Київський районний суд м. Одеси

65080, м. Одеса, вул. Варненська, 3б тел. (факс): (048) 718-99-17

_________________________________________________________________________________________________________________________

Справа № 520/12703/13-ц

Провадження № 2/520/250/14

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.02.2014 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого-судді: Маломуж А.І.;

за участю секретаря Непомнющого М.М., Шивцової К.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Заступника прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області до ОСОБА_1 «про приведення земельної ділянки до первісного стану шляхом знесення самовільно збудованого об'єкту нерухомості»,

ВСТАНОВИВ:

23.09.2013 року позивач надав до суду позов до відповідача, в якому просить суд ухвалити рішення, яким зобов'язати ОСОБА_1 привести земельну ділянку по АДРЕСА_1 до первісного стану шляхом знесення самовільно збудованої двоповерхової будівлі, орієнтовною площею 200 кв.м. Позивач обґрунтовував свої вимоги тим, що відповідач здійснює будівництво житлового будинку без оформлення відповідної дозвільної документації, а тому самовільно збудований об'єкт підлягає знесенню.

Представник прокуратури Київського районного суду м. Одеси у судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, проти винесення заочного рішення не заперечував.

Представник ОМР у судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у судове засідання не з'явився, про час та місце повідомлявся належним чином.

ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилася, про час та місце слухання справи повідомлялася належним чином.

Під час розгляду матеріалів справи, у судовому засіданні встановлено наступні фактичні обставини.

Громадянкою ОСОБА_1 на земельній ділянці, розташованій за адресою: АДРЕСА_1 розпочато будівництво капітального двоповерхового будинку. На момент перевірки на зазначеній земельній ділянці знаходиться об'єкт незакінченого будівництвом двоповерхової будівлі, орієнтовною площею 200 кв.м..

Згідно ч.2 ст. 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Однак, відповідно до перевірки, земельна ділянка по АДРЕСА_1, на якій гр. ОСОБА_1 проводяться будівельні роботи, в порушення вищеперелічених норм використовується за відсутності правовстановлюючих документів на землю.

Згідно акта обстеження Державної інспекції сільського господарства в Одеській області від 20.05.2013 встановлена площа земельної ділянки, яка складає - 0,02 га.

Факт відсутності у гр. ОСОБА_1 правовстановлюючих документів на землю підтверджується листом Управління Держземагенства у м. Одесі Одеської області від 04.06.2013 за № 01-1-04/2586, згідно якого інформація щодо реєстрації права власності, користування, в т.ч. на умовах оренди, на земельну ділянку по АДРЕСА_1, відсутня.

Згідно листа Департаменту комунальної власності управління земельних ресурсів від 03.06.2013 за № 01-19/1163-09 встановлено, що відповідно інформації управління рішень щодо відведення земельної ділянки за вищевказаною адресою Одеською міською радою не приймалось.

Крім того, згідно ч.1 ст. 34 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності" замовник має право виконувати будівельні роботи після:

- направлення замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт Державній архітектурно-будівельній інспекції або її територіальному органу за місцезнаходженням об'єкта будівництва - щодо об'єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, які не потребують реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об'єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України;

- реєстрації відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до І-ІІІ категорій складності;

- видачі замовнику відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до IV і V категорій складності.

Проте, в порушення вищевказаних норм будівельні роботи по АДРЕСА_1 здійснені гр. ОСОБА_1 без оформлення документів, необхідних для одержання права на виконання будівельних робіт, тобто самовільно.

Факт проведення гр. ОСОБА_1 самовільних будівельних робіт підтверджується актом перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, складеного інспекцією ДАБК в Одеській області 24.05.2013 року, та приписами про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, складених інспекцією ДАБК в Одеській області.

Виходячи зі змісту норми, яка закріплена частиною 1 статті 376 Цивільного Кодексу України, житловий будинок, будинок, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони: збудовані, або будуються без належного дозволу; без належно затвердженого проекту; з істотними порушеннями

будівельних норм і правил.

Частиною 7 цієї ж статті встановлено, що у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим, або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов'язана відшкодувати втрати, пов'язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану.

Приймаючи до уваги, що будівництво індивідуального житлового будинку здійснюється гр. ОСОБА_1 взагалі без оформлення відповідної дозвільної документації, самовільно збудований об'єкт підлягає знесенню.

Діями відповідача порушуються правові і організаційні основи планування, забудови та іншого використання територій, спрямовані на забезпечення сталого розвитку населених пунктів, що в цілому, суперечить державній політиці в сфері містобудування.

Згідно ст. 41 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності" державний архітектурно-будівельний контроль - сукупність заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт.

Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Крім того, дії (бездіяльність) відповідача зачіпають основи місцевого самоврядування, якими згідно ч.І ст. 142 Конституції України є земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Таким чином, діями (бездіяльністю) гр. ОСОБА_1 зачіпаються інтереси держави в особі Одеської міської ради та Інспекції ДАБК в Одеській області, що згідно ст. 121 Конституції України, покладає на органи прокуратури обов'язок представництва інтересів держави в суді.

Статтею 36-1 Закону України „Про прокуратуру" визначено підстави представництва прокурором інтересів держави, а саме наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08 квітня 1999 року у справі №1-1/99 державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійснені загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону, гарантування державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб'єктів права власності, та господарювання тощо.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, оскільки рішення суду повинно бути чітким, зрозумілим та не допускати припущень, а вказівка на орієнтовану площу земельної ділянки є недопустими.

Керуючись ст. 14, 121.142 Конституції України, ст. ст. 36-1, 37 Закону України «Про прокуратуру», ст. 376 ЦК України, ст. ст. 116,125,126 ЗК України, ст. ст. 118-120, 122, 217 ЦПК України, -

ВИРІШИВ :

Позов Заступника прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області до ОСОБА_1 «про приведення земельної ділянки до первісного стану шляхом знесення самовільно збудованого об'єкту нерухомості» - задовольнити частково.

Зобов'язати ОСОБА_1 привести земельну ділянку по АДРЕСА_1 до первісного стану шляхом знесення самовільно збудованої двоповерхової будівлі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 229,40 гривень.

Рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача шляхом звернення із заявою про перегляд заочного рішення протягом десяти днів з дня отримання його копії.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Одеської області шляхом подання до Київського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня оголошення ухвали про залишення заяви без задоволення.

Суддя Маломуж А. І.

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ОДЕСИ

65080, м. Одеса, вул. Варненська, 3 «б»

телефон: 7189924

№ С26

вих..№____________

Заступник прокурора Київського району м. Одеси

м. Одеса, вул. Краснова, 10

в інтересах держави в особі

ОМР

м. Одеса, пл.. Думська, 1

ІДАБК

м. Одеса, пр.-т Адміральський, 33-а

ОСОБА_1

АДРЕСА_2

Київський районний суд м. Одеси направляє на Вашу адресу копію заочного рішення суду від 26.02.2014 року.

Додаток: на ______ аркушах.

Суддя: А.І. Маломуж