П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а-758/11

Провадження № 2-а/116/1/14

12.02.2014 року м.. Сімферополь

Сімферопольський районний суд Автономної Республіки Крим

у складі: головуючого - судді Томащака А.С.

при секретарі - Аджиєвій А.Ш.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Миколаївської селищної ради Сімферопольського району АР Крим, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень, визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Миколаївської селищної ради Сімферопольського району АР Крим, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення 46 сесії 05 скликання Миколаївської селищної ради Сімферопольського району АР Крим від 21.09.2010 року "Про привласнення поштової адреси" в частині відмови позивачу у наданні земельної ділянки площею 0,11га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, зобов'язання Миколаївську селищну раду Сімферопольського району АР Крим розглянути клопотання позивача про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки НОМЕР_1 площею 0,11га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, на черговій сесії Миколаївської селищної ради Сімферопольського району АР Крим, визнання протиправними дій Миколаївської селищної ради Сімферопольського району АР Крим щодо відмови у наданні земельної ділянки НОМЕР_1 площею 0,11га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 позивачу для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, визнання протиправним та скасування рішення 44 сесії 05 скликання Миколаївської селищної ради Сімферопольського району АР Крим від 21.05.2010 року "Про надання дозволу ОСОБА_2 продовження строку складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд", визнання протиправним та скасування рішення 09 сесії 05 скликання Миколаївської селищної ради Сімферопольського району АР Крим від 31.01.2007 року "Про розгляд протесту Сімферопольської міжрайонної природоохоронної прокуратури №2562 від 19.12.2006 року на рішення 21 сесії Миколаївської селищної ради 23 скликання 4-5.10.2001 р. "Про виділення земельної ділянки під огород ОСОБА_1 в смт. Миколаївка".

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач з 1992 року на законних підставах користується земельною ділянкою, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, при цьому рішенням 21 сесії 23 скликання Миколаївської селищної ради Сімферопольського району від 4-5.10.2001 року зазначена земельна ділянка була виділена позивачу під огород.

Рішенням 09 сесії 05 скликання Миколаївської селищної ради Сімферопольського району АР Крим від 31.01.2007 року на підставі протесту Сімферопольської міжрайонної природоохоронної прокуратури рішення 21 сесії 23 скликання Миколаївської селищної ради Сімферопольського району від 4-5.10.2001 року було скасовано, при цьому зазначене рішення винесено в порушення діючого законодавства, оскільки відповідач мав право скасувати зазначене рішення лише в судовому порядку.

Крім того позивач 19.05.2010 року звернувся до Миколаївської селищної ради Сімферопольського району АР Крим із клопотанням про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки НОМЕР_1 площею 0,11га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, не отримавши відповіді позивач повторно звернувся з відповідним клопотанням 29.06.2010 року.

Рішенням 46 сесії 05 скликання Миколаївської селищної ради Сімферопольського району АР Крим від 21.09.2010 року "Про привласнення поштової адреси" відмовлено позивачу у наданні земельної ділянки площею 0,11га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд з підстав ухвалення рішення 44 сесії 05 скликання Миколаївської селищної ради Сімферопольського району АР Крим від 21.05.2010 року "Про надання дозволу ОСОБА_2 продовження строку складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд", таким чином права позивача, щодо отримання у власність спірної земельної ділянки грубо порушені, що стало підставою для звернення до суду з відповідним позовом.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача та представник третьої особи в ході судового засідання заявлені позивні вимоги не визнали у повному обсязі та просили суд у їх задоволенні відмовити внаслідок їх необґрунтованості.

Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

ОСОБА_1 19.05.2010 року звернувся до Миколаївської селищної ради Сімферопольського району з клопотанням про можливість передачі йому земельної ділянки площею 0,11га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд.

З зазначеним клопотанням ОСОБА_1 повторно звернувся до Миколаївської селищної ради Сімферопольського району 29.06.2010 року.

46 сесія 05 скликання Миколаївської селищної ради Сімферопольського району АР Крим розглянувши заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки розташованої за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, прийняла 21.09.2010 року рішення "Про привласнення поштової адреси", яким відмовила ОСОБА_1 у наданні земельної ділянки площею 0,11га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в зв'язку з раніше прийнятими рішеннями 15 сесії 5 скликання від 15.07.2007 року та 44 сесії 05 скликання від 21.05.2010 року по даній земельній ділянці.

Відповідно до ч.4 ст. 118 ЗК України (в ред. 17.08.2010 року) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого

селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної

приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України (в ред. 17.08.2010 року) районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту

землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної

документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян особами, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Враховуючи, що приймаючі оскаржуване рішення 21.09.2010 року в частині відмови ОСОБА_1 у наданні земельної ділянки площею 0,11га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, 46 сесія 05 скликання Миколаївської селищної ради Сімферопольського району АР Крим порушила вищезазначені норми земельного законодавства, оскільки по суті та фактично не розглянула питання, щодо надання позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки або надання мотивованої відмову у його наданні.

