ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" лютого 2014 р. справа № 2a-1117/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Чуприни О.В.

за участю секретаря судового засідання Драгомирецького І.М.

представника позивача: Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області - не з'явився,

представника відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оволайн ЛТД" - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оволайн ЛТД" про стягнення штрафних (фінансових) санкцій згідно рішення №0003162303 від 22.06.2009 року в сумі 1 550,00 гривень, -

ВСТАНОВИВ:

Івано-Франківським окружним адміністративним судом 22.02.2010 року відкрито провадження у справі за позовом Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську (далі по тексту - позивач) до товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оволайн ЛТД" (далі по тексту - відповідач) про стягнення штрафних (фінансових) санкцій згідно рішення №0003162303 від 22.06.2009 року в сумі 1 550,00 гривень.

Позовні вимоги Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську мотивовані тим, що 06.06.2009 року посадовими особами Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим (надалі по тексту - Джанкойська об'єднаної державної податкової інспекції) проведено перевірку дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. Даною перевіркою встановлено не проведення відповідачем розрахункової операції на суму покупки через реєстратор розрахункових операцій (далі по тексту - РРО), невидачу розрахункового документа, не забезпечення відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена у денному звіті РРО, незабезпечення зберігання використання книг обліку розрахункових книжок протягом встановленого терміну, незабезпечення щоденного друку на РРО фіскальних звітних чеків та зберігання контрольних стрічок РРО протягом встановленого законодавством терміну, чим порушено вимоги пунктів 1, 2, 6, 9, 10, 13 частини 1 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", Порядку ведення Книги обліку доходів і витрат, Інструкції про прибутковий податок з громадян. Виявлені порушення зафіксовані в акті за №0109 від 02.06.2009 року. За наслідками розгляду вказаного акту позивачем до відповідача рішенням за №0003162303 від 22.06.2009 року застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1 550,00 гривень. У встановлений термін відповідач не сплатив застосований штраф, у зв'язку із чим позивач просить його стягнути у судовому порядку.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.05.2010 року провадження по даній справі №2а-1117/10/0970 зупинено до набрання законної сили судового рішення у справі №2а-1973/10/0970.

22.01.2014 року ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №2а-1117/10/0970 виправлено описку, а саме у абзацах 4 і 7 описової частини та у абзаці 1 резолютивної частини замість номеру "№2а-1973/10/0970" - визначено номер "№2а-1972/10/0970".

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.06.2010 року по справі №2а-1972/10/0970, залишеної без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.11.2013 року у справі №9104/29301/10, відмовлено у задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оволайн ЛТД" до Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську про скасування рішення про застосування штрафної санкції №0003162303 від 22.06.2009 року в сумі 1 550,00 гривень, стягнення якої є предметом розгляду у справі №2а-1117/10/0970.

22.01.2014 року ухвалою суду провадження у справі №2а-1117/10/0970 поновлено та призначено до судового засідання.

У зв'язку із проведенням в період часу з 2010 року по 2014 року реорганізації Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську, в судовому засіданні 05.02.2014 року за клопотанням позивача від 23.01.2014 року у відповідності до вимог статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалою суду допущено правонаступництво Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську на Державну податкову інспекцію у м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківської області (а.с. 85, 86, 87).

Представник позивача у судове засідання з розгляду адміністративної справи призначене на 22.01.2014 року не з'явився, однак, 05.02.2014 року на адресу суду подала клопотання про розгляд адміністративної справи без її участі. Позовні вимоги підтримала в повному обсязі (а.с. 92).

Представник відповідача у судове засідання призначене на 22.01.2014 року з розгляду питання про поновлення провадження та у засідання з розгляду адміністративної справи призначене на 05.02.2014 року - не з'явився. Однак, відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, що підтверджується отриманими 10.01.2014 року і 23.01.2014 року рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення, які міститься в матеріалах справи (а.с. 67, 90).

Відповідно до приписів 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону від 17.11.2011 року) у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Судом, за умови належного повідомлення відповідача про розгляд справи у відповідності до вимог частини 3 статті 33 і частини 3 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, продовжено розгляд справи за відсутності відповідача на підставі частини 4 статті 128 коментованого Кодексу.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Суд у відповідності до статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішуючи питання, яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин та враховуючи період, в якому тривали спірні правовідносини, а також дати застосування штрафних санкцій зазначає, що до правовідносин між сторонами підлягають застосуванню норми права, що діяли в часі на момент їх виникнення.

