ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
Іменем України
РІШЕННЯ
"18" грудня 2006 р. | справа № 20-4/141 |
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Виробничо-комерційна фірма “Гевс ЛТД” (99011, м.Севастополь, вул. Леніна, 18) до Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради (99011, м.Севастополь, вул. Леніна, 3) за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Севастопольської міської Ради, Відділу культурної спадщини Управління культури Севастопольської міської державної адміністрації, Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Севастополю про спонукання зробити оцінку нежитлових приміщень магазину, розташованих в будівлі за адресою вул. Леніна, 18 і укласти договір купівлі-продажу вказаних приміщень загальною площею 400,9 м2.
Суддя Остапова К.А.
представники сторін:
позивач –Лісник В.Г., власник, паспорт № АР 093486 від 29.11.2006;
відповідач –Лукічева К.В., довіреність № б/н від 10.09.2006;
третя особа (Севастопольська міська Рада) - Лукічева К.В., довіреність № 03-15/3340 від 24.10.2006;
третя особа (Відділ культурної спадщини Управління культури Севастопольської міської державної адміністрації) - не з’явився;
третя особа (Регіональне відділення Фонду державного майна України по місту Севастополю) - Сазонов О.В., довіреність № 1 від 10.01.2006.
с у т ь с п о р у:
Товариство з обмеженою відповідальністю “Виробничо-комерційна фірма “Гевс ЛТД” звернулось до господарського суду з позовом до Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Севастопольської міської Ради, Відділу культурної спадщини Управління культури Севастопольської міської державної адміністрації, Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Севастополю про спонукання зробити оцінку нежитлових приміщень магазину, розташованих в будівлі за адресою вул. Леніна, 18 і укласти договір купівлі-продажу вказаних приміщень загальною площею 400,9 м2.
В позовної заяві та в додатковому поясненні (вх. №37543 від 14.12.2006) позивач наполягає на задоволені позовних вимог, які обґрунтовує наступним. Згідно з додатком №1 до рішення Севастопольської міської Ради №112 від 26.04.1995 у Перелік об’єктів, що підлягають приватизації відповідно до Указу Президента України „Про заходи щодо прискорення процесу малої приватизації в Україні” №827 від 30.12.1994 включено за №72 ДКП „Магазин №54”, що знаходиться у вбудованих нежитлових приміщеннях загальною площею 400,9 м2, розташованих в будівлі за адресою вул. Леніна, 18. Згідно з додатком №2 до рішення Севастопольської міської Ради №112 від 26.04.1995 в Перелік об’єктів, що підлягають приватизації способом конкурс, включено за №24 комунальне майно ДКП „Магазин №54”, що знаходиться у вбудованих нежитлових приміщеннях загальною площею 400,9 м2, розташованих в будівлі за адресою вул. Леніна, 18.
Позивач вважає, що у зв’язку з прийняттям рішення про приватизацію об’єкту приватизації –цілісного майнового комплексу комунального підприємства „Магазин №54”, не вимагається додаткового рішення про приватизацію приміщення в якому було розташоване майно об’єкту приватизації. А також, посилаючись на лист Державної служби охорони культурної спадщини Міністерства культури і туризму України №22-2616/36 від 09.10.2006, вважає, що спірний об’єкт є пам’яткої місцевого значення і може бути об’єктом відчуження, так як воно не становить національну, культурну та історичну цінність і не перебуває під охороною держави.
Суд залучив до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділ культурної спадщини Управління культури Севастопольської міської державної адміністрації, Регіональне відділення Фонду державного майна України по місту Севастополю відповідно до ст. 27 Господарського процесуального кодексу України.
06.09.2006 відповідач надав відзив на позов, в якому позовні вимоги не визнає, посилаючись на те, що будинок № 18 по вул. Леніна міста Севастополя є пам’яткою культурної спадщини, а тому приміщення, яке орендується позивачем, не підлягає приватизації у зв’язку із забороною, встановленою Законом України “Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадини” № 2391-ІV від 01.02.2005), а також повідомляє, що вимоги позивача порушують його права як власника цього майна.
