ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"18" грудня 2006 р. Справа № 13/5471а
Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого судді Скиби Г.М., секретаря судового засідання Дяченко Т.В. в приміщенні господарського суду Черкаської області м. Черкаси розглянув в судовому засідання справу за позовом приватного підприємця ОСОБА_1., м.Черкаси, АДРЕСА_1
до Черкаської міської ради, м.Черкаси, вул.Б.Вишневецького, 36
про визнання частково нечинним рішення Черкаської міської ради №НОМЕР_5
за участю представників сторін:
позивача: ОСОБА_2. -довіреність від 16.10.2006 року;
відповідача: Головченко Т.А. -довіреність № 09-01-21 від 17.11.2006 р. в засіданні 18 грудня 2006 року представник участі не приймав.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні матеріали справи, Господарський суд ВСТАНОВИВ:
Відповідно договору купівлі-продажу НОМЕР_1 та акту звірення взаєморозрахунків та приймання-передачі Об'єкта у власність між ПП ОСОБА_1. та ТОВ «Черкасим'ясоагропромсервіс»ПП ОСОБА_1. став власником нежитлової будівлі поАДРЕСА_2.
Рішенням Господарського суду Черкаської області за ПП ОСОБА_1. визнано право власності на самовільну забудову та переобладнання контори під виробниче приміщення поАДРЕСА_2.
Відповідно до вимог чинного земельного законодавства 07.12.2004р. ПП ОСОБА_1. подав заяву до Черкаської міської ради з проханням надати в оренду на 49 років земельну ділянку під вказаним вище майном. 16.12.2004р. листом №НОМЕР_2 ОСОБА_1. отримав дозвіл на розробку документації із землеустрою на земельну ділянку поАДРЕСА_2 в м. Черкаси.
Розглянувши розроблену КП «Земля»документацію, Черкаська міська рада своїм рішенням від НОМЕР_5 затвердила її та надала ПП ОСОБА_1. в оренду земельну ділянку площею 1411 кв.м. по АДРЕСА_2 в оренду на 49 років під нежитлові будівлі (прохідна, огорожа та виробниче приміщення). За цільовим призначенням земельна ділянка віднесена до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення. За функціональним використанням земельну ділянку віднесли до категорії земель комерційного використання.
Позивач вважає віднесення земельної ділянки до земель комерційного використання таким, що суперечить чинному законодавству з наступних підстав.
Відповідно до пункту 3.5. Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 року №18/15/21/11 „Про порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів" коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності. Віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням провадиться згідно з Інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№6-зем, ба-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженою наказом Держкомстату України від 05.11.98 №377, зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.98 за №788/3228, відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики.
Відповідно до свідоцтва про сплату єдиного податку вид економічної діяльності, якою займається ПП ОСОБА_1. - є виробництво металевих виробів (крім металевих дверей). Враховуючи це, за функціональним використанням земельна ділянка площею 1411,0 кв.м. по АДРЕСА_2 в м. Черкаси має бути віднесена до земель промисловості.
Відповідно до Витяга про реєстрацію права власності на нерухоме майноНОМЕР_3 на земельній ділянці площею 1411 кв.м по АДРЕСА_2 знаходяться прохідна, огорожа та виробниче приміщення, які використовуються ПП ОСОБА_1. для виробництва нестандартних виробів з металу, що відповідно до Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№6-зем, ба-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженої наказом Держкомстату України від 05.11.98 №377, зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.98 за №788/3228 відноситься до видів діяльності, що здійснюються на землях промисловості.
Відповідно до довідки Черкаського міського управління земельних ресурсів НОМЕР_4 земельна ділянка по АДРЕСА_2 площею 1411 кв.м відноситься до земель промисловості.
Відповідно до пояснювальної записки до технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право на земельну ділянку ПП ОСОБА_1. земельна ділянка по АДРЕСА_2 площею 1411 кв.м віднесена до земель промисловості.
Відповідно до проекту витяга від 21.03.2006 р. з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Черкаси на земельну ділянку ПП ОСОБА_1 та пояснювальної записки до вищезазначеного витяга земельна ділянка по АДРЕСА_2 площею 1411 кв.м відноситься до земель промисловості.
Представник відповідача вимоги заперечив та вказав, що рада є власником землі в межах міста і самостійно визначає порядок та способи її використання. Відповідач вказує, що позивач здійснює комерційну діяльність автомобільного вантажного транспорту, в тому числі їх ремонт, а тому вважає, що згідно Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№6-зем, ба-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженої наказом Держкомстату України від 05.11.98 №377, зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.98 за №788/3228, - він визначився вірно, визначивши категорію земель за функціональним використанням як землі комерційного використання. Просить в позові відмовити за необґрунтованістю.
Оцінюючи зібрані докази та пояснення представників сторін, господарський суд дійшов висновку, що
- органи влади та місцевого самоврядування в Україні мають діяти лише у визначений законом спосіб відповідно до Конституції України та законів;
- відповідач є власником спірної земельної ділянки, яку отримав в оренду на 49 років позивач;
- позивач здійснює підприємницьку діяльність з використанням власного майна -адміністративного приміщення та виробничих приміщень для виготовлення виробів з металу;
- сторонами не подано належних доказів та судом не добуто доказів торгівлі позивачем металевими виробами в місці виготовлення;
- наказ Міністерства аграрної політики України від 27 січня 2006 року №18/15/21/11 «Про порядок нормативної оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів»не містить критеріїв розмежування земель за функціональним призначенням. Запропоноване відповідачем визначення земель у спірному рішенні не передбачене нормативними документами;
Представник позивача належними доказами довів порушення прав власника майна та титульного володільця земельної ділянки при визначенні власником землі функціонального використання орендованої ділянки.
Частину 3 п. 2 рішення Черкаської міської ради НОМЕР_5 «Про надання приватному підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_2»щодо віднесення земельної ділянки за функціональним використанням до земель комерційного використання належить визнати незаконною.
Суд враховує положення частини 2 пункту 2 ст. 162 КАС України про захист прав суб'єктів та вважає вимоги позивача такими, що підлягають до задоволення.
Судові витрати на підставі ст. 94 КАС України стягнути з бюджету на користь позивача.
Керуючись ст.ст. 162, 163, 167 КАС України, Господарський суд
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Визнати незаконною частину 3 п. 2 рішення Черкаської міської ради НОМЕР_5 «Про надання приватному підприємцю ОСОБА_1. земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_2»щодо віднесення земельної ділянки за функціональним використанням до земель комерційного використання.
Стягнути з державного бюджету через УДК України в Черкаській області, рахунок № 31110095600002, МФО 854018, код бюджетної класифікації 22090200
на користь позивача -приватного підприємця ОСОБА_1., м. Черкаси, АДРЕСА_1, код НОМЕР_6
3 грн. 40 коп. судового збору.
Постанова (судове рішення) набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання постанови, оформленої відповідно до вимог ст. 167 КАС України. Сторони у справі протягом 10 днів мають право подати заяву про намір оскарження та в 20 денний строк подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказану постанову через господарський суд Черкаської області.
Суддя Скиба Г.М.