ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 13/5866А
"28" грудня 2006 р.
Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого судді Скиби Г.М., секретаря судового засідання Дяченко Т.В. в приміщенні господарського суду Черкаської області м. Черкаси розглянув в судовому засіданні справу за позовом приватного підприємця ОСОБА_1, м.Черкаси, АДРЕСА_1
до відповідачів: І- Черкаської міської ради, м.Черкаси, вул.Б.Вишневецького, 36
ІІ- Черкаського міського управління земельних ресурсів, м. Черкаси
про визнання частково недійсним рішення Черкаської міської ради та спонукання до вчинення дій
за участю представників сторін:
позивача: ОСОБА_2. -довіреність №НОМЕР_1;
І відповідача: Даньковська Н.С. -довіреність від 28.12.2006 року;
ІІ відповідача: Дудіна-Богданова К.О. -довіреність №3634-25 від 28.12.2006 року.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні матеріали справи, Господарський суд ВСТАНОВИВ:
На підставі договору купівлі-продажу комплексу будівель НОМЕР_2 позивач -ПП ОСОБА_1. став власником комплексу будівель -склад, розчинно-бетонний вузол) - по АДРЕСА_2 в м. Черкаси.
Відповідно до вимог чинного земельного законодавства ПП ОСОБА_1. подав заяву до Черкаської міської ради з проханням надати в оренду на 49 років земельну ділянку під вказаним вище майном. 7.04.2004р. листом №НОМЕР_3 ПП ОСОБА_1. отримав дозвіл на розробку документації із землеустрою на земельну ділянку по вул. АДРЕСА_2.
Розглянувши розроблену документацію, Черкаська міська рада своїм рішенням від 27.09.2006р. №2-105 затвердила її та надала ПП ОСОБА_1. в оренду земельну ділянку площею 3830 кв.м. по АДРЕСА_2 в оренду на 49 років під нежитлові будівлі (склад, розчинно-бетонний вузол). За цільовим призначенням ділянка віднесена до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики оборони та іншого призначення. За функціональним використанням земельну ділянку віднесли до категорії земель комерційного використання.
Позивач вважає віднесення земельної ділянки до земель комерційного використання таким, що суперечить чинному законодавству та порушує його права як добросовісного користувача землі та власника нерухомості на ній - з наступних підстав:
Відповідно до пункту 3.5. Наказу державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 року №18/15/21/11 „Про порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів" коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності. Віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням провадиться згідно з Інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, ба-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженою наказом Держкомстату України від 05.11.98 N 377, зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.98 за N 788/3228, відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики.
Відповідно до свідоцтва про сплату єдиного податку серія НОМЕР_4 вид економічної діяльності, якою займається ПП ОСОБА_1. є торгівля, транспортні послуги, виробництво будівельних матеріалів. Враховуючи це, за функціональним використанням земельна ділянка площею 3830 кв.м. по АДРЕСА_2 повинна бути віднесена до земель промисловості та транспорту.
Право власності на об'єкт по АДРЕСА_2 в м. Черкаси не оспорюється.
Відповідно до свідоцтва про сплату єдиного податку ПП ОСОБА_1 здійснює свою діяльність шляхом роз'їздів. Місце виробництва будматеріалів -АДРЕСА_2, що відповідно до Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, ба-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженої наказом Держкомстату України від 05.11.98 N 377, зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.98 за N 788/3228 відноситься до видів діяльності, що здійснюються на землях промисловості та транспорту.
Відповідно до пояснювальної записки до технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право на земельну ділянку ПП ОСОБА_1. земельна ділянка по по АДРЕСА_2 площею 3830 кв.м віднесена до земель промисловості.
Представник І відповідача вимоги заперечив та вказав, що рада є власником землі в межах міста і самостійно визначає порядок та способи її використання. Відповідач вказує, що позивач здійснює комерційну діяльність - торгівля, може проводити торгівлю зі складу по АДРЕСА_2, а тому вважає, що згідно Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, ба-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженої наказом Держкомстату України від 05.11.98 N 377, зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.98 за N 788/3228, - він визначився вірно, визначивши категорію земель за функціональним використанням як землі комерційного використання. Просить в позові відмовити за необґрунтованістю. Інших доказів не подано.
Представник ІІ відповідача вимоги заперечив та вказав, що вся землевпорядна документація виготовлена з урахуванням оспорюваного рішення, нормативні вимоги не порушені, а тому просить в позові відмовити. Письмового відзиву не подано.
Оцінюючи зібрані докази та пояснення представників сторін, господарський суд дійшов висновку, що
- органи влади та місцевого самоврядування в Україні мають діяти лише у визначений законом спосіб відповідно до Конституції України та законів;
- І відповідач є власником спірної земельної ділянки, яку отримав в оренду на 49 років позивач;
- позивач здійснює підприємницьку діяльність з використанням власного майна -комплексу нежитлових приміщень;
- позивач виготовляє (в тому числі) будівельні матеріали на підставі Свідоцтва про сплату єдиного податку НОМЕР_4.
- сторонами не подано належних доказів та судом не добуто доказів торгівлі позивачем на місці виробництва будматеріалів. Наявність складського приміщення біля РБУ -це складова технологічного циклу, а не основний вид діяльності підприємця;
- наказ Міністерства аграрної політики України від 27 січня 2006 року №18/15/21/11 «Про порядок нормативної оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів»не містить критеріїв розмежування земель за функціональним призначенням. Запропоноване відповідачем визначення земель у спірному рішенні не передбачене нормативними документами;
Представник позивача належними доказами довів порушення прав власника майна та титульного володільця земельної ділянки при визначенні власником землі функціонального використання орендованої ділянки.
Частину 3 п. 2 рішення Черкаської міської ради НОМЕР_5 «Про надання приватному підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_2»щодо віднесення земельної ділянки за функціональним використанням до земель комерційного використання належить визнати недійсною.
З метою захисту порушеного права позивава слід зобов'язати Черкаське міське управління земельних ресурсів здійснити розрахунок нормативної грошової оцінки та розміру орендної плати за використання земельної ділянки площею 3830 кв. м по АДРЕСА_2. наданої в оренду ПП ОСОБА_1., з урахуванням цільового та функціонального використання земельної ділянки згідно технічної документації з земелустрою, затвердженої пунктом 1 рішенням Черкаської міської ради НОМЕР_5.
Судові витрати на підставі ст. 94 КАС України стягнути з бюджету на користь позивача.
Керуючись ст.ст. 162, 163, 167 КАС України, Господарський суд
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Визнати недійсною частину 3 п. 2 рішення Черкаської міської ради НОМЕР_5 «Про надання приватному підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_2»щодо віднесення земельної ділянки за функціональним використанням до земель комерційного використання.
Зобов'язати Черкаське міське управління земельних ресурсів здійснити розрахунок нормативної грошової оцінки та розміру орендної плати за використання земельної ділянки площею 3830 кв. м по АДРЕСА_2. наданої в оренду ПП ОСОБА_1., з урахуванням цільового та функціонального використання земельної ділянки згідно технічної документації з земелустрою, затвердженої пунктом 1 рішенням Черкаської міської ради НОМЕР_5.
Стягнути з державного бюджету через УДК України в Черкаській області, рахунок № 31110095600002, МФО 854018, код бюджетної класифікації 22090200
на користь позивача -ОСОБА_1, код НОМЕР_6,
3 грн. 40 коп. судового збору.
Постанова (судове рішення) набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання постанови, оформленої відповідно до вимог ст. 167 КАС України. Сторони у справі протягом 10 днів мають право подати заяву про намір оскарження та в 20 денний строк подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказану постанову через господарський суд Черкаської області.
Суддя Скиба Г.М.