Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

Справа № 101/4238/13-а

04.03.14 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Ілюхіної Г.П.,

суддів Горошко Н.П. ,

Курапової З.І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Підприємства "Укртранснафтогазпром" на постанову Алуштинського міського суду Автономної Республіки Крим (суддя Хотянова В.В. ) від 07.10.13 у справі № 101/4238/13-а

за позовом Приватного акціонерного товариства "Лікувально-оздоровчого комплексу "Айвазовське" (вул. Васильченко, буд.1-а, смт. Партеніт, місто Алушта, Автономна Республіка Крим, 98542)

поштова адреса для листування:

(вул. І.Франка, буд. 40-Б, Шевченківський район, м. Київ, 01030)

до Партенітської селищної ради (вул. Паркова, буд. 1, смт. Партеніт, місто Алушта, Автономна Республіка Крим, 98542)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Підприємство "Укртранснафтогазпром" (вул. Васильченко, буд.6, смт. Партеніт, місто Алушта, Автономна Республіка Крим, 98542)

про спонукання до вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Алуштинського міського суду Автономної Республіки Крим від 07.10.2013 адміністративний позов, - задоволено.

Зобов`язано Партенітську селищну раду м. Алушти Автономної Республіки Крим розглянути клопотання Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчий комплекс "Айвазовське" про надання акту невмотивованої відмови підприємства "Укртрансфтегазпром" та ОСОБА_3 від погодження межі земельної ділянки (арк. с. 43-45).

Рішення суду мотивовано тим, що Підприємство «Укртанснефтегазпром», який є суміжним користувачем, відмовило ПРАТ ЛОК «Айвазовське» в узгодженні меж земельної ділянки парку та підписання акту прийомки - передачі межових знаків на зберігання, клопотання позивача про надання акту невмотивованої відмови підприємства "Укртранснафтогазпром" та ОСОБА_3 від погодження межі земельної ділянки відповідачем не розглянуто.

Не погодившись з даним рішенням суду, Підприємство "Укртранснафтогазпром" звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Алуштинського міського суду від 07.10.2013 скасувати та прийняти нову постанову якою у позові відмовити (арк. с. 54-57).

Доводи апеляції мотивовані тим, що судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, основні з яких полягають в тому, що суд не залучив до справи Підприємство "Укртранснафтогазпром ", не вислухав думку його по спірним питанням, але вирішив питання про його про права, інтереси та обоє 'язки; в постанові суд зобов'язує Відповідача розглянути клопотання про надання документу, який не передбачено жодним нормативним документом; суд, приймаючи постанову не дослідив всі докази по справі, не вирішив існує земельний спір чи ні, чому Позивач вважає, що відмова від погодження меж земельної ділянки є невмотивованою, звертався Позивач до Відповідача з питанням про розгляд земельного спору чи ні; в рішенні Відповідача по справі № 27-16 від 27.11.2007 р. мова йде про земельну ділянку для обслуговування обвідної дороги, яка веде до Центру водного спорту «Європа», який належить Підприємству "Укртранснафтогазпром" і огорожі уздовж території ДП «Айвазовське», а в постанові суду по справі № 101/4238/13-а про земельну ділянку парку; посилаючись на рішення Партенітської селищної Ради № 27-16 від 27.11.2007 судом не досліджено той факт, що постановою Алуштинського міського суду АР Крим від 09.09.2013 р. по справі вказане вище рішення було визнано нечинним та скасовано. Таким чином, сторони не надали суду всіх доказів, які мають значення для розгляду даної справи, суд не затребував ці докази.

В судове засідання, призначене на 04.03.2014 позивач, відповідач, третя особа: заявник апеляційної скарги явку уповноважених представників не забезпечили, про дату, час та місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином та своєчасно (арк. с. 116-119)

Від позивача надійшов лист про розгляд справи у відсутність їх представників та клопотання про долучення до матеріалів справи Акту Партенітської селищної ради від 06.11.2013 необґрунтованої відмови від погодження меж земельної ділянки площею 18,0000 га, для парку пам'ятки садово - паркового мистецтва «Парк будинку відпочинку Айвазовське », розташованого за адресою: АРК, м. Алушта, смт. Партеніт; Акту Партенітської селищної ради від 06.11.2013 необгрунтованої відмови від погодження меж земельної ділянки площею 18,0000 га, для парку пам'ятки садово - паркового мистецтва «Парк будинку відпочинку Айвазовське», розташованого за адресою: АРК, м. Алушта, смт. Партеніт; Акту Партенітської селищної ради від 06.11.2013 необгрунтованої відмови від погодження меж земельної ділянки площею 1,0879 га, для розміщення обвідної дороги, яка веде до ЦВС «Європа», розташованого за адресою: АРК, м. Алушта, смт. Партеніт, вул. Васильченко; Рішення Партенітської селищної ради від 13.12.2013 № 39-156 39 сесії 6 скликання "Про затвердження вищезазначених Актів необґрунтованої відмови від узгодження межі земельної ділянки" (вх.№3511 від 04.03.2014) (арк. с. 120-124).