Третя особа (Відділ культурної спадщини Управління культури Севастопольської міської державної адміністрації) надала письмове пояснення, в якому повідомляє, що, оскільки будинок № 18 по вул. Леніна міста Севастополя внесений до Реєстру нерухомих пам’яток об’єктів культурної спадщини національного та місцевого значення по місту Севастополю, приміщення, розташовані в ньому, не підлягають приватизації у зв’язку з обмеженням, встановленим вищевказаним Законом.
Третя особа (Регіональне відділення Фонду державного майна України по місту Севастополю) надала письмове пояснення, в якому, посилаючись на п. 49 Державної програми приватизації на 2000-2002 роки, затвердженої Законом України „Про Державну програму приватизації”, вважає позовні вимоги обґрунтованими.
Згідно зі ст. 20, 22 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні представникам сторін та третіх осіб роз'яснені їх процесуальні права та обов'язки.
За клопотанням представників сторін та третіх осіб, відповідно до ст. 10 Конституції України, ст. 10 Закону України „Про судоустрій України”, пояснення по справі надавалися ними російською мовою.
Заслухавши представників сторін та третіх осіб, дослідивши надані докази, суд -
в с т а н о в и в:
Рішенням Севастопольської міської Ради № 112 від 26.04.1995 “Про хід виконання рішення міської Ради № 50 від 25.10.1994 “Про хід приватизації загальнодержавної та комунальної власності в місті та невідкладних заходах по удосконаленню її механізму відповідно до діючого законодавства” було затверджено Перелік об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації в 1995 році згідно Додатку № 1, який наданий Виконавчим комітетом міської Ради.
В пункті 72 Додатку № 1 до вказаного рішення зазначений об’єкт приватизації - ДКП „Магазин №54” по вул. Леніна, 18.
У вищевказаному рішенні зазначено, що для державних комунальних підприємств спосіб приватизації визначений згідно з Додатком № 2.
У Додатку № 2 „Перелік державних комунальних підприємств, що підлягають приватизації в 1995 році згідно Указу Президента № 827/94 від 30.12.1994, шляхом продажу на аукціоні і за конкурсом” в пункті 24, в графі „назва об’єкту приватизації” зазначено - ДКП „Магазин №54”.
Пунктом 7 вищевказаного рішення заборонено приватизацію нежитлових приміщень, які займають об’єкти малої приватизації, розташованих в адміністративних будівлях і житлових будинках-пам’ятках архітектури, які перебувають під охороною держави (відповідно до п. 6 Указу Президента України „Про заходи щодо прискорення процесу малої приватизації в Україні” №827 від 30.12.1994) згідно з Додатком № 6.
До Додатку № 6 „Переліку об’єктів архітектури, що відносяться до комунальної власності, приватизація нежитлових приміщень в яких заборонена” входить житловий будинок по вул. Леніна, 18, в якому розташований об’єкт приватизації - ДКП „Магазин №54”.
25.05.1995 Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м.Севастополю прийнятий наказ № 375 про проведення конкурсу по продажу ДКП „Магазин №54”.
16.06.1995 начальником Регіонального відділення Фонду державного майна України по м.Севастополю затверджений Акт оцінки вартості цілісного майнового комплексу ДКП „Магазин №54”, відповідно до якого вартість цього об’єкту склала –48 млн. крб.
16.08.1996 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м.Севастополю та Товариством з обмеженою відповідальністю “Виробничо-комерційна фірма “Гевс ЛТД” був укладений договір купівлі-продажу № 245/40к.
Згідно з договором купівлі-продажу № 245/40к у власність покупця - Товариства з обмеженою відповідальністю “Виробничо-комерційна фірма “Гевс ЛТД” перейшло державне майно цілісного майнового комплексу ДКП „Магазин №54”, яке знаходиться за адресою м.Севастополь, вул. Леніна, 18.
