ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА
Іменем України
17 лютого 2014 року (10:05 год.) Справа №801/590/14
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря Богацької А.О., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі Головного управління Міндоходів в АР Крим
до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця,
без участі представників сторін;
Суть спору: До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі Головного управління Міндоходів в АР Крим до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.
Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 22.01.2014 р. відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та справу №801/590/14 призначено до судового розгляду.
Сторони явку своїх представників у судове засідання 17.02.2014 року не забезпечили.
Суд зазначає, що позивачем в позовній заяві заявлено клопотання про розгляд справи без участі представника ДПІ (а.с. 3, зворотній бік а.с. 3).
Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином - на адресу, зазначену у позовній заяві (а.с.2) та у Виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АВ №207549 (а.с. 10), направлено судову повістку про виклик у судове засідання рекомендованою кореспонденцією, але повідомлення повернулось з відміткою пошти за закінченням терміну зберігання (а.с.17-18).
Враховуючи те, що відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України особа, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином, суд вважає, що відповідач про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Відповідач заперечень на адміністративний позов не надав, про причини неявки суду не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи або про розгляд справи у відсутність його представника не надсилав.
Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, суд вважає можливим на підставі статті 128 КАС України розглядати справу за відсутністю представників позивача та відповідача.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази, надані позивачем, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 зареєстрована у якості фізичної особи - підприємця 22.05.2003р., про що свідчить довідка з Єдиного державного реєстру юридичних на фізичних осіб-підприємців серії АЖ №810814 (далі - ФОП ОСОБА_1), ідентифікаційний номер НОМЕР_1.
Згідно довідки Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі Головного управління Міндоходів в АР Крим №1057/09-1/18-089 від18.11.2013 р. рахунків у кредитних установах України відповідач не має (а.с. 5).
Станом на 15.11.2013р. за ФОП ОСОБА_1 податковий борг за платежами, що контролюють податкові органи, відсутній, що підтверджується довідкою Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі Головного управління Міндоходів в АР Крим №11027/09-1/11.2 від 15.11.2013р. (а.с.6).
Згідно довідки Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі Головного управління Міндоходів в АР Крим №1047/09-1/1702 від 15.11.2013 р. ФОП ОСОБА_1 з 13.04.1998 р. не надає податкову звітність (а.с. 4).
Суд зазначає, що правовий статус особи як платника податків визначається нормами спеціального законодавства, насамперед, Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VI зі змінами та доповненнями (далі - Податковий кодекс України).
Відповідно до п.п. 16.1.1 - 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний:
- стати на облік у контролюючих органах в порядку, встановленому законодавством України;
- вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів;
- подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів тощо.
Так, податкова декларація подається за звітний період в установлені Податковим кодексом України строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків (п. 49.1 ст.49 Податкового кодексу України).
Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений Податковим кодексом України звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді (п. 49.2 ст.49 Податкового кодексу України).
Податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено Податковим кодексом України, в один із таких способів:
а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою;
б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення;
в) засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством (п. 49.3 ст.49 Податкового кодексу України).
Податкові декларації, крім випадків, передбачених Податковим кодексом України, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:
- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;
- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);
- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року;
- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним, крім випадків, передбачених розділом IV Податкового кодексу України;
- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (п. 49.18 ст.49 Податкового кодексу України).
В той же час, контролюючі органи здійснюють контроль за своєчасністю подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів (пп.191.1.2 п.191.1 ст.19 Податкового кодексу України).
Згідно абз. 6 ч. 1 ст. 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 року № 755-IV зі змінами та доповненнями (далі - Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців") державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця проводиться, зокрема, у разі постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.
Також, абз. 4 ч. 2 ст. 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців" передбачено, що підставами для постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця є, у тому числі, неподання протягом року органам доходів і зборів податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.
Відповідно до ч. 3 ст. 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців" фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.
Повноваження контролюючих органів щодо звернення до суду з позовною заявою про припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності передбачено пп.20.1.37 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, відповідно до якого контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.
Крім того, абз. 1 п.11.10 розділу ХІ Порядку обліку платників податків та зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011р. №1588 зі змінами та доповненнями, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 29.12.2011р. за № 1562/20300, передбачено, що керівник органу державної податкової служби приймає рішення у вигляді розпорядження відносно платника податків про звернення до суду або господарського суду із заявою (позовною заявою) про винесення судового рішення щодо припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, відміни державної реєстрації припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом та у разі неподання протягом одного року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів податкової звітності.
Таким чином, залишаючись зареєстрованим як ФОП ОСОБА_1, відповідач не виконує свій обов'язок як платника податків щодо надання податкової звітності та порушує вимоги чинного законодавства, насамперед, Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців".
Відповідач згідно зі ст. 71 КАСУ не надав доказів оформлення податкових декларацій, іншої звітності та відправлення цих матеріалів позивачу.
За таких обставин суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Припинити підприємницьку діяльність фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1).
3. Копію цієї постанови, після набрання нею законної сили, направити державному реєстратору за місцем реєстрації фізичної особи-підприємця для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя А.О. Кушнова