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Суд, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за можливе перейти до письмового провадження по справі.

Спір виник в зв'язку з тим, що відповідач не розглядав клопотання позивача, однак на дату розгляду справи в суді апеляційної інстанції це клопотання розглянуто і відповідне рішення відповідачем прийнято.

Розглянувши справу в порядку статей 195, 197 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів встановила наступне.

27.11.2007 Рішенням Партенітської селищної ради №27-16 ЗАТ ЛОК «Айвазовське» (правонаступник ПРАТ ЛОК «Айвазовське») затвердили проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та підписання договору оренди земельної ділянки, у зв'язку з зміною організаційно правової форми з ЗАТ на ПРАТ ЛОК «Айвазовське» було розроблено технічну документацію по встановленню меж земельної ділянки та за земельною ділянкою 1,0879 га визначено кадастровий номер 01 103 454 00:01:004:0010 та 26.11.2012 року встановлено межеві знаки у кількості 108 штук у порядку ст. 211 Земельного Кодексу України.

Підприємство «Укртанснефтегазпром», який є суміжним користувачем, відмовило ПРАТ ЛОК «Айвазовське» в узгодженні меж земельної ділянки парку та підписання акту прийомки - передачі межових знаків на зберігання.

У травні 2013 року позивач звертався до голови Партенітської селищної ради з клопотанням про надання акту невмотивованої відмови підприємства «Укртранснефтегазпром» від погодження межі земельної ділянки.

06.11.2013 Актом Партенітської селищної ради необґрунтованої відмови від погодження меж земельної ділянки площею 18 0000 га для парку пам'ятки садово -паркового мистецтва «Парк будинку відпочинок Айвазовське», розташованого за адресою: АРК, м. Алушта, смт. Партеніт, підтверджено, що встановлені межі земельної ділянки парку пам'ятки садово -паркового мистецтва «Парк будинку відпочинок Айвазовське» розташованого за адресою: АРК, м. Алушта, смт. Партеніт, орендованого ПРАТ ЛОК «Айвазовське», зведені з кордоном земельної ділянки суміжного землекористувача Підприємства «Укртанснефтегазпром» та його право користування не порушують.

06.11.2013 Актом Партенітської селищної ради необгрунтованої відмови від погодження меж земельної ділянки площею 18,0000 га, для парку пам'ятки садово - паркового мистецтва «Парк будинку відпочинок Айвазовське», розташованого за адресою: АРК, м. Алушта, смт. Партеніт підтверджено, що встановлені межі земельної ділянки парку пам'ятки садово -паркового мистецтва «Парк будинку відпочинок Айвазовське» розташованого за адресою: АРК, м. Алушта, смт. Партеніт, орендованого ПРАТ ЛОК «Айвазовське», зведені з кордоном земельної ділянки суміжного землекористувача гр. ОСОБА_3 та його право користування не порушують.

06.11.2013 Актом Партенітської селищної ради необгрунтованої відмови від погодження меж земельної ділянки площею 1,0879 га, для розміщення обвідної дороги веде до ЦВС «Європа», розташованого за адресою: АРК, м. Алушта, смт. Партеніт, вул. Васильченко, підтверджено, що встановлені межі земельної ділянки ПрАТ ЛОК "Айвазовське" для будівництва обвідної дороги до ЦВК "Європа" за адресою: АРК, м. Алушта, смт. Партеніт, вул. Васильченко, зведені з кордоном земельної ділянки суміжного землекористувача Підприємства "Укртранснафтогазпром" та його право користування не порушуються.

13.12.2013 Рішенням Партенітської селищної ради № 39-156 39 сесії 6 скликання "Про затвердження акту необґрунтованого відмови від узгодження межі земельної ділянки" затверджено акт відмови від погодження меж земельної ділянки площею 1,0879 га відведеного для обслуговування обвідної дороги, що веде до ЦВС «Європа», за адресою: АРК, м. Алушта, смт. Партеніт, вул. Васильченко від 06.11.2013 при узгодженні меж земельної ділянки ПрАТ «ЛОК« Айвазовське» суміжного з кордоном земельної ділянки Підприємства «Укртранснефтегазпром»; затверджено акт відмови від погодження меж земельної ділянки площею 18, 0000 га, розташованої за адресою: АРК, м. Алушта, смт. Партеніт, вул. Васильченко, 1 - а від 06.11.2013 при узгодженні меж земельної ділянки ПрАТ «ЛОК «Айвазовське» суміжного з кордоном земельної ділянки Підприємства «Укртранснефтегазпром»; затверджено акт відмови від погодження меж земельної ділянки площею 18, 0000 га розташованого за адресою: АРК, м. Алушта, смт. Партеніт, вул. Васильченко , 1 - а від 06.11.2013 при узгодженні меж земельної ділянки ПрАТ «ЛОК «Айвазовське» суміжного з кордоном земельної ділянки громадяна ОСОБА_3

При здійсненні межування власник земельної ділянки, землекористувач реалізує своє право. Механізм встановлення меж земельних ділянок визначено Інструкцією про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженою наказом Держкомзему від 18.05.2010 N 376 (далі - Інструкція).

