на пільгову пенсію у відповідності з раніше діючим законодавством, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.
До набрання чинності Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” такий Порядок був встановлений Інструкцію про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.10.2001р. № 16-6. Відповідач наполягає на тому, що відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, призначених по Списку №1, раніше, тобто до 01.01.2004р., чинним законодавством не передбачалось.
Відповідач просить скасувати постанову господарського суду та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.
Позивач, Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя Донецької області, вважає постанову господарського суду законною та обгрунтованою, прийнятою відповідно до вимог чинного законодавства.
Позивач посилається на те, що згідно до п.п. 4.1., 6.1. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України”, затвердженої Постановою Правління пенсійного Фонду від 19.12.2003р. №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. №64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у п.п. 2.1.1. п. 2 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України у розмірі 20% від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році та 30% у 2005 році.
Позивач просить залишити постанову господарського суду без змін, апеляційну скаргу – без задоволення.
Третя особа, Головне Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області, м.Донецьк, відзив на апеляційну скаргу не надав, його представник в судове засідання апеляційного суду не з’явився, причин цього не повідомив.
Заслухавши представників сторін, які прибули в засідання суду, перевіривши матеріали справи, юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що з врахуванням всіх обставин справи рішення господарського суду не підлягає скасуванню з наступного.
Позивач, посилаючись на вимоги пункту 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІУ від 09.07.2003 р., Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1, звернувся з позовом про стягнення з відповідача суми 919 454 грн. 00 коп. за період з січня 2004 р. по серпень 2004 р. згідно розрахунку позовних вимог.
Сума позову складається з фактичних витрат на виплату і доставку пенсій в розмірі 20 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій у розмірі 919 454 грн. 00 коп. за період з січня 2004 р. по серпень 2004 р.
Позивач заявою від №15051/06 від 05.09.2006 р. збільшив позовні вимоги з урахуванням додаткової експертизи і просив суд стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 928 576 грн. 40 коп.
Судова колегія дійшла висновку, що господарським судом позовні вимоги про стягнення з відповідача витрат на виплату і доставку пенсій в сумі 928 576 грн. 40 коп. за період з січня 2004 р. по серпень 2004 р. обгрунтовано задоволені з наступних підстав.
Частиною 2 Прикінцевих положень Закону “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІУ від 09.07.2003 р., який набрав чинності з 01.01.2004 р., передбачено, що зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах ( включаючи особовий склад гірничорятувальних частин ) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 –відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком.
Відповідно пункту “а” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” № 1788–12 від 05.11.1991 р. на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.
З огляду на приписи законодавства, судова колегія дійшла висновку, що законом передбачено відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату і доставку пенсій підприємствами та організаціями за осіб, яким призначено пенсії за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлений Інструкцією “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за №64/8663.
За приписами п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Згідно п.п. 6.4. Інструкції розмір сум для відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року і протягом 10 днів по новопризначеним пенсіям.
Відповідно до п.п. 6.8. Інструкції підприємства щомісячно до 25 числа вносять в Пенсійний фонд України вказану в повідомленнях місячну суму фактичних витрат. У разі призначення пенсії на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган пенсійного фонду за місцем знаходження цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Господарським судом була призначена судово–бухгалтерська експертиза, проведення якої доручено судовому експерту Доброхотову О.В.
Згідно висновку судово–бухгалтерської експертизи №79 від 03.05.2006р. фактичний розмір витрат на виплату та доставку пільгових пенсій робітникам відповідача, які були зайняті повний робочий день роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України у розмірі 20 відсотків складає 892 409 грн. 93 коп. в тому числі по пенсіям призначеним до 01.01.2004 року в сумі 888 487 грн. 94 коп. і по пенсіям, призначеним за період з січня по серпень 2004 року і сумі 3 921 грн. 99 коп.
Позивач звернувся до господарського суду з клопотанням від 27.06.2006року №11356/06 про проведення додаткової експертизи з метою визначення остаточної суми.
Ухвалою від 29.06.2006 року господарським судом була призначена додаткова експертиза, проведення якої було доручено судовому експерту Доброхотову О.В.
Згідно висновку додаткової судово–економічної експертизи №85 від 01.08.2006 року фактичний розмір витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, складає 928 576 грн. 40 коп. в тому числі по пенсіям призначеним до 01.01.2004 року у сумі 924 654 грн. 41 коп., і по пенсіям, призначеним після 01.01.2004 року у сумі 3 921 грн. 99 коп.
Відповідно до ст. ст. 69 та 82 Кодексу адміністративного судочинства України одним із видів доказів в адміністративному судочинстві є висновок судового експерта.
З огляду на викладене, господарський суд, з урахуванням матеріалів справи, висновку судово–економічної експертизи №85 від 01.08.2006 року, зробив правильний висновок щодо обгрунтованості та доведеності позовних вимог Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя, про стягнення з відповідача фактичних витрат на виплату і доставку пенсій у розмірі 928 576 грн. 40 коп. в тому числі по пенсіям призначеним до 01.01.2004 року у сумі 924 654 грн. 41 коп., і по пенсіям, призначеним після 01.01.2004 року у сумі 3 921 грн. 99 коп.
Згідно до приписів ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Судова колегія вважає, що позивач повністю довів обгрунтованість позову.
Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони –суб’єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов’язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.
З урахуванням того, що загальна сума за проведення експертиз становить 18 850 грн. 00 коп., а відповідач за проведення експертизи сплатив 6 300 грн. 00 коп., господарський суд підставно, відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, витрати за проведення судових експертиз у розмірі 12 550 грн. 08 коп. стягнув з відповідача.
З огляду на надані до матеріалів справи документи, та враховуючи вимоги Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІУ від 09.07.2003 р., Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, ст. ст. 71, 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку, що доводи, викладені в апеляційній скарзі, не є підставою для задоволення апеляційної скарги.
Враховуючи вищенаведене, судова колегія вважає, що норми чинного законодавства місцевим господарським судом застосовані правильно, постанова відповідає приписам матеріального права, а мотиви, з яких подана апеляційна скарга, не можуть бути підставою для скасування постанови, оскільки спростовуються вищевикладеним.
Керуючись ст. ст. 187, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, п.6 та п.7 розділу VІІ “Прикінцевих та перехідних положень” Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України" № 2953-ІУ від 6 жовтня 2005 року, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду-
У Х В А Л И Л А :
Постанову господарського суду Донецької області від 09.10.2006 р. у справі №25/443 ( суддя Кододова О.В. ) –залишити без змін.
Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь”, м.Маріуполь Донецької області, на постанову господарського суду Донецької області від 09.10.2006 р. у справі № 25/443 – залишити без задоволення.
У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.
Повний текст ухвали складений та підписаний 28.12.2006 року.
Головуючий: Г.Я. Старовойтова
Судді: Р.В. Волков
М.В. Калантай
Надруковано: 4 примір.
1 –позивачу
1 –відповідачу
1 –до справи
1 –ДАГС