донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

25.02.2014 справа №913/3504/13

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів :

Головуючого:Кододової О.В.

суддівАгапова О.Л., Гези Т.Д.

при секретарі Коломієць С.О. За участю представників сторін: від позивача - не з'явився від відповідача - Рижков А.О.(за довіреністю), Левенець І.П. - директор за участю прокуратури - Кучер А.Ю. - прокуратура Донецької області

Розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомобіліст», м. Луганськ

на рішення господарського судуЛуганської області від 15 січня 2014року (повний текст складений та підписаний 20.01.2014р.)

у справі№913/3504/13 (суддя Косенко Т.В.)

за позовомПрокурора м. Сєвєродонецька Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради, м. Сєвєродонецьк Луганської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомобіліст», м. Луганськ

про внесення змін до договору оренди землі від 10.11.2004року, державна реєстрація від 16.11.2004року №318.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор м. Сєвєродонецька Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради, м. Сєвєродонецьк Луганської області звернувся з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомобіліст», м. Луганськ про про внесення змін до договору оренди землі від 10.11.2004, державна реєстрація від 16.11.2004 за № 318, який укладений між Сєвєродонецькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Автомобіліст", відносно земельної ділянки площею 0,2428 га під приміщення адміністративно-господарського корпусу, яка знаходиться за адресою: вул.Заводська, 35, м.Сєвєродонецьк Луганської області, а саме: викласти п.5 розділу "Об'єкт оренди" договору у новій редакції: "5.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 1474888,74 гривень", п.9 розділу "Орендна плата" договору викласти в новій редакції: "9.Орендна плата вноситься "Орендарем" самостійно у грошовій формі в розмірі: з 01.07.2011р. 73744,44 гривень на рік, що складає 5,00% від нормативної грошової оцінки"; п.11 розділу "Орендна плата" змінити на: "11.Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі: з 01.07.2011р. 6145,37 гривень протягом 30 календарних днів, наступних за останнім днем звітного місяця".

Рішенням господарського суду Луганської області від 15 січня 2014року (повний текст складений та підписаний 20.01.2014р.) у справі №913/3504/13 позовні вимоги задоволено частково. Внесено зміни до договору оренди землі від 10.11.2004, державна реєстрація від 16.11.2004 за № 318, який укладений між Сєвєродонецькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Автомобіліст", відносно земельної ділянки площею 0,2428 га під приміщення адміністративно-господарського корпусу, яка знаходиться за адресою: вул.Заводська, 35, м.Сєвєродонецьк Луганської області, виклавши п.5 розділу "Об'єкт оренди" договору у наступній редакції: "5.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1474888 грн. 74 коп."; виклавши п.9 розділу "Орендна плата" договору у наступній редакції: "9.Орендна плата вноситься "Орендарем" самостійно у грошовій формі в розмірі: 73744 грн. 44 коп. на рік, що складає 5% від нормативної грошової оцінки"; виклавши п.11 розділу "Орендна плата" у наступній редакції: "11.Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі: 6145 грн. 37 коп. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім днем звітного місяця". В решті позову відмовлено.

В оспорюваному рішенні судом зазначено, що вимоги прокурора про викладення п.5 розділу "Об'єкт оренди" договору у новій редакції: "5.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1474888 грн. 74 коп." є обгрунтованими. Пункт 9 розділу "Орендна плата" договору суд дійшов до висновку необхідним викласти в наступній редакції: "9.Орендна плата вноситься "Орендарем" самостійно у грошовій формі в розмірі: 73744 грн. 44 коп. на рік, що складає 5% від нормативної грошової оцінки", оскільки зазначення у вказаному пункті дати "з 01.07.2011", як того просить прокурор, суперечить приписам ст.58 Конституції України та ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України.

Рішення місцевого господарського суду також мотивовано тим, що рішенням Сєвєродонецької міської ради № 431 від 29.03.2011 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецьк, селища Синецький, селища Павлоград, селища Лісова Дача, села Воєводівка" був затверджений з 01.07.2011 новий розмір нормативної грошової оцінки земельних ділянок зазначених населених пунктів. Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 830-с від 05.09.2013 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,2428 га, яка знаходиться за адресою: вул.Заводська, 35, м.Сєвєродонецьк Луганської області, з урахуванням коефіцієнту індексації складає 1474888 грн. 74 коп. Відповідно до абзацу 1 п.п.2.19. п.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Місцевий господарський суд також зазначив, що обґрунтованою є вимога прокурора міста Сєвєродонецька про викладення п.11 розділу "Орендна плата" договору у наступній редакції: "п.11. Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі: 6145 грн. 37 коп. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім днем звітного місяця", оскільки згідно з п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Однак, на думку місцевого господарського суду зазначення у вказаному пункті дати "з 01.07.2011", як того просить прокурор, суперечить приписам ст.58 Конституції України та ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України.