До переліку майна державного комунального підприємства ДКП „Магазин №54”, відповідно до Додатку № 2 до договору купівлі-продажу № 245/40к, вбудовані нежитлові приміщення в будинку № 18 по вул. Леніна, міста Севастополя не входять.
16.12.1996 року між Товариством з обмеженою відповідальністю “Виробничо-комерційна фірма “Гевс ЛТД” та Управлінням з питань майна комунальної власності Севастопольської міської державної адміністрації укладений договір оренди № 1974 вбудованих нежитлових приміщень загальною площею 400,9 м2, розташованих в будівлі за адресою вул. Леніна, 18 з строком дії договору з 06.08.1996 до 06.08.2006.
11.08.2006 позивач звернувся до Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради із заявою про включення вбудованих нежитлових приміщень по вул. Леніна, 18, які знаходяться на балансі Комунального підприємства „Ремонтно-експлуатаційне підприємство № 3”, до переліку об’єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу (реєстраційний № 9).
Листом вих. №1564 від 14.08.2006 Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради повідомив заявнику, що будинок по вул. Леніна, 18 міста Севастополя перебуває на державному обліку як пам’ятка архітектури місцевого значення і питання про включення до переліку об’єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу буде розглянуто після зняття обмежень, діючих у з в’язку з прийняттям Закону України “Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини” від 01.02.2005 № 2391-IV, який набрав чинності з 23.02.2005 та запропонував надати додаткові документи.
З викладеного впливає, що рішення про приватизацію вбудованих нежитлових приміщень по вул. Леніна, 18 Севастопольською міською Радою не приймалось.
Статтею 1 Закону України “Про приватизацію державного майна” № 2163-ХІІ від 04.03.1992 (з подальшими змінами і доповненнями) приватизація державного майна –це відчуження майна, що перебуває у державній власності, і майна, що належить Автономній Республіці Крим, на користь фізичних та юридичних осіб, які можуть бути покупцями відповідно до вказаного Закону, з метою підвищення соціально-економічної ефективності виробництва та залучення коштів на структурну перебудову економіки України.
Згідно з частиною 4 статті 3 Закону України “Про приватизацію державного майна”, відчуження майна, що є у комунальній власності, регулюється положеннями цього Закону, інших законів з питань приватизації і здійснюється органами місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” № 2171-ХІІ від 06.03.1992 об'єктами малої приватизації є: цілісні майнові комплекси невеликих державних підприємств, віднесених Державною програмою приватизації до групи А.
Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” будівлі (споруди, приміщення) приватизуються разом з розташованими в них об'єктами приватизації, крім випадків відмови покупця від приватизації будівлі (споруди, приміщення), в якій розташований об'єкт, що приватизується шляхом викупу, або якщо на це немає прямої заборони відповідно Фонду державного майна України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи місцевої Ради відповідного рівня.
Частиною 1 статті 7 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” передбачено, що Фонд державного майна України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві Ради затверджують за поданням органів приватизації переліки об'єктів, які перебувають відповідно у загальнодержавній власності, власності Автономної Республіки Крим та комунальній власності і підлягають: продажу на аукціоні, за конкурсом, викупу.
Тільки з моменту прийняття рішення про приватизацію органи приватизації здійснюють підготовку до приватизації відповідно до статті 8 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)”.
Відповідно до ч. 6 ст. 7 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” з прийняттям рішення про включення об'єкта до одного з переліків, зазначених у частині першій цієї статті, стосовно нього припиняється дія норм Господарського кодексу України у частині купівлі, продажу, передачі, обміну, здачі в оренду, надання безоплатно, списання майна, випуску та придбання цінних паперів, надання та одержання кредитів у розмірах, що перевищують середньорічний рівень таких операцій за останні три роки з урахуванням рівня інфляції, а також забороняється передача майна в іпотеку. Якщо ці дії необхідні для ефективного функціонування підприємства, що приватизується, вони здійснюються підприємством з дозволу органу приватизації.
