ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
ПОСТАНОВА
21.12.06 Справа№ 5/3370-13/391А
Господарський суд Львівської області у складі головуючого судді Станька Л.Л., при секретарі Щигельській О.І., розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовною заявою: ПП „Еверест Інвест”, м.Львів
до відповідача: ДПІ у Личаківському районі м.Львова, м.Львів
про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000242340/017892/22-0 від 14.10.05р.
Представники сторін:
Від позивача: Касперський В.Б. -директор
Від відповідача: Томашівський О.Г. - гол.держ.под.інсп. юр.відділу
Розглядається справа за позовом ПП „Еверест Інвест”, м.Львів до відповідача: ДПІ у Личаківському районі м.Львова, м.Львів про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000242340/017892/22-0 від 14.10.05р.
З”ясовано:
як викладено в позовній заяві, що ДПІ у Личаківському районі м.Львова надіслало приватному підприємству „Еверест Інвест” податкове