Предмет адміністративного позову між позивачем та відповідачем був врегульований положеннями Законів України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" та "Про державну податкову службу в Україні", в редакції чинній на час їх дії.

Судом встановлено, що 02.06.2009 року посадовими особами Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим проведено перевірку щодо дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в кіоску, що знаходиться за адресою: вул. Жовтнева, 74, м. Джанкой, Автономна Республіка Крим. Вказана господарська одиниця належать суб'єкту господарської діяльності - товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оволайн ЛТД".

За наслідками проведеної перевірки, 06.06.2009 року, посадовими особами Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції за виявленими фактами: не проведення відповідачем розрахункової операції на суму покупки через реєстратор розрахункових операцій; невидачі розрахункового документа встановленої форми; не забезпечення відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена у денному звіті РРО; незабезпечення зберігання використання книг обліку розрахункових операцій, розрахункових книжок; незабезпечення щоденного друку на РРО фіскальних звітних чеків та зберігання контрольних стрічок РРО протягом встановленого законодавством термінів, складено акт за №0109, на підставі якого позивачем, 22.06.2009 року, винесено рішенням про застосування відносно відповідача штрафних (фінансових) санкцій за №0003162303 в розмірі 1 550,00 гривень (а.с. 81-82, 80).

У розгляді справи судом з'ясовано, що товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оволайн ЛТД" оскаржено до Івано-Франківського окружного адміністративного суду рішення відповідача про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003162303 від 22.06.2009 року.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.06.2010 року по справі №2а-1972/10/0970, залишеної без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.11.2013 року у справі №9104/29301/10, товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оволайн ЛТД" відмовлено у задоволенні позову до Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську про скасування рішення про застосування штрафної санкції №0003162303 від 22.06.2009 року в сумі 1 550,00 гривень, стягнення якої є предметом розгляду у справі №2а-1117/10/0970 (а.с. 52-55, 56-60).

Івано-Франківським окружним адміністративним судом, так як і Львівським апеляційним адміністративним судом в розгляді справи та в порядку апеляційного перегляду судового рішення першої інстанції, встановлено наступні обставини.

Актом перевірки №0109 від 02.06.2009 року виявлено і зафіксовано порушення відповідачем порядку проведення розрахунків, а саме: не проведення розрахункової операції на загальну суму покупки 27,00 гривень через реєстратор розрахункових операцій, невидачу розрахункового документа, не забезпечення відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена у денному звіті РРО в сумі 113,00 гривень, незабезпечення зберігання використання книг обліку розрахункових операцій, розрахункових книжок протягом встановленого терміну, незабезпечення щоденного друку на РРО фіскальних звітних чеків та зберігання контрольних стрічок РРО протягом встановленого законодавством терміну (а.с. 81-82).

За вказані порушення 22.06.2009 року Державною податковою інспекцією в м. Івано-Франківську прийнято рішення №0003162303 про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оволайн ЛТД" штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1 550,00 гривень (а.с. 80).

Правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг визначаються Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" №1776-111 від 01.06.2000 року (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно пункту 2 статті 11 цього Закону України "Про державну податкову службу в Україні" органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно.

Загальні умови і порядок контролю за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги) встановлені Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". Так, статтями 15 та 16 Закону визначено, що контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок.

З метою налагодження належної взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби при організації та проведенні перевірок платників податків, а також забезпечення об'єктивності та прозорості при здійсненні контрольно-перевірочної роботи наказом Державної податкової адміністрації №355 від 27.05.2008 року затверджено Методичні рекомендації щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок платників податків (далі по тексту - Методичні рекомендації).

У розділі 3 Методичних рекомендацій передбачено, що працівниками органів Державної податкової служби здійснюються, відповідно, до щомісячних планів органу Державної податкової служби планові перевірки щодо контролю за здійсненням суб'єктами господарювання розрахункових операцій у готівковій та/або безготівковій формі, а також операцій купівлі-продажу іноземної валюти (далі - розрахункові операції) та касових операцій, а також наявністю свідоцтв про державну реєстрацію, патентів і ліцензій та позапланові перевірки у випадках, передбачених законодавством, на підставі рішення керівника органу державної податкової служби.