Таким чином, враховуючи, що Севастопольською міською Радою рішення про приватизацію вбудованих нежитлових приміщень по вул. Леніна, 18 загальною площею 400,9м2 не приймалось, підстав для задоволення позовних вимог немає.
Крим того, слід зазначити наступне.
Будинок по вул. Леніна, 18 міста Севастополя перебуває на державному обліку як пам’ятка архітектури місцевого значення під охоронним номером 3.2.6/45-Св-2.12.1. на підставі рішення виконавчого комітету Севастопольської міської Ради народних депутатів №11/195 від 17.07.1990, що підтверджується листом Державної служби охорони культурної спадщини Міністерства культури і туризму України вих. № 7/135 від 05.09.2006.
Відповідно до статті 17 Закону Української РСР „Про охорону і використання пам'яток історії та культури” від 13.07.1978 N 3600-IX, який втратив чинність згідно із Законом від 08.06.2000 № 1805-III, перелік пам'яток місцевого значення затверджувався виконавчими комітетами обласних, міських (міст республіканського підпорядкування) Рад народних депутатів.
Як зазначено у статті 1 Закону України “Про охорону культурної спадщини” від 08.06.2000 N 1805-III від 08.06.2000 № 1805-ІІІ (у редакції Закону від 16.12.2004) пам'ятка –це об'єкт культурної спадщини, який занесено до Державного реєстру нерухомих пам'яток України.
В частині другій статті 2 вказаного Закону визначено, що за видами об'єкти культурної спадщини поділяються на: археологічні, історичні, об'єкти монументального мистецтва, об'єкти архітектури та містобудування, об'єкти садово-паркового мистецтва, ландшафтні, об'єкти науки і техніки.
Відповідно до пункту 4 Прикінцевих положень Закону України “Про внесення змін до Закону України „Про охорону культурної спадщини” від 16.12.2004 N 2245-IV об'єкти, включені до списків (переліків) пам'яток історії та культури республіканського чи місцевого значення відповідно до Закону Української РСР „Про охорону і використання пам'яток історії та культури”, до вирішення питання про їх включення (невключення) до Реєстру вважаються пам'ятками відповідно національного чи місцевого значення.
Відповідно до статті 1 Закону України “Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини” від 01.02.2005 № 2391-IV, який набрав чинності з 23.02.2005, заборонено приватизацію пам’яток культурної спадщини до затвердження Верховною Радою України переліку пам’яток культурної спадщини, які не підлягають приватизації.
Тобто вказаним Законом встановлена заборона приватизації пам’яток культурної спадщини як місцевого так і національного значення
Враховуючи викладене, суд відмовляє в задоволені позову.
Керуючись статтями 22, 82-85 Господарського процесуального кодексу України , суд-
ВИРІШИВ:
1. У позові відмовити повністю.
2. Примирники рішення направити сторонам.
Суддя К.А. Остапова
Рішення оформлено
згідно з вимогами
ст. 84 ГПК України
та підписано
28.12.2006
розсилка:
1. позивачу –ТОВ ВКФ “Гевс ЛТД” (99011, м.Севастополь, вул. Леніна, 18);
2. відповідачу –Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради (99011, м.Севастополь, вул.Леніна, 3);
3. 3-особа - Севастопольська міська Рада (99011, м.Севастополь, вул. Леніна, 3);
4. 3-особа - Відділ культурної спадщини Управління культури Севастопольської міської державної адміністрації (м.Севастополь, Історичний бульвар)
5. 3-особа - Регіональне відділення Фонду державного майна України по місту Севастополю (99008, м.Севастополь, пл. Повсталих, 6)
6. справа
7. наряд