Пунктом 2.8 Інструкції передбачено, що після виконання робіт із встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками складається акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання, який містить підписи суміжних землевласників (землекористувачів) у разі, якщо вони не заявляють претензій до існуючих меж.

Згідно з пунктом 3.12 Інструкції закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою.

Власники та землекористувачі суміжних земельних ділянок повинні жити за правилами добросусідства, тобто зобов'язані співпрацювати при вчиненні дій, спрямованих на забезпечення прав на землю кожного з них, не порушувати законні права один одного (ст.ст. 91, 96,103 Земельного кодексу України).

Відмова в погодженні меж земельної ділянки може перешкодити іншій особі (сусіду) в оформленні прав на неї. Так Підприємство «Укртанснефтегазпром» відмовило ПРАТ ЛОК «Айвазовське» в узгодженні меж земельної ділянки кадастровий номер 01 103 454 00:01:004:0010.

Відповідно до статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав , і запобігання вчиненню дій , що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до частини третьої статті 158 Земельного кодексу України органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства.

Частиною першою статті 159 ЗК України передбачено, що земельні спори розглядаються органами місцевого самоврядування на підставі заяви однієї із сторін у тижневий строк з дня подання заяви.

Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, постанова суду першої інстанції визнанню нечинною, а провадження у справі - закриттю з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Партенітська селищна рада м. Алушта АР Крим розглянула клопотання Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчий комплекс "Айвазовське" та затвердила відповідні Акти, якими встановлено, що межі земельної ділянки парку пам'ятки садово - паркового мистецтва «Парк будинку відпочинку Айвазовське» розташованого за адресою: АРК, м. Алушта, смт. Партеніт, орендованого ПРАТ ЛОК «Айвазовське», зведені з кордоном земельної ділянки суміжного землекористувача гр. ОСОБА_3, Підприємства "Укртранснафтогазпром" їх право користування не порушують, межі земельної діляки ПрАТ ЛОК "Айвазовське" для будівництва обвідної дороги до ЦВК "Європа" за адресою: АРК, м. Алушта, смт. Партеніт, вул. Васильченко, зведені з кордоном земельної ділянки суміжного землекористувача Підприємства "Укртранснафтогазпром" та його право користування не порушується та прийняло Рішення від 13.12.2013 № 39-156 39 сесії 6 скликання "Про затвердження акту необґрунтованої відмови від узгодження межі земельної ділянки"

Отже, на час розгляду справи судом апеляційної інстанції спір між позивачем та відповідачем щодо розгляду клопотання Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчий комплекс "Айвазовське" про надання акту невмотивованої відмови підприємства "Укртрансфтегазпром" та ОСОБА_3 від погодження межі земельної ділянки відсутній та вже прийнято відповідне рішення.

Все вищеперелічене дає судовій колегії право для висновку, що прийняте рішення підлягає визнанню нечинним, а провадження у справі закриттю.

Пунктом 5 частини першої статті 198 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено повноваження суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду визнати постанову суду нечинною і закрити провадження у справі.

Умовами реалізації цього повноваження є виникнення ситуації, коли судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення, а обставини, які стали підставою для закриття провадження у справі, виникли після його ухвалення (частина друга статті 203 Кодексу адміністративного судочинства).

На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанова суду першої інстанції - визнанню нечинною, а провадження у справі -закриттю.

Керуючись частиною третьою статті 24, статтями 160, 167, частиною першою статті 195, статтею 196, пунктом 5 частини першої статті 198, частиною другою статті 203, пунктом 5 частини першої статті 205, статтями 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.Апеляційну скаргу Підприємства "Укртранснафтогазпром" на постанову Алуштинського міського суду Автономної Республіки Крим від 07.10.13 у справі № 101/4238/13-а залишити без задоволення.

2. Постанову Алуштинського міського суду Автономної Республіки Крим від 07.10.13 у справі № 101/4238/13-а визнати нечинною.

3. Провадження у справі №101/4238/13-а закрити.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя підпис Г.П.Ілюхіна

Судді підпис Н.П.Горошко

підпис З.І.Курапова

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Г.П.Ілюхіна