ЛЬВІВСЬКИЙ  ОКРУЖНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

18 грудня   2008 року                     Справа № 2а-5379/08

 Львівський окружний адміністративний суд в складі

Головуючого - судді                             Канас Н.А.

При секретарі судового засідання       Кунинець А.С.                               

Розглянувши  справу  у  відкритому судовому засіданні в м. Львові

за позовом:    ОСОБА_1

до відповідачів: Управління праці та соціального захисту населення  Золочівської районної державної адміністрації,Управління державного казначейства у Золочівському районі

про стягнення суми недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику війни в розмірі  3149,80 гривень

в с т а н о в и в :

Позов заявлено  ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації, Управління державного казначейства у Золочівському районі про стягнення суми недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги як  учаснику війни в розмірі    3149,60   гривень.

 Позивач в позовній заяві вважає, що її, як учаснику війни відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” до 05 травня має виплачуватись  одноразова грошова допомога в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком. Згідно цієї норми, її повинні були виплатити за 2005 - 2007 роки    3149,60  гривень щорічної грошової допомоги як учаснику війни. В 2005-2006 роках  її виплатили лише по 50 гривень, у 2007 році - 55 гривень,  тому сума боргу складає    3149,60   гривень, яку вона просить стягнути.

                Позивач в судове  засідання    не з”явилась,подала заяву з проханням слухати справу у відсутності..

                 Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Золочівської райдержадміністрації у запереченнях на позов від 07.11.2008 року проти позову заперечує, просить відмовити у задоволенні позовних вимог, так як  відповідно до ст.17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” виплата разової грошової допомоги проводиться ветеранам війни щорічно до 5 травня. Разова грошова допомога не виплачується в разі смерті отримувача до 5 травня або   набуття громадянином статусу згідно із ст. 6,7,9,10,11 цього Закону  після 5 травня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. Статус учасника війни позивачу встановлено у 2007 році, тому права на виплату щорічної допомоги у 2005-2007 роках немає.

Відповідач явки уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив,  подав клопотання з проханням слухати справу у  відсутності представника.

Представник відповідача Управління державного казначейства у Золочівському районі Львівської області в судове засідання не з?явився. Відповідачем на адресу суду представлено пояснення на позов, в якому зазначено, що Державне казначейство України є урядовим органом державного управління, що діє у складі Міністерства фінансів України і підпорядковується йому. Згідно положень Бюджетного кодексу України, в Україні застосовується казначейська форма обслуговування Державного бюджету, яка передбачає здійснення Державним казначейством України: операцій з коштами державного та місцевих бюджетів; розрахунково - касового обслуговування розпорядників бюджетних коштів; контролю бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень,  прийнятті зобов?язань та проведенні платежів; бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання державного бюджету. Міністерство праці та соціальної політики України,  є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення. Безпосередньо роботу із соціального захисту населення виконують обласні та районні управління праці та соціального захисту населення.  Крім цього,  пряме стягнення коштів з державного бюджету не передбачено, оскільки ці кошти є на рахунках в органах  праці та соціального захисту. Враховуючи вищенаведене,  органи Держказначейства виступають як установи банку, в яких відкрито рахунки відповідного органу праці та соціального захисту населення, на яких обліковуються кошти, що спрямовуються на соціальні виплати,  і у зв'язку із цим Управління державного казначейства у Золочівському районі Львівської області не є учасником правовідносин у сфері соціального захисту населення та законодавчо не уповноважено на здійснення владних управлінських функцій з приводу виділення, розподілу, виплати коштів для відповідної категорії громадян, зокрема відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Суд вважає, що справу слід розглядати у відсутності   позивача та  представників відповідачів.

Суд розглядає справу в порядку статті 71 КАС України на основі наявних доказів.

В судовому засіданні було досліджено письмові докази, які наявні в матеріалах справи (копії паспорта, довідки про присвоєння ідентифікаційного коду та посвідчення позивача та інших документів, наявних в матеріалах справи).

Заслухавши пояснення позивача, розглянувши подані документи і матеріали, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ, з наступними змінами та доповненнями та Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007.

 Відповідно до ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” разова грошова допомога не виплачується в разі смерті отримувача до 5 травня або набуття громадянином статусу згідно із статтями 6, 7, 9, 10, 11 цього Закону після 5 травня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Позивач,  ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, є учасником  війни, що підтверджується безтерміновим посвідченням НОМЕР_1, виданим Золочівським управлінням  праці та соціального захисту населення 15.10.2007року, і відповідно до статті 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання щорічно до 5 травня разової щорічної грошової допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком з 2008 року.

                Як встановлено  матеріалами справи,    позивачем набуто статус учасника війни  15.10.2007 року.

                Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що позовні   вимоги до задоволення не підлягають.

 Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, такі не належить стягувати із сторін спору.