Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2014 р. Справа №2а-15257/09/0570

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 13 год.15 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мозгової Н.А.

при секретарі Проніні Д.С.

за участю

представників позивача Морозової Г.В., Шубчинської Л.М.,

Стояна О.Б., Ломоносової Н.П.,

Вишневського В.О.,

представників відповідача 1 Калугіна Я.В., Майдикова С.Б.,

представника відповідача 2 не з'явився

прокурора Вартанової О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за адресою: м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17 адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас Плюс» до Державної податкової інспекції у Волноваському районі Головного управління Міндоходів у Донецькій області, Управління Державної казначейської служби України в Волноваському районі Донецької області, за участю прокурора про стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за квітень 2008року в сумі 1040522грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбас Плюс», звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Волноваському районі Головного управління Міндоходів у Донецькій області, Управління Державної казначейської служби України в Волноваському районі Донецької області про стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за квітень 2008року в сумі 1040522грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23.12.2010року, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 08.02.2011року позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас Плюс» до Державної податкової інспекції у Волноваському районі Головного управління Міндоходів у Донецькій області, Управління Державної казначейської служби України в Волноваському районі Донецької області про стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за квітень 2008року в сумі 1040522грн. задоволені в повному обсязі.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.09.2013року постанову суду першої та другої інстанції скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

В обґрунтування позову посилається на те, що у товариства виникло право на бюджетне відшкодування податку на додану вартість. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23.09.2009 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.01.2009 року, позовні вимоги ТОВ "Донбас Плюс" до Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області про визнання недійсним податкового повідомлення - рішення від 23.07.2008 року №0000162320/0, яким зменшено заявлену до відшкодування суми податку на додану вартість на 1040522,00 грн. задоволені.

При цьому, з урахуванням того, що податкове повідомлення - рішення в судовому порядку визнано недійсним, позивач не отримав заявлену до відшкодування суму у розмірі 1040522,00 грн. Вважає, що в даному випадку, в порушення норм законодавства, позивачу не відшкодовано суму податку на додану вартість у розмірі 1040522,00 грн.

Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили суд їх задовольнити.

Відповідач надав суду заперечення на адміністративний позов, в яких посилається на те, що застосування Вищим адміністративним судом України п. 1.8 статті 1, п.п. 7.7.1, 7.7.2, п. 7.7, ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" при прийнятті ухвали від 25.10.2010 року по справі №2а-15812/08/0570, суперечить застосуванню цих же норм права Верховним судом України, тому податковим органом було подано заяву до Верховного суду України про перегляд цієї ухвали. Просив суд у задоволені позову відмовити.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали з підстав, зазначених у запереченні.

Представник Управління Державної казначейської служби України в Волноваському районі Донецької області у судове засідання не з'явився, надав суду письмові заперечення на позов, в яких зазначив, що відповідно до Наказу ДПА України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України за №947/1597/499 від 21.12.2010року орган державної податкової служби на підставі даних особових рахунків платників готує висновок, який в обумовлені наказом строки передає для виконання відповідному територіальному органу Державного казначейства України. На підставі отриманих висновків ДКУ здійснює повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачені суми грошових зобов'язань відповідно до Порядку, затвердженого Наказом Державного казначейства України від 10.12.2002року за №226. При цьому, зазначив, що у встановлені строки висновки податковим органом надані не були.

Також, представником відповідача 2 було надано суду клопотання від 09.12.2013року про розгляд справи без його участі.

Прокурор в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував.

Заслухавши пояснення представників сторін та прокурора, дослідивши надані докази, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Донбас Плюс" є юридичною особою, зареєстроване Волноваською районною Державною адміністрацією Донецької області 23.01.2002 року, ідентифікаційний код 31471849, перебуває на податковому обліку в ДПІ у Волноваському районі Головного управління Міндоходів у Донецькій області.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість за січень 2008року від 18.02.2008року сума ПДВ поточного звітного періоду мала від'ємне значення і складала 992412грн. (рядок 18.2), яка підлягає включенню до складу податкового кредиту (рядок 22.2), залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного періоду 1140357грн.(рядок 23).