Крім того господарський суд Луганської області зазначив в оспорюваному рішенні, що Абзацом 4 п.п.2.19 п.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" встановлено, що статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору.

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Автомобіліст», м. Луганськ, не погодившись з рішенням господарського суду, звернувся з апеляційною скаргою про скасування рішення місцевого суду та прийняття нового рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. Скаржник зазначає, що відповідно до ч.2 ст.284 ГК України, умови договору оренди зберігають силу на весь строк дії договору, а також якщо після його укладення законодавством встановлено правила, що погіршують становище орендаря.

Апелянт у скарзі зазначає, що позовні вимоги позивача суперечать умовам договору, то відповідач не може бути примушений до внесення до нього змін, в т.ч. за судовим рішенням. Позивач всупереч закону і договору вимагає збільшення орендної ставки майже у 10 разів, що в свою чергу є незаконним та таким, що ставить в нерівні умови позивача та відповідача за спірним договором. Договором оренди землі не передбачено підстав для такої зміни, тобто не передбачено зміни орендної плати з підстав збільшення коефіцієнтів орендної плати, до того ж в односторонньому порядку.

Крім того скаржник зазначає, що позивач жодним чином не обґрунтував ні нормативно ні економічно, чому просить змінити орендну ставку саме в розмірі 5%, тоді як за податковим кодексом, на який посилається суд, встановлено розмір від 3% до 12% на погодження сторін. Суд не мав можливості задовольнити позов в частині визначення розміру орендної плати з розрахунку 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Апелянт зауважує, що сесійне рішення позивача про внесення змін до договору не має нормативно-правового характеру. Застосування коефіцієнтів орендної плати, встановлених місцевими радами, не передбачено законом, а отже, не може застосовуватись згадана позивачем ст.632 ЦК України. Тому, на думку апелянта, у задоволенні позову позивача слід відмовити.

У судовому засіданні апелянт підтримав вимоги викладені в апеляційній скарзі.

Позивач у судове засідання не з»явився причини неявки суду не повідомив, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить наявне у матеріалах справи поштове повідомлення (а.с.48).

Представник прокуратури у судовому засіданні просив відмовити апелянту у задоволенні апеляційної скарги.

Згідно з положеннями ст.101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішень місцевого господарського суду в повному обсязі.

У відповідності до п.п. 2, 3, 4 частини 3 ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами (ст.ст. 42, ст.43 Господарського процесуального кодексу України).

Вивчивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Донецьким апеляційним господарським судом встановлено:

Рішенням Сєвєродонецької міської ради від 25.10.2004року № 1548 було вирішено передати Товариству з обмеженою відповідальністю "Автомобіліст" в оренду терміном на 25 років земельну ділянку площею 0,2428 га під приміщення адміністративно-господарського корпусу, яка знаходиться за адресою: вул.Заводська, 35, м.Сєвєродонецьк Луганської області.

10.11.2004року між Сєвєродонецькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Автомобіліст" було укладено договір оренди землі, державна реєстрація від 16.11.2004 за № 318, відповідно до п.1 якого в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,2428га, у тому числі: забудовані землі (землі комерційного використання) - 0,2428га.

Відповідно до п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 484871 грн. 60 коп.

Згіднодо п.9 договору орендна плата вноситься орендарем самостійно у грошовій формі та розмірі: 6060 грн. 90 коп. на рік.

Пунктом 11 договору сторони встановили, що орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі: 505 грн. 08 коп. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

Відповідно до п.12 договору оренди землі розмір орендної плати переглядається при зміні індексації грошової оцінки земельної ділянки у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно до п.35 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Рішенням Сєвєродонецької міської ради № 1978 від 06.03.2008року "Про затвердження коефіцієнтів орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду з земель міської ради", було затверджено з 01.01.2008 коефіцієнти орендної плати за земельні ділянки, зокрема, для земель, на яких розташовані адміністративні будівлі, офіси встановлений коефіцієнт орендної плати - 5% від нормативної грошової оцінки.

