ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
18 лютого 2014 рокуСправа №827/3176/13-а
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
головуючого судді: Гавури О.В.,
при секретарі: Козько М.М.,
за участю:
представника позивача - Гефтман Олени Олександрівни, довіреність №б/н від 20.01.14 ПП "Калина-27";
представники відповідача - Башук Микити Григоровича (посвідчення №545), Дьоміної Галини Анатоліївни, довіреність №427/43/2.04 від 12.02.2014 Ленінська РДА м. Севастополя;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Калина-27" до Ленінської районної державної адміністрації міста Севастополя про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
В грудні 2013 року до Окружного адміністративного суду міста Севастополя звернулося Приватне підприємство "Калина-27" із позовом до Ленінської районної державної адміністрації міста Севастополя про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії.
Позивач в уточненій позовній заяві від 05.02.2014 просив: визнати протиправними дії відповідача щодо анулювання паспорта прив'язки тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності ПП "Калина-27" №0119 від 30.11.2012, розташованих за адресою: в районі центрального базару по вул. Торгова/Одеська, 3; поновити дію паспорта прив'язки №0119 від 30.11.2012 для розміщення стаціонарної тимчасової споруди, розташованої за адресою: в районі центрального базару по вул. Торгова/Одеська, 3, павільйон №1 (площею 30 кв. м).
Позовні вимоги мотивовані порушенням відповідачем п.2.27, п.2.30 Порядку розташування тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, який затверджений Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №244 від 21.10.2011.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила адміністративний позов задовольнити у повному обсязі з підстав, викладених в уточненій позовній заяві.
Представники відповідача з позовом не погодились та просили у задоволенні адміністративного позову відмовити з мотивів, наведених у запереченні (арк.с. 63-64).
Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши обставини у справі та перевіривши їх доказами, приходить до висновку, що у задоволенні позову належить відмовити, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 30.11.2012 відділом містобудування та архітектури Ленінської РДА м. Севастополя був виданий паспорт прив'язки №0119 тимчасової споруди ПП "Калина-27" для здійснення підприємницької діяльності в районі центрального базару по вул. Торгова/Одеська, 3, павільйон №1 (площею 30 кв. м).
Після отримання необхідних узгоджень торговий павільйон був встановлений.
Як вбачається з листа Ленінської РДА м. Севастополя за вих. №2673/33/2-04 від 15.07.2013 паспорт прив'язки №0119 від 30.11.2012 скасований відповідно до п.2.27, п.2.30 Порядку розташування тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, який затверджений Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №244 від 21.10.2011.
Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011, №3038-VI встановлює правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.
Згідно із частиною 2 статті 28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - це одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.
Частиною 4 згаданого вище Закону встановлено, що розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури.
Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №244 від 22.10.2011 затверджено Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22.11.2011 за №1330/20068 (далі - Порядок).
Відповідно до пункту 1.1 Порядку він (Порядок) визначає механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.
Згідно з пунктом 2.1. Порядку підставою для розміщення ТС (тимчасової споруди) є паспорт прив'язки ТС.
Пунктом 2.6. зазначає, що для оформлення паспорта прив'язки замовник звертається до органу з питань містобудування та архітектури із додатковою заявою щодо оформлення паспорта прив'язки ТС, до якої додає:
- схему розміщення ТС;
- ескізи фасадів ТС у кольорі М 1:50 (для стаціонарних ТС), які виготовляє суб'єкт господарювання, що має ліцензію на виконання проектних робіт, або архітектор, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат (додаток 1);
- схему благоустрою прилеглої території, складену замовником або суб'єктом підприємницької діяльності, який має відповідну ліцензію, архітектором, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, відповідно до Закону України "Про благоустрій населених пунктів України";
- технічні умови щодо інженерного забезпечення (за наявності), отримані замовником у балансоутримувача відповідних інженерних мереж.
Зазначені документи замовником отримуються самостійно.
Відповідно до пункту 2.27. Порядку дія паспорта прив'язки ТС анулюється за таких умов:
- недотримання вимог паспорта прив'язки при її встановленні;
- невстановлення ТС протягом 6 місяців з дати отримання паспорта прив'язки;
- надання недостовірних відомостей у документах, зазначених у пункті 2.6 цього Порядку, під час підготовки паспорта прив`язки ТС.
В процесі слухання справи судом встановлено, що позивач недотримався вимог паспорта прив'язки при встановленні тимчасової споруди згідно існуючої схеми розміщення ТС, виконаної на топографо-геодезичній основі у масштабі 1:500. Так, розмір тимчасової споруди не дозволяє розмістити її в зв'язку з маючимися на земельній ділянці деревами.
Дана обставина підтверджується наданими відповідачем доказами: фото таблицями, схемою розміщення тимчасової споруди, актом від 14.02.2014 (арк.с. 75-82).
Що стосується вимоги позивача про відновлення вказаного паспорту прив'язки тимчасової споруди, слід зазначити, що чинне законодавство не передбачає такого способу захисту в випадку порушення прав позивача.
Таким чином, доводи позивача були спростовані в судовому засіданні належними та достатніми доказами.
Відповідно до пункту 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого відповідач зобов'язаний діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до частини другої ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Оцінюючи викладене, суд вважає, що висновки Ленінської РДА м. Севастополя, відносно порушення вимог містобудівного законодавства з боку ПП "Калина-27" є обґрунтованими.
Враховуюче викладене та виходячи з аналізу наведених норм чинного законодавства, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.
Відповідно до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України повний текст постанови викладено 24.02.2014.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову - відмовити.
Постанова може бути оскаржена у строки і порядку встановленими частинами першою, другою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя О.В. Гавура