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість за лютий 2008року від 25.03.2008року сума ПДВ поточного звітного періоду має позитивне значення та складає 935864грн. (рядок 18.1), залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного періоду 992412грн. (рядок 23), залишок від'ємного значення попереднього періоду за відрахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету, складає 56548грн. (рядок 24).

Так, підприємством по декларації з податку на додану вартість за лютий 2008року було заявлено бюджетне відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 56548грн., достовірність нарахування якого підтверджена довідкою від 31.05.2008року за №1268/23-20/31471849, а різниця між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту лютого 2008року мала позитивне значення, тому залишок від'ємного значення попереднього звітного податкового періоду у сумі 3163614грн. виник у березні 2008року, отже залишок від'ємного значення, фактично сплачений у попередньому періоді, завищено на суму фактичної сплати у лютому 2008року у розмірі 1040522грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2008року від 19.04.2008року сума ПДВ поточного звітного періоду має від'ємне значення і складає 3163614грн. (рядок 18.2), яка підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 22.2) (т.2 арк.с. 1-3).

Відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість за квітень 2008року від 19.05.2008року сума ПДВ поточного звітного періоду має від'ємне значення і складає 1400993грн. (рядок 18.2), яка підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 22.2), залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного періоду 3163614грн. (рядок 23), сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок в установі банку 3163614грн. (рядок 25.1) (т.2 арк.с.4-8).

Так, з пояснень представника позивача вбачається, що протягом 2008року на розрахунковий рахунок ТОВ «Донбас Плюс» надходило бюджетне відшкодування податку на додану вартість на суму 2123092,00грн. на підставі заяви про повернення суми бюджетного відшкодування від 19.05.2008року до декларації за квітень 2008року.

На підставі поданої до декларації з податку на додану вартість за квітень 2008року заяви про повернення суми бюджетного відшкодування (Додаток 4 до декларації) податковим органом було проведено позапланову перевірку позивача з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за квітень 2008року, за наслідками якої складено акт від 15.07.2008року за №1564/23-20/31471849.

23 липня 2008 року ДПІ у Волноваському районі Донецької області винесено податкове повідомлення - рішення №0000162320/0, яким на підставі акта перевірки від 15.07.2008року №1564/2320/31471849, за порушення пп. 7.7.1, пп. 7.7.2 п. 7.7 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість", позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 1040522,00 грн. по декларації за квітень 2008 року (т.1 арк.с. 17).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2008 року, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2009 року, визнано недійсним податкове повідомлення - рішення від 23.07.2008року за №0000162320/0.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25 жовтня 2010 року касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області по справі №2а-15812/08/0570 залишено без задоволення, постанови суду першої та другої інстанції залишені без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, станом на момент виникнення спірних правовідносин, порядок обчислення і сплати податку на додану вартість був визначений Законом України "Про податок на додану вартість" від 03.04.1997року за №168/97-ВР.

Згідно п.п.7.3.1 п.7.3 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" датою виникнення податкових зобов'язань з поставки товарів (робіт, послуг) вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: або дата зарахування коштів від покупця (замовника) на банківський рахунок платника податку як оплата товарів (робіт, послуг), що підлягають поставці, а у разі поставки товарів (робіт, послуг) за готівкові грошові кошти - дата їх оприбуткування в касі платника податку, а при відсутності такої - дата інкасації готівкових коштів у банківській установі, що обслуговує платника податку; або дата відвантаження товарів, а для робіт (послуг) - дата оформлення документа, що засвідчує факт виконання робіт (послуг) платником податку.

Відповідно п.п.7.5.1 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" датою виникнення права платника податку на податковий кредит вважається: дата здійснення першої з подій:

або дата списання коштів з банківського рахунку платника податку в оплату товарів (робіт, послуг), дата виписки відповідного рахунку (товарного чека) - в разі розрахунків з використанням кредитних дебетових карток або комерційних чеків;

або дата отримання податкової накладної, що засвідчує факт придбання платником податку товарів (робіт, послуг).

Відповідно до пп. 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.

Згідно п. 1.8 ст.1 Закону України "Про податок на додану вартість" бюджетне відшкодування - сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до пп. 7.7.2 п. 7.7 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг).