Рішенням Сєвєродонецької міської ради № 431 від 29.03.2011року "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецьк, селища Синецький, селища Павлоград, селища Лісова Дача, села Воєводівка" був затверджений з 01.07.2011року новий розмір нормативної грошової оцінки земельних ділянок зазначених населених пунктів.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 830-с від 05.09.2013 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,2428 га, яка знаходиться за адресою: вул.Заводська, 35, м.Сєвєродонецьк Луганської області, з урахуванням коефіцієнту індексації складає 1474888 грн. 74 коп.

У подальшому, позивач звернувся до відповідача з проектом додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі від 10.11.2004року, лист від 16.09.2013року та додаткова угода до договору оренди землі були направлені на адресу відповідача 13.12.2013року, про що свідчить наявна в матеріалах справи копія поштового повідомлення (а.с.31).

Перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, Донецький апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, за наступних підстав.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1 Закону України „Про оренду землі").

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (стаття 15 Закону).

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності (ст. 18 Закону України „Про оцінку земель").

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. (п.14.1.136 ст.14 Податкового кодексу України)

П. 288.4 - 288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою : для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Згідно ст. 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

Законом визначено, що зміна розміру грошової оцінки землі має наслідком зміну земельного податку щодо відповідних земельних ділянок, а тому наявні передбачені договором умови, при яких його зміна є обов'язковою для сторін.

Зміна розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки автоматично змінює розмір орендної плати.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 632 Цивільного Кодексу України у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 830-с від 05.09.2013 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,2428 га, яка знаходиться за адресою: вул.Заводська, 35, м.Сєвєродонецьк Луганської області, з урахуванням коефіцієнту індексації складає 1474888 грн. 74 коп.

Пунктом 286.2. ст. 286 Податкового кодексу України передбачено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Згідно до п.12 договору оренди землі розмір орендної плати переглядається при зміні індексації грошової оцінки земельної ділянки у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 651 ЦК України договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом .

Відповідно до ст. 30 Закону України „Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України у постанові від 06.12.2010року у справі №2-1/10068-2008.

Частиною 4 ст. 188 Господарського кодексу України передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Отже діючим законодавством України передбачено, що сторона за договором може звернутися до суду з вимогою щодо внесення змін до діючого договору за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін у договірному порядку.

Відповідно до ч.3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Крім того, судова колегія зазначає, що постановою Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" в п.2.19 роз'яснено, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

На час вирішення спору рішення Луганської міської ради, яким затверджено розміри орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду з земель міської ради, недійсним не визнано та не скасовано у встановленому законом порядку, тобто є чинним. Апелянтом не надано до матеріалів справи доказів оскарження зазначеного рішення.

На підставі вищевикладеного рішення господарського суду Луганської області у справі №913/3504/13 від 15.01.2014року (повний текст складено та підписано 20.01.2014року) в частині задоволення позовних вимог грунтується на чинному законодавстві та підстави для його скасування у цій частині відсутні.

Крім того судова колегія Донецького апеляційного господарського суду погоджується із висновком господарського суду , що зазначення у п.11 розділу "Орендна плата" дати "з 01.07.2011", як того просить прокурор, суперечить приписам ст.58 Конституції України та ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України, відтак у задоволенні цих вимог відмовлено правомірно.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального Кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

За приписами ст. 34 Господарського процесуального Кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Доводи заявника, викладені в апеляційній скарзі не обґрунтовані, не доведені належними та допустимими доказами в розумінні ст.33, ст.34 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що рішення господарського суду Луганської області у справі №913/3504/13 від 15.01.2014року (повний текст складено та підписано 20.01.2014року) слід залишити без змін, а апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомобіліст», м. Луганськ без задоволення.

Результати апеляційного провадження у справі №913/3504/13 оголошені в судовому засіданні.

Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України покласти на апелянта.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомобіліст», м. Луганськ на рішення господарського суду Луганської області у справі №913/3504/13 від 15.01.2014року (повний текст складено та підписано 20.01.2014року) - залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Луганської області у справі №913/3504/13 від 15.01.2014року (повний текст складено та підписано 20.01.2014року)- залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів.

Головуючий Кододова О.В.

Судді: Агапов О.Л.

Геза Т.Д.

Надруковано 7 екз.: 1-позивачу, 1-

відповідачу,1 - прокурору м.

Сєвєродонецька, 1 - прокурору Дон.обл., 1-у

справу, 1-ДАГС, 1-ГСЛО .