ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА
Іменем України
13 лютого 2014 року (об 11:12) Справа №801/432/14
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кірєєва Д.В., за участю секретаря Цатурян С.О., за участю представників сторін:
від позивача - Попова С.В., посвідчення НОМЕР_1, довіреність № 445/9/5/10.0-19 від 20.01.14;
від відповідача 1 - не з'явився;
від відповідача 2 - не з'явився;
від третьої особи - не з'явився;
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в АР Крим
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Техносфера», Реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Реєстраційної служби Джанкойського міськрайонного управління юстиції
про скасування державної реєстрації.
Суть спору: Джанкойська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів в АР Крим (далі - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Техносфера» (далі - відповідач 1), Реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області (далі - відповідач 2) про скасування державної реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Техносфера», вчинену Реєстраційною службою Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області, що стосуються зміни місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Техносфера» з Полтавської області, м. Кременчук, пров. Героїв Бресту, буд. 86-А, кв. 205 на АР Крим, Джанкойський район, с. Нове життя, вул. Волна, буд. 14; визнання протиправними дій посадових осіб Товариства з обмеженою відповідальністю «Техносфера» щодо зміни місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Техносфера» з Полтавської області, м. Кременчук, пров. Героїв Бресту, буд. 86-А, кв. 205 на АР Крим, Джанкойський район, с. Нове життя, вул. Волна, буд. 14
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 29.01.2014 року залучено до участи у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Реєстраційну службу Джанкойського міськрайонного управління юстиції.
Позивач у судовому засіданні 13.02.14 року позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
Представник відповідача 1 у судове засідання 13.02.14 року не з'явився, про час, дату та місце його проведення повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Представник відповідача 2 у судове засідання 13.02.14 року не з'явився, про час, дату та місце його проведення повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Представник третьої особи у судове засідання 13.02.14 року не з'явився, про час, дату та місце його проведення повідомлений належним чином, звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи без участі відповідача.
Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, суд вважає можливим на підставі ст. 128 КАС України розглядати справу за відсутності представників відповідачів, третьої особи, на підставі наявних у справі матеріалів.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази у справі в їх сукупності, заслухавши представника позивача, суд,
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серії АД № 120211 30.03.2013 року зареєстровано зміну місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Техносфера» на АР Крим, м. Джанкойський район, с. Нове Життя, вул. Кечкеметська, 108.
Згідно з Довідкою № 822/07.7 від 17.12.2013 р. про встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «Техносфера» підрозділом податкової міліції місцезнаходження платника податків не встановлено та/або встановлено, що суб'єкт господарювання зареєстрований на осіб, які до діяльності юридичної особи або фізичної особи - підприємця жодного відношення не мають.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.
Частиною 3 ст. 6 КАС України передбачено, що суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.
Відповідно до п.п. п.20.1.37 п. 20.1 ст. 20 Податкового Кодексу України, контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.
Згідно з п. 67.2. ст. 67 Податкового кодексу України податкові органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо, зокрема, скасування державної реєстрації змін до установчих документів.
При цьому суд зазначає, що компетенція податкових органів поширюється саме на відносини у сфері оподаткування. Тобто, податкові органи мають право звертатися з вимогами скасування державної реєстрації змін до установчих документів не в будь-яких випадках, а лише у тих, коли це безпосередньо пов'язано із здійсненням позивачем (податковим органом) обов'язків по контролю за сплатою (внесенням) платником податків податкових платежів.
Згідно з повідомленням про взяття на облік/зняття з обліку платника податків у зв'язку зі зміною місцезнаходження (місця проживання) Товариство з обмеженою відповідальністю «Техносфера» узята на облік за новим місцезнаходженням (місцем проживання) 10.02.2014 року за № 1797.
Таким чином, на момент звернення з адміністративним позовом до Окружного адміністративного суду АР Крим про скасування державної реєстрації змін до установчих документів відповідач не перебував на обліку у Джанкойській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів в АР Крим, що також було підтверджено представником позивача у судовому засіданні.
Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 р. № 755-VI (далі Закон № 755) регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців.
Стаття 19 Закону № 755 регулює порядок внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, ч. 11 якої зазначає, що юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.
Частиною 12 ст. 19 Закону № 755 визначено, що у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.
Відповідно до ч.14 ст. 19 Закону № 755 у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.
З огляду на вищевикладені положення Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" суд зазначає, що у разі встановлення податковим органом відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, він надсилає державному реєстратору відповідне повідомлення встановленого зразка, який, в свою чергу, зобов'язаний вчини дії, передбачені ч. 12, 14 ст. 19 вказаного Закону.
Таким чином, правовідносини, що склалися у даному випадку, а саме: встановлення податковим органом факту відсутності юридичної особи за місцем її державної реєстрації, регулюються ч.12 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", яка передбачає право органу доходів і зборів звернутися до державного реєстратора з повідомленням установленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, а також обов'язок державного реєстратора вчинити певні дії в разі надходження такого повідомлення. Саме за наслідком дій, передбачених ст. 19 Закону, державний реєстратор може внести до Державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.
Крім того, відповідно до чинного законодавства, наслідками не перебування юридичної особи за місцем державної реєстрації не є скасування або визнання неправомірним запису в Єдиному державному реєстрі, а є підставою для внесення таких відомостей до Єдиного державного реєстру та постановлення судового рішення про припинення юридичної особи.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що у задоволенні адміністративного позову належить відмовити.
Під час судового засідання, яке відбулось 13.02.2014 року були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАС України постанову складено 17.02.2014 року.
Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову відмовити.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Кірєєв Д.В.