ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
18 лютого 2014 рокуСправа №827/270/14
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
головуючого судді - Гавури О.В.;
при секретарі - Козько М.М,,
за участю:
представника відповідача - Степаненко Ганни Олександрівни, довіреність № 1-41/5 від 08.01.14, Головне управління юстиції у м. Севастополі;
розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління юстиції у м. Севастополі про виплату грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів у зв'язку з виходом на пенсію державного службовця,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління юстиції міста Севастополя про виплату грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів у зв'язку з виходом на пенсію державного службовця.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» відповідачем неправомірно не було виплачено позивачу, як державному службовцю у разі виходу на пенсію за наявності стажу державної служби не менше 10 років грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів.
Позивач в судове засідання не з'явився, про дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву з проханням розглянути справу за його відсутністю, на задоволенні позовних вимог наполягає.
Представник відповідача в судовому засіданні просив в позові відмовити, з підстав викладених у запереченні (арк..с. )
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, об'єктивно оцінивши докази, досліджені в судовому засіданні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам на підставі пункту 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України. Тому, з огляду на вказане, спір належить розглядати за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом встановлено, що 04 грудня 2013 року позивач була звільнена з посади державного нотаріуса Другої Севастопольської державної нотаріальної контори за власним бажанням, у зв'язку з виходом на пенсію, згідно статті 38 Кодексу законів про працю України.
Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-XII, державним службовцям у разі виходу на пенсію за наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.
Даний Закон регулює суспільні відносини, які охоплюють діяльність держави щодо створення правових, організаційних, економічних та соціальних умов реалізації громадянами України права на державну службу та визначає загальні засади діяльності, а також статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті.
Згідно зі ст. 1 Закону №3723-XII державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.
Відповідно до Закону №3723-XII визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу та його апарату, на яку покладено встановлене нормативними актами коло службових повноважень є посадою, а посадовими особами вважаються керівники та заступники керівників державних органів та їх апарату, інші державні службовці, на яких законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій.
Друга Севастопольська державна нотаріальна контора є структурним підрозділом Головного управління юстиції міста Севастополя.
Згідно з Положенням «Про Головні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі» Головне управління юстиції міста Севастополя є державним органом та основними завданнями головного управління юстиції є: реалізація державної правової політики.
Загальну чисельність, фонд оплати праці працівників, штатний розпис та кошторис доходів і видатків Другої Севастопольської державної нотаріальної контори затверджує Головне управління юстиції у м. Севастополі. Утримується Друга Севастопольська державна нотаріальна контора за рахунок Державного бюджету України.
Відповідно до Розділу ІІ прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про нотаріат» №614-VI від 01.10.2008 державні нотаріуси в частині оплати праці та пенсійного забезпечення прирівнюються до державних службовців відповідних категорій.
Ця норма закону дає визначення, що державні нотаріуси прирівнюються до державних службовців відповідних категорій.
До стажу державної служби відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби зараховується робота (служба): на посадах державних службовців у державних органах, передбачених у статті 25 Закону України "Про державну службу", а також на посадах, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад державних службовців; на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів прокуратури, судів, нотаріату, дипломатичної служби, митного контролю, внутрішніх справ, служби безпеки, розвідувальних органів, інших органів управління військових формувань, Держспецзв'язку, Адміністрації Держспецтрансслужби, державної податкової та контрольно-ревізійної служби, Держфінінспекції, її територіальних органів; на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком тощо.
Як вбачається із матеріалів справи, позивач був звільнений з роботи за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію та має стаж державної служби понад 20 років.
Згідно довідки Управління ПФУ у Гагарінському районі м. Севастополя від 11.11.2013 №5858/05-19 позивач отримує пенсію за віком державним службовцем.
Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням громадянки ОСОБА_5 щодо офіційного тлумачення положення частини тринадцятої статті 37 Закону України «Про державну службу» в системному зв'язку з положеннями пункту 2 частини першої, частини другої статті 40 Кодексу законів про працю України, статті 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» від 26.11.2013 встановлено, що Україна є демократична, соціальна, правова держава; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; в Україні визнається і діє принцип верховенства права; громадяни мають право на соціальний захист. Державний службовець у разі виходу на пенсію державного службовця, за наявності стажу державної служби не менше 10 років і страхового стажу, має право на отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів. Основними умовами виплати 10 місячних посадових окладів державним службовцям є необхідний стаж державної служби, факт призначення пенсії державного службовця та факт звільнення з роботи у зв'язку з виходом на пенсію.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивач працював на посаді державного службовця, має понад 20 років стажу державної служби, йому нараховано пенсію державного службовця і він має право на отримання грошової допомоги у зв'язку з виходом на пенсію в розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», тому необхідно зобов'язати відповідача провести необхідні виплати.
Відповідно до довідки на час звільнення позивача посадовий оклад складав 1218 грн.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
За таких обставин суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.
Відповідно частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, повний текст постанови складено та підписано 20.02.2014.
Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати дії Головного управління юстиції у місті Севастополі з невиплати ОСОБА_2 грошової допомоги у розмірі 10-ти посадових місячних окладів, у зв'язку з виходом на пенсію державного службовця, неправомірними.
Зобов'язати Головне управління юстиції у місті Севастополі здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 грошової допомоги в розмірі 10 (десяти) місячних посадових окладів у зв'язку з виходом на пенсію у сумі 12180 грн.
Постанова набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення або складання в повному обсязі (у випадку складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України) апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) О.В. Гавура
З оригіналом згідно
Постанова не набрала законної сили
Суддя О.В. Гавура