Такі перевірки проводяться групою у складі не менше двох посадових осіб органів Державної податкової служби за наявності у них службових посвідчень та направлення на перевірку. За результатами проведеної перевірки щодо контролю за здійсненням суб'єктами господарювання розрахункових та касових операцій, наявністю свідоцтв про державну реєстрацію, патентів та ліцензій посадовими особами органу Державної податкової служби складається акт за формою, встановленою Державною податковою адміністрацією України (пункт 3.7 Методичних рекомендацій).

Оскільки перевірка дотриманням порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій проводилась відповідно до направлень №253/23-3, №251/23-3 від 02.06.2009 року на перевірку суб'єктів господарювання за дотриманням вимог Законів України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодової, алкогольними напоями і тютюновими виробами", постанови Правління Національного банку України "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні" (станом на момент спірних правовідносин), в розгляді даної справи і суд апеляційної інстанції в розгляді справи №9104/2930/10, дійшов висновку про законність її проведення (а.с. 84).

За результатами проведеної перевірки складається акт. Форма акта перевірки наведена у додатку 1 до Методичних рекомендацій щодо оформлення матеріалів перевірок за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, затверджених наказом Держаної податкової адміністрації України від 12.08.2008 року № 534.

Перевірка належного відповідачу кіоску була передбачена у завданні щодо проведення перевірок суб'єктів господарської діяльності у сфері готівкового обігу, перевірку проведено на підставі направлень №251/23-3 та №252/23-3 від 02.06.2009 року, в яких і зазначено вид перевірки планова.

А тому, твердження представника товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оволайн ЛТД" щодо неправомірності проведення податковим органом перевірки порушення встановленого порядку здійснення перевірки, є помилковим, що і зазначено в ухвалі від 14.11.2013 року колегією суддів Львівського апеляційного адміністративного суду.

Щодо правомірності застосування штрафних санкцій згідно пункту 1 частини 1 статті 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та в безготівковій формі при продажу товарів у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язанні проводити розрахункові операції на повну суму покупки через зареєстровані, опломбовані, у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи РРО з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Згідно пункту 2 статті 3 даного Закону суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та в безготівковій формі при продажу товарів у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язанні видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послуги або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Як встановлено судом, перед початком проведення перевірки податковими інспекторами здійснено закупку товару, зокрема, яєць столових в кількості 60 штук за ціною 0,45 гривень на загальну суму 27,00 гривень.

З акту перевірки слідує, що продавець кіоску, належного товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оволайн ЛТД", ОСОБА_2 не провела дану розрахункову операцію через реєстратор розрахункових операцій та не видала розрахунковий документ встановленого зразка на вказану суму покупки. В процесі проведення перевірки виявлено факт відсутності реєстратора розрахункових операцій на місці проведення розрахунків.

Згідно пункту 3 Переліку форм та умов проведення діяльності у сфері торгівлі громадського харчування та послуг, яким дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за №1336 від 23.10.2000 року, передбачена роздрібна торгівля на ринках, ярмарках (за винятком розташованих на їх території магазинів, кіосків, палаток, павільйонів, приміщень контейнерного типу). Тому суд не вбачає правових підстав для застосування до даних відносин вказану постанову Кабінету Міністрів України за №1336 від 23.10.2000 року.

В зв'язку з наведеним та керуючись пунктом 1 частини 1 статті 17 Закону, Державною податковою інспекцією в м. Івано-Франківську (на час спірних правовідносин) правомірно застосовано до позивача за вказане порушення фінансову санкцію в сумі 135,00 гривень (27,00 гривень х 5).

З приводу застосування до товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оволайн ЛТД" штрафної санкції згідно пункту 3 частини 1 статті 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" в сумі 340 гривень, суд вважає наступне.