Таким чином, враховуючи, що податкове повідомлення - рішення від 23.07.2008 року №0000162320/0, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на 1040522,00 грн. по декларації за квітень 2008 року, в судовому порядку визнано недійсним, що є преюдиційною обставиною і не потребує доказування, та той факт, що відповідно до даних декларацій з податку на додану вартість за період з січня 2008року по квітень 2008року бюджетному відшкодуванню підлягає сума коштів в розмірі 1040522,00грн., суд вважає, що в даному випадку позивачем підтверджене належне бюджетне відшкодування з податку на додану вартість на загальну суму 1040522,00грн. по декларації за квітень 2008 року.

Відповідно до абзацу 2 підпункту 7.7.5 пункту 7.7 статті 7 Закону, податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Згідно до підпункту 7.7.6 пункту 7.7 статті 7 Закону на підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ній суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.

Підпунктом 7.7.8. п. 7.7 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" передбачено, що після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження податковий орган протягом п'яти робочих днів, наступних за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Із зазначеної норми Закону вбачається, що податковий орган як суб'єкт владних повноважень, здійснюючи контроль за обчисленням та сплатою податку на додану вартість, у тому числі, бюджетним відшкодуванням, повинен діяти у спосіб, передбачений законом, а саме у встановлені строки надати органам держказначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами, висновок щодо відшкодування суми податку на додану вартість по декларації за квітень 2008 року на загальну суму 1040522грн. податковим органом органу державного казначейства не наданий, зазначена сума податку на додану вартість на час розгляду справи позивачеві не відшкодована.

Таким чином, судом встановлено, що маючи на те законні підстави, податковий орган не вжив передбачених законом заходів (надання висновку органу держказначейства) щодо повернення Товариству з обмеженою відповідальністю "Донбас Плюс" належного йому бюджетного відшкодування по декларації за квітень 2008 року на загальну суму 1040522,00 грн.

Відповідно до п.п. 7.7.10 п. 7.7 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" джерелом сплати бюджетного відшкодування (у тому числі бюджетного боргу) є загальні доходи Державного бюджету України.

Відповідно до п. 4.1 наказу Державної податкової адміністрації та Державного казначейства України "Про затвердження Змін та доповнень до Порядку відшкодування податку на додану вартість" від 21.05.2001р. №200/86 (в редакції, що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду.

Відповідно до п. 1.3 наказу Державної податкової адміністрації та Державного казначейства України "Про затвердження Змін та доповнень до Порядку відшкодування податку на додану вартість" від 21.05.2001р. №200/86, бюджетна заборгованість з податку на додану вартість - суми, не відшкодовані платнику протягом визначених законодавством термінів відшкодування.

Враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги позивача про стягнення з Державного бюджету відшкодування податку на додану вартість згідно декларації за квітень 2008 року у сумі 1040522,00 грн. шляхом перерахування зазначеної суми з бюджетного рахунку на розрахунковий рахунок ТОВ "Донбас - Плюс" №26004301751611 у філії ПАТ "ГУ ПІБ України в Донецькій області" м. Донецька, МФО 334011 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

У відповідності до положень ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства судовий збір, сплачений позивачем при зверненні до суду підлягає стягненню з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас Плюс» до Державної податкової інспекції у Волноваському районі Головного управління Міндоходів у Донецькій області, Управління Державної казначейської служби України в Волноваському районі Донецької області про стягнення бюджетної заборгованості з ПДВ за квітень 2008 року в сумі 1040522 грн. задовольнити.

Стягнути з Державного бюджету України бюджетну заборгованість з податку на додану вартість за квітень 2008 року в сумі 1040522 грн. шляхом перерахування зазначеної суми з бюджетного рахунку на розрахунковий рахунок ТОВ «Донбас Плюс» №26004301751611 у філії ПАТ «ГУ ПІБ України в Донецькій області» м. Донецька, МФО 334011.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас Плюс» (87510, Донецька область, м. Молодіжне, Волноваський район, код ЄДРПОУ 31471849) судовий збір в сумі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп.

Постанову прийнято у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 05.02.2014 року.

Повний текст постанови відповідно до ч.3 ст.160 КАС України складений 10.02.2014р.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 - денний строк з дня отримання постанови апеляційної скарги з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мозговая Н. А.