ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2014 року Справа № 26458/10/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Запотічного І.І.,

суддів Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу прокурора Луцького району Волинської області на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 01.07.2008 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління земельних ресурсів Луцького району Державного агентства земельних ресурсів України про визнання відмови у погодженні проекту відведення земельної ділянки щодо зміни цільового призначення неправомірною та зобов'язання погодити проект, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся в суд з позовом до Управління земельних ресурсів Луцького району Державного агентства земельних ресурсів України про визнання відмови у погодженні проекту відведення земельної ділянки щодо зміни цільового призначення неправомірною та зобов'язання погодити проект відведення земельної ділянки щодо зміни її цільового призначення площею 2,4681 га, згідно рішення Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області від 29.02.2008 року № 26/5 у відповідності державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 311442, яка розташована в Підгайцівській сільській раді для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 01.07.2008 року позов задоволено, визнано протиправною відмову відділу земельних ресурсів Луцького району № 196 від 11.03.2008 року у погодженні проекту відведення земельної ділянки щодо зміни цільового призначення; зобов'язано відділ земельних ресурсів Луцького району Волинської області погодити ОСОБА_1 проект відведення земельної ділянки щодо зміни цільового призначення площею 2,4681 га, згідно рішення Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області від 29.02.2008 року № 26/5 у відповідності до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 311442, яка розташована в с.Струмівці Підгайцівської сільської ради для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду першої інстанції Прокурор Луцького району Волинської області, діючи в інтересах держави в особі Управління Держкомзему у Волинській області, в особі управління Держкомзему у Луцькому районі Волинської області звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та винести нову постанову про відмову в позові.

В якості обґрунтування своїх доводів апелянт вказує на те, що чинним на час спірних правовідносин законодавством не передбачена зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення особистого селянського господарства на цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель та споруд.

Сторони будучи повідомленими про час та місце розгляду справи явки уповноважених представників сторін в судове засідання не забезпечили, а тому спір вирішено на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України в порядку письмового провадження за наявними матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи позивач є власником земельної ділянки площею 2, 4681 га., на підставі договору міни землі від 28.01.2008 року, яка розташована в с.Струмівка, Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області, з цільовим призначенням «для ведення особистого селянського господарства».

Листом № 196 від 11.03.2008 року Управління земельних ресурсів у Луцькому районі Волинської області відмовило позивачу у погодженні проекту відведення зазначеної земельної ділянки з метою зміни її цільового призначення із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, з підстав наявності мораторію на відчуження чи зміну цільового призначення (використання) земельних ділянок цієї категорії.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо заборони продажу земель сільськогосподарського призначення до прийняття відповідних законодавчих актів» до 1 січня 2008 року не допускається:

а) купівля-продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, крім вилучення (викупу) їх для суспільних потреб;

б) купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб.

Купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок та земельних часток (паїв) запроваджується з 01 січня 2008 року за умови набрання чинності законами України про державний земельний кадастр та про ринок земель, визначивши особливості обігу земель державної та комунальної власності і земель товарного сільськогосподарського виробництва.

Крім цього, згідно розділу 2 п.13 Закону України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» п.14, 15 Розділу Х Земельного кодексу України, відчуження земельних ділянок вищевказаної категорії не здійснюється до набрання чинності законами України про державний земельний кадастр та про ринок землі, які на час розгляду відмови в погодженні проекту відведення земельної ділянки для зміни цільового призначення є не чинними.

Колегія суддів апеляційного суд вважає, що зі змісту цієї норми вбачається, що заборона щодо зміни цільового призначення розповсюджувалась і на земельні ділянки для особистого селянського господарства, а тому відмова відповідача у погодженні проекту відведення зазначеної земельної ділянки з метою зміни її цільового призначення із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд є обґрунтованою.

Таким чином, доводи апеляційної скарги є обґрунтованими, а винесене судом першої інстанції рішення суперечить нормам матеріального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу прокурора Луцького району Волинської області задовольнити.

Постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 01.07.2008 року у справі № 2а-472/2008р скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління земельних ресурсів Луцького району Державного агентства земельних ресурсів України про визнання відмови у погодженні проекту відведення земельної ділянки щодо зміни цільового призначення неправомірною та зобов'язання погодити проект відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів з моменту надсилання її копії особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.І.Запотічний

Судді О.І.Довга

А.М.Ліщинський