Відповідно до пункту 6 статті 3 коментованого вище Закону суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та в безготівковій формі при продажу товарів у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язанні забезпечувати зберігання, використаних книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок протягом трьох років після їх закінчення.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" розрахункова книжка - належним чином зброшурована та прошнурована книжка, зареєстрована в органах державної податкової служби України, що містить номерні розрахункові квитанції, які видаються покупцям у визначених цим Законом випадках, коли не застосовуються реєстратори розрахункових операцій.

Порядок реєстрації розрахункових книжок визначений пунктом 3 Порядку реєстрацій та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 614 від 01.12.2000 року (надалі по тексту - Порядок).

Даним Порядком встановлений і порядок ведення розрахункової книжки. Так, згідно підпунктів 9.1, 9.2 пункту 9 вказаного Порядку суб'єкт господарювання перед початком використання розрахункової книжки на її реєстраційній сторінці повинен зазначити дату початку використання. У корінці та у відривній частині розрахункової квитанції повинна вказуватись повна сума розрахунку вручну, шляхом проштамповування чи друкарським способом. Якщо суб'єкт господарювання є платником податку на додану вартість (ПДВ), то в корінці розрахункової квитанції слід указувати також суму, що оподатковується ПДВ за ставкою 20 %, крім спрощеної розрахункової квитанції. Якщо сума за ставкою ПДВ 20 відсотків дорівнює повній сумі розрахунку, то в корінці можна вказувати тільки одну з цих сум. Записи в розрахункових квитанціях здійснюються кульковою ручкою з пастою темного кольору.

Книга повинна знаходитись на місці здійснення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг протягом всього робочого дня та пред'являтись для перевірки представникам податкової служби на першу їх вимогу.

Таким чином, наявність книги обліку доходів і витрат для суб'єктів господарювання на місці проведення розрахунків є обов'язковою.

Під час здійснення перевірки книга обліку доходів і витрат на місці проведення розрахунків була відсутня. Як вбачається із зауважень до акту перевірки, поданих ОСОБА_2, книга була забрана ще 28.04.2009 року. Дана обставина не заперечена продавцем під час перевірки.

На підставі акту перевірки, керуючись пунктом 3 частини 1 статті 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" позивачем правомірно застосовано до товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оволайн ЛТД" фінансову санкцію за невикористання при здійсненні розрахункових операцій розрахункової книжки та відповідно не видачу розрахункового документу встановленої форми в сумі 340,00 гривень (17,00 гривень х 20).

З приводу застосування до товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оволайн ЛТД" штрафної санкції за пунктом 4 частини 1 статті 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" в сумі 340,00 гривень суд вважає наступне.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 3 даного Закону суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг)) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Статтею 1 цього ж Закону встановлено, що фіскальний звітний чек - документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить дані денного звіту, під час друкування якого інформація про обсяг виконаних розрахункових операцій заноситься до фіскальної пам'яті.

Як слідує з акту перевірки, продавцем кіоску, що належить товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оволайн ЛТД", ОСОБА_2 не виконаний, встановлений законом, обов'язок з приводу щоденного друку фіскального звітного чеку. Згідно поданих нею зауважень до акту перевірки, фіскальний звітний чек не було видрукувано у зв'язку з відсутністю самого реєстратора розрахункових операцій.

На підставі акту перевірки та керуючись вимогами пункту 4 частини 1 статті 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" позивачем до товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оволайн ЛТД" правомірно застосовано фінансову санкцію за невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 340,00 гривень (17,00 гривень х 20).

Щодо застосованих до відповідача штрафної санкції згідно пункту 5 частини 1 статті 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", суд вказує наступне.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг)) контрольні стрічки і забезпечувати їх зберігання протягом трьох років.

Статтею 2 коментованого Закону встановлено, що контрольна стрічка - документ, надрукований реєстратором розрахункових операцій, який містить копії надрукованих цим реєстратором розрахункових документів.

Актом перевірки встановлено, що у зв'язку з відсутністю самого реєстратора розрахункових операцій, працівниками Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції зафіксовано факт не забезпечення друку контрольних стрічок реєстратора розрахункових операцій та їх зберігання. Дана обставина не заперечувалася продавцем під час перевірки, про що свідчать дані акта від 02.06.2009 року.

