ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 року м. Київ К/800/52440/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши у попередньому розгляді справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Вовчанського районного суду Харківської області від 20 травня 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2013 року у справі № 617/832/13-а за позовом ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області про визнання незаконними і скасування актів, визнання незаконними і скасування рішень, стягнення сум, -

в с т а н о в и л а :

У травні 2013 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області, в якому просила: визнати незаконним і скасувати акт перевірки постійної комісії з питань сільського господарства, регулювання земельних відносин, використання земельних ресурсів та екології Ради від 18 червня 2009 року; визнати незаконним і скасувати акт постійної комісії з питань сільського господарства, регулювання земельних відносин, використання земельних ресурсів та екології Ради від 12 серпня 2009 року; визнати незаконним і скасувати рішення Ради LXI сесії V скликання від 13 травня 2010 року "Про відновлення та приведення самовільно зайнятої території у придатний до використання територіальною громадою селищної ради стан" з додатком до рішення Ради від 13 травня 2010 року "Перелік самовільно розміщених об'єктів, від яких звільняється територія смт. Старий Салтів та с. Металівка з метою відновлення та приведення у придатний для використання територіальною громадою стан"; визнати незаконним і скасувати рішення Ради XLIX сесії V скликання від 14 серпня 2009 року "Про затвердження акту постійної комісії з питань сільського господарства, регулювання земельних відносин, використання земельних ресурсів та екології Старосалтівської селищної ради"; стягнути з Ради на користь ОСОБА_1 кошти у розмірі 40012 грн. 00 коп. на відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної органом місцевого самоврядування; стягнути з Ради кошти у розмірі 20000 грн. 00 коп. на відшкодування ОСОБА_1 моральної шкоди, згідно ст. ст. 32, 56 Конституції України, ст. 393 ЦК України; стягнути на користь ОСОБА_1 з Ради судові витрати.

Ухвалою Вовчанського районного суду Харківської області від 20 травня 2013 року позовні вимоги залишені без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2013 року рішення суду першої інстанції скасоване в частині залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 про визнання незаконним і скасування акту постійної комісії з питань сільського господарства, регулювання земельних відносин, використання земельних ресурсів та екології Ради від 12 серпня 2009 року, а також визнання незаконним і скасування рішення Ради XLIX сесії V скликання від 14 серпня 2009 року "Про затвердження акту постійної комісії з питань сільського господарства, регулювання земельних відносин, використання земельних ресурсів та екології Старосалтівської селищної ради", та стягнення моральної та матеріальної шкоди. В цій частині справа направлена до Вовчанського районнного суду Харківської області для продовження розгляду. В іншій частині ухвала Вовчанського районного суду Харківської області від 20.05.2013 року по справі № 617/832/13-а залишена без змін.

Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями ОСОБА_1 звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення, яким направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції в частині залишення позовних вимог без розгляду, посилаючись на порушення судами норм процесуального права.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25 жовтня 2013 року на підставі п. 2 ч.5 ст. 214 КАС України відмовлено у відкритті касаційного провадження в частині позовних вимог про визнання незаконним і скасування акту постійної комісії з питань сільського господарства, регулювання земельних відносин, використання земельних ресурсів та екології ради від 12 серпня 2009 року, а також визнання незаконним і скасування рішення Ради ХLIХ сесії V скликання від 14 серпня 2009 року "Про затвердження акту постійної комісії з питань сільського господарства, регулювання земельних відносин, використання земельних ресурсів та екології Старосалтівської селищної ради", та стягнення моральної та матеріальної шкоди.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно абз.1 ч.2 ст.5 КАС України провадження у адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачем не надано суду доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду в частині вимог про скасування акту перевірки постійної комісії з питань сільського господарства, регулювання земельних відносин, використання земельних ресурсів та екології Ради від 18 червня 2009 року, визнання незаконним і скасування рішення Ради LXI сесії V скликання від 13 травня 2010 року "Про відновлення та приведення самовільно зайнятої території у придатний до використання територіальною громадою селищної ради стан" з додатком до рішення Ради від 13 травня 2010 року "Перелік самовільно розміщених об'єктів, від яких звільняється територія смт. Старий Салтів та с. Металівка з метою відновлення та приведення у придатний для використання територіальною громадою стан".

Адміністративний позов поданий до суду 15.05.2013 р., що підтверджується поштовим штампом на конверті.

Виходячи з наведеного ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду. Разом з тим, ними не наведені підстави для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, та не надано жодних доказів, які б свідчили про наявність обґрунтованих причин, що перешкоджали їй звернутися за захистом порушеного права у строки, визначені частиною 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Положеннями ст.100 КАС України встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Оскільки позовна заява в частині вимог про скасування акту перевірки постійної комісії з питань сільського господарства, регулювання земельних відносин, використання земельних ресурсів та екології Ради від 18 червня 2009 року, визнання незаконним і скасування рішення Ради LXI сесії V скликання від 13 травня 2010 року "Про відновлення та приведення самовільно зайнятої території у придатний до використання територіальною громадою селищної ради стан" з додатком до рішення Ради від 13 травня 2010 року "Перелік самовільно розміщених об'єктів, від яких звільняється територія смт. Старий Салтів та с. Металівка з метою відновлення та приведення у придатний для використання територіальною громадою стан" подана із пропуском строку звернення до адміністративного суду, а заявником не наведені поважні причини пропуску такого строку, відповідно підстави для поновлення строку відсутні.

Враховуючи викладене, суди попередніх інстанцій дійшли до вірного висновку про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Ухвалу Вовчанського районного суду Харківської області від 20 травня 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2013 року в частині залишення позовних вимог без розгляду залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: