Справа № 2-а-893/2008

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

Зарічний районний суд м. Суми в складі

головуючого - судді Шелєхової Г.В.

при секретарі - Коваленко І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Головного Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м.Суми про зобов»язання до нарахування коштів,

В С Т А Н О В И В:

           Позивач звернувся з позовом і свої вимоги мотивує тим, що є особою на яку розповсюджуються положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до ст. 6 цього Закону починаючи з 01.01.2006 року і по теперішній час має право на щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Втім у період 2006-2007 років вказана допомога не виплачувалася відповідачем. Статтями 77 і 110 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік» та п. 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» зупинялася дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Однак рішенням конституційного суду №6 рп/2007 від 09.07.2007 року положення та п. 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» визнані неконституційними. Починаючи з 01.01.2008 року допомога відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щомісячна соціальна допомога виплачується у розмірі 10% мінімальної пенсії за віком. Позивач вважає, що його права порушені, а тому просить зобов'язати відповідача нарахувати недоплачену соціальну допомогу за 2006-2008 роки у сумі 3400,30 грн.. Водночас позивач просить поновити строк звернення до суду.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав.

Представник відповідача позов не визнав, просить застосувати строк позовної давності до вимог позивача. Окрім того зазначив, що виплата спірної допомоги позивачу не здійснювалася у 2006-2007 роках відповідно до діючого на той час законодавства. Починаючи з 01.01.2008 року позивачу нараховується і виплачується щомісячна допомогу у розмірі 10% мінімальної пенсії за віком, як визначено. В судове засідання не з»явився, про день та час слухання сповіщений належним чином, від нього надійшла заява про слухання справи в його відсутність.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши докази, суд вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач має статус дитини війни, що підтверджується копією посвідчення.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

У період з 2006-2007 років вказана соціальна допомога не виплачувалася позивачу Згідно ст. ст. 77, 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та ст. 71 п. 12 Закону України «Про держа­вний бюджет України на 2007 рік»  призупинено дію статті 6 Закону України «Про соці­альний захист дітей війни».

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення п.12 ст.71 та ст. 111 Закону України «Про державний бюджет  України на 2007 рік” визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено у новій редакції, відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, а це 10% прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність. Дана доплата позивачу виплачується у повному обсязі починаючи з 01.01.2008 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року за № 10-рп/2008 вищенаведені положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані неконституційними.

Статтею 8 Конституції України закріплено принци верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Згідно вимог ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Статтею 9 КАС України де передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана  Верховною Радою України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Тобто, не  тільки Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено порядок виплати щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки  на думку суду це не відповідає ст.22 Конституції України, так як призводить до звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадянина, закріплених Конституцією України. А тому при таких обставинах, вказані дії відповідача не можуть вважатися законними та обґрунтованими, оскільки вони направлені на звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод позивача, як громадянина, що суперечить вимогам Основного Закону України.

Згідно ч. 2 ст.100 КАСУ  якщо суд вважає пропущення позивачем строку звернення до суду допущене з поважних причин.

Так суд вважає, що є підстави для визнання причин пропуску  позивачу строку звернення до адміністративного суду поважними, так як законні права позивача було обмежено шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно - правових актів вищої сили, Законів України. Крім того, про належні позивачу як дитині війни виплати повідомлено не було, тому про факт порушення прав стало відомо лише після висвітлення зазначених подій у засобах масової інформації, у зв'язку з ухва­ленням Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року.

Таким чином, суд вважає заявлений позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 99, 100, 128, 159 КАСУ, ст. ст. 8, 19, 22 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007р. у справі «Про соціальні гарантії громадян», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до  адміністративного суду.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі  м. Суми щодо не нарахування і не виплати та недоплати ОСОБА_1 за 2006-2008 роки щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до статті 6 Закону України ««Про соціальний захист дітей війни».

Зобов'язати зробити перерахунок ОСОБА_1 за 2006-2008 роки щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та здійснити виплату цих коштів.

Постанову суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі в десятиденний строк з дня її складання в повному обсягу заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсягу.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у двадцятиденний строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

            Суддя