За таких обставин позовні вимоги, щодо визнання протиправним та скасування рішення 46 сесії 05 скликання Миколаївської селищної ради Сімферопольського району АР Крим від 21.09.2010 року "Про привласнення поштової адреси" в частині відмови ОСОБА_1 у наданні земельної ділянки площею 0,11га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд та зобов'язання Миколаївську селищну раду Сімферопольського району АР Крим розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки НОМЕР_1 площею 0,11га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, на черговій сесії Миколаївської селищної ради Сімферопольського району АР Крим є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання протиправним та скасування рішення 44 сесії 05 скликання Миколаївської селищної ради Сімферопольського району АР Крим від 21.05.2010 року "Про надання дозволу ОСОБА_2 продовження строку складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АР Крим, Сімферопольський район, смт. Миколаївка, вул. Прібрежна, 47, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд", яким ОСОБА_2 дозволено продовження строку на розроблення проекту відведення земельної ділянки у смт. Миколаївка по вул. Прибережна, 47 задоволенню не підлягають, оскільки рада при винесенні зазначеного рішення діяла в межах наданих їй законом повноважень.

В частині визнання протиправними дій Миколаївської селищної ради Сімферопольського району АР Крим щодо відмови у наданні земельної ділянки НОМЕР_1 площею 0,11га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд позовні вимоги не ґрунтуються на законі та є безпідставними та бездоказовими, оскільки відповідно до ст. 116 ЗК України (в ред. 17.08.2010 року) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Таким чином питання надання земельної ділянки повинно вирішуватися органом місцевого самоврядування шляхом прийняття відповідного рішення на підставі норм земельного законодавства, яке відповідно може бути оскаржено в судовому порядку, а не шляхом визнання дій відповідача в цій частині протиправними.

Що стосується позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування рішення 09 сесії 05 скликання Миколаївської селищної ради Сімферопольського району АР Крим від 31.01.2007 року "Про розгляд протесту Сімферопольської міжрайонної природоохоронної прокуратури №2562 від 19.12.2006 року на рішення 21 сесії Миколаївської селищної ради 23 скликання 4-5.10.2001 р. "Про виділення земельної ділянки під огород ОСОБА_1 в смт. Миколаївка", яким задоволено протест Сімферопольської міжрайонної природоохоронної прокуратури про скасування вищевказаного рішення місцевої ради і ОСОБА_1 запропоновано звільнити земельну ділянку, то в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Рішенням 21 сесії 23 скликання Миколаївської селищної ради від 4-5 жовтня 2001 р. ОСОБА_1 була надана земельна ділянка площею 0, 15 га під городництво.

Рішенням 9 сесії 5 скликання Миколаївської селищної ради від 31 січня 2007 р. задоволено протест Сімферопольської міжрайонної природоохоронної прокуратури про скасування вищевказаного рішення місцевої ради і ОСОБА_1 запропоновано звільнити земельну ділянку.

В рішенні колегії суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 18.05.2010 року зазначено, що оскаржуване рішення 15 сесії 5 скликання Миколаївської селищної ради Автономної Республіки Крим від 15.06.2007 «Про відмову ОСОБА_1 у наданні земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд у смт. Миколаївка по вул. Прибережна, Бобиря» підлягає скасуванню, оскільки воно прийняте з виключним посиланням на скасування радою свого ж рішення про надання відповідачу земельної ділянки під городництво, тобто на факт недодержання судового порядку припинення права користування земельною ділянкою та її вилучення, що, як зазначалося, за постановою Пленуму Верховного Суду України є підставою для визнання рішення органу місцевого самоврядування та виданих державних актів недійсними. Крім того зазначеним рішенням встановлено, що застосований позивачем щодо відповідача позасудовий порядок вилучення у нього земельної ділянки, шляхом скасування місцевою радою власного ж рішення про її надання відповідачеві у користування (під городництво) суперечить вимогам закону.

Таким чином права позивача були поновленні та на думку суду, при встановлених судовим рішенням обставинах, додаткового захисту шляхом визнання протиправним та скасування рішення 09 сесії 05 скликання Миколаївської селищної ради Сімферопольського району АР Крим від 31.01.2007 року не потребують.

На підставі ст. 116, 118 ЗК України, керуючись ст..160,161,162,163 КАС України, суд

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Миколаївської селищної ради Сімферопольського району АР Крим, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень, визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення 46 сесії 05 скликання Миколаївської селищної ради Сімферопольського району АР Крим від 21.09.2010 року "Про привласнення поштової адреси" в частині відмови ОСОБА_1 у наданні земельної ділянки площею 0,11га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд.

Зобов'язати Миколаївську селищну раду Сімферопольського району АР Крим розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки НОМЕР_1 площею 0,11га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, на черговій сесії Миколаївської селищної ради Сімферопольського району АР Крим.

В частині визнання протиправними дій Миколаївської селищної ради Сімферопольського району АР Крим щодо відмови у наданні земельної ділянки НОМЕР_1 площею 0,11га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, визнання протиправним та скасування рішення 44 сесії 05 скликання Миколаївської селищної ради Сімферопольського району АР Крим від 21.05.2010 року "Про надання дозволу ОСОБА_2 продовження строку складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд", визнання протиправним та скасування рішення 09 сесії 05 скликання Миколаївської селищної ради Сімферопольського району АР Крим від 31.01.2007 року "Про розгляд протесту Сімферопольської міжрайонної природоохоронної прокуратури №2562 від 19.12.2006 року на рішення 21 сесії Миколаївської селищної ради 23 скликання 4-5.10.2001 р. "Про виділення земельної ділянки під огород ОСОБА_1 в смт. Миколаївка" - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Сімферопольський районний суд Автономної Республіки Крим, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.С. Томащак