Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 103/3674/13-а

19.02.14 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Ілюхіної Г.П.,

суддів Яковенко С.Ю. ,

Кукти М.В.

секретар судового засідання Жабенко І.М.

за участю сторін:

від позивача (ОСОБА_2): ОСОБА_3, довіреність № 1507 від 22.08.12,

від відповідача (Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим): не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим (суддя Скісов О.Є. ) від 25.12.13 по справі № 103/3674/13-а

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1 Крим, 98400)

до Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим (вул. Сімферопольська, 5-а, м. Бахчисарай, Автономна Республіка Крим, 98403)

про визнання протиправними дій УПФУ у Бахчисарайському районі; зобов'язання провести перерахунок пенсії та стягнення суми,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим від 25.12.2013 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим про визнання протиправними дій УПФУ у Бахчисарайському районі; зобов'зання провести перерахунок пенсії та стягнення суми - відмовлено (арк. с. 85-86).

Рішення суду мотивовано тим, що пенсія ОСОБА_2 перерахована та виплачується щомісячно, як громадянину, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з листопада 2011 року, у розмірі, що відповідає вимогам діючого на цей час законодавства.

Не погодившись з рішенням суду, позивач - ОСОБА_2, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення по справі, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі (арк. с. 89-94).

Доводи апеляції мотивовані тим, що судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, було проведено не повне з'ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи.

В судовому засіданні представник позивача підтримав апеляційну скаргу, просить її задовольнити, рішення суду першої інстанції скасувати по мотивам, викладеним в ній.

В судове засідання, призначене на 19.02.2014 відповідач явку уповноважених представників не забезпечив, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи у відсутність їх представників та заперечення на апеляційну скаргу, в яких зазначив про відмову позивачу в задоволенні апеляційної скарги (вх.№2789 від 19.02.2014) (арк. с. 107-111).

Згідно з частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

При викладених обставинах, враховуючи те, що відповідач викликався в судове засідання, явку своїх представників в судове засідання не забезпечив, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність представників відповідача за наявними матеріалами.

Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів встановила наступне.

Позивач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим, як отримувач пенсії за інвалідністю 2-ої групи на підставі ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про пенсійне забезпечення», а також як отримувач додаткової надбавки, на підставі ст. 54 ЗУ «Про статус та соціально захисту громадян, що постраждали у наслідок Чорнобильської катастрофи», як учасник ліквідації катастрофи на Чорнобильської атомної електростанції - 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 (арк. с. 13).

ОСОБА_2 є інвалідом 2-ої групи і має пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 01.11.2011 року (арк. с. 13).

06.04.2012 Рішенням відділу по призначенню пенсій Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим відмолено в перерахунку пенсії по зарплаті ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, інваліду 2 групи, захворювання зобов'язано з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період проходження строкової служби з 06.06.1986 по 07.07.1986 (арк. с. 23).

02.08.2012 Розпорядженням № 201445 ОСОБА_2 відмовлено в перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі фактичного збитку за довідкою про заробітну плату № 83057 від 16.07.2013 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, інваліду 2 групи, захворювання зобов'язано з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії у період знаходження на спеціальних зборах з 23.05.1986 по 09.07.1986 (арк. с. 24).

Постановою Бахчисарайського районного суду АР Крим від 02.12.2010 у справі № 3545/2010 позов ОСОБА_2 задоволено; визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим перерахунку ОСОБА_2 пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і яка не може бути менш 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії, розмір якої не може бути неменш 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим провести перерахунок призначеної ОСОБА_2 державної пенсії по інвалідності та виплатити на його користь недоплачену суму, як різницю між фактично виплаченою сумою пенсії та належною йому сумою відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 09.09.2010 виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленою Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» з подальшим щомісячним нарахуванням і сплатою. Постанова набрала законної сили (арк.с.30-31).

Постановою Бахчисарайського районного суду АР Крим від 13.03.2013 у справі № 103/4171/12 адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково; визнано незаконним та скасовано розпорядження Управління Пенсійного фонду України Бахчисарайському районі АРК № 201445 від 02.08.2012 про відмову в перерахунку пенсії заробітній платі як інваліду ЧАЕС ОСОБА_2; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з дня його звернення із заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі як інваліду ЧАЕС з 02.08.2012 року у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; у решті позовних вимог відмовлено (арк.с.25-27).

15.05.2013 ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду у справі № 103/4171/12 апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим на постанову Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим від 13.03.13 у справі №103/4171/12 залишено без задоволення; Постанову Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим від 13.03.13 у справі №103/4171/12 залишено без змін (арк. с. 28-29).

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим про визнання дій противоправними, зобов'язання провести перерахунок пенсії та стягнення суми.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач перебуває на обліку в УПФ України в Бахчисарайському районі АР Крим як отримувач пенсії за інвалідністю 2-ої групи на підставі ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про пенсійне забезпечення», а також як отримувач додаткової надбавки, на підставі ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали у наслідок Чорнобильської катастрофи», як учасник ліквідації , катастрофи на Чорнобильської атомної електростанції - 1 категорії.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, з наступних підстав.

На правовідносини сторін, що виникли поширюються норми Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058), Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991 (зі змінами та доповненнями), в редакції, що діяла в спірний період (далі - Закон №796-ХІІ), Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»

Суд першої інстанції здійснив аналіз діючого законодавства України та дійшов вірного висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Згідно із рішенням Конституційного суду України від 26.12.2011 року №20-рп/2011, що згідно з пунктом 4 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. У зв'язку із чим, посилання позивача на те, що порушені його права, передбачені п. 6 ч. 1 ст. 92, ст.ст. 116, 117 Конституції України є безпідставними.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 затверджений порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що вирішуючи питання про зобов'язання здійснити перерахунок та виплачувати належні платежі, суд, у разі відсутності спору про право особи на отримання підвищення до пенсій або встановлення такого права в судовому порядку, не має підстав обмежувати орган, відповідальний за здійснення їх перерахунку і виплати, певним часовим проміжком.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що пенсія ОСОБА_2 перерахована та виплачується щомісячно, як громадянину, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з листопада 2011 року, у розмірі, що відповідає вимогам діючого на цей час законодавства.

Правова оцінка, яку суд першої інстанції надав обставинам справи, не суперечить вимогам процесуального і матеріального права, а доводи апеляційної скарги щодо їх неправильного застосування є необґрунтованими.

Судове рішення є законним і обґрунтованим й не може бути скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись частиною третьою статті 24, статтями 160, 167, частиною першою статті 195, статтею 196, пунктом 1 частини першої статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини першої статті 205, статтями 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим від 25.12.13 по справі № 103/3674/13-а залишити без задоволення.

2. Постанову Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим від 25.12.13 по справі № 103/3674/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення складений 24 лютого 2014 р.

Головуючий суддя підпис Г.П.Ілюхіна

Судді підпис С.Ю. Яковенко

підпис М.В. Кукта

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Г.П.Ілюхіна