Отже, до позивача правомірно застосовано штрафну (фінансову) санкцію згідно пункту 5 частини 1 статті 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за невиконання друку контрольної стрічки або її не зберігання протягом встановленого терміну в сумі 170,00 гривень (17 гривень х 10).

Щодо застосування штрафних санкцій згідно частини 1 статті 22 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", суд зазначає наступне.

Пунктом 13 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" встановлено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та в безготівковій формі при продажу товарів у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язанні забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Статтею 2 даного Закону встановлено, що місце проведення розрахунків - це місце, де здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а також місце отримання покупцем попередньо оплачених товарів (послуг) із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо.

Відповідно до пункту 1.2 Положення "Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні" каса - це приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків, а також приймання видачі, зберігання готівкових коштів інших цінностей, касових документів.

Пунктом 1.4 коментованого Положення визначено, що з метою забезпечення здійснення розрахунків готівкою підприємства повинні мати касу, а їх керівники мають забезпечити належне облаштування цієї каси та надійне зберігання коштів у ній. Якщо з вини керівників не були створені належні умови для забезпечення схоронності коштів під час їх зберігання і транспортування, то вони несуть за це відповідальність у встановленому законодавством України порядку. Зберігання в касі готівки та інших цінностей, що не належать цьому підприємству, забороняється.

Актом перевірки підтверджено, що 02.06.2009 року на місці проведення розрахунків в кіоску, який належить товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оволайн ЛТД", знаходилися готівкові кошти на загальну суму 140,00 гривень.

Оскільки реєстратора розрахункових операцій на місці проведення розрахунків не було, відповідно через реєстратор розрахункових операцій не було проведено жодної розрахункової операції.

З наведеного слідує, що відповідачем не було забезпечено відповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків в розмірі 113,00 гривень (140,00 гривень - 27,00 гривень).

На підставі акту перевірки, керуючись статтею 22 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" Державною податковою інспекцією в м. Івано-Франківську (на час виникнення спірних правовідносин) правомірно застосовано до позивача фінансову санкцію в сумі 565,00 гривень (113,00 гривень х 5).

Наказом Державної податкової адміністрації України №253 від 21.06.2001 року затверджено Порядок направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, відповідно до пункту 7.1 якого податковий орган здійснює розрахунок суми штрафних (фінансових) санкцій та приймає відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", законів з питань зовнішньоекономічної діяльності та інших законодавчих актів, якими податковим органам надано право застосовувати штрафні (фінансові) санкції, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Таке рішення про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оволайн ЛТД" штрафних (фінансових) санкцій №0003162303 від 22.06.2009 року отримане відповідачем, про що свідчить запис уповноваженої особи відповідача на корінці даного рішення (а.с. 80).

Відповідно до пункту 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини які, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої вставлено ці обставини.

Таким чином, у розгляді даної справи не підлягають доказуванню обставини щодо правомірності рішення позивача від 22.06.2009 року, так як судовим рішенням у спірних відносинах за участю позивача і відповідача встановлено правомірність застосування штрафних (фінансових) санкцій у в розмірі 1 550,00 гривень.

Відповідно до статті 25 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суми фінансових санкцій, які визначені статями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Рішення позивача про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003162303 від 22.06.2009 року із листопада 2013 року стало узгодженим, а відтак у відповідача виник обов'язок сплати до бюджету кошти в сумі 1 550,00 гривень.

Належних та допустимих доказів, які б свідчили про погашення заборгованості, що є предметом стягнення або спростування її наявності, відповідач суду не надав.

За змістом вимог пункту 11 частини 1 статті 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" (на час звернення позивачем до суду) державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекції вправі подавати до судів позови про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

З огляду на вказане, позовні вимоги про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оволайн ЛТД" штрафних санкцій в сумі 1 550,00 гривень є обґрунтованими, а позов таким що підлягає до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оволайн ЛТД" (ідентифікаційний код 34623849, вул. В. Івасюка, 62, м. Івано-Франківськ, 76018) в дохід бюджету штрафну (фінансову) санкцію в сумі 1 550 (одна тисяча п'ятсот п'ятдесят) гривень 00 копійок згідно рішення №0003162303 від 22.06.2009 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова в повному обсязі складено 10.02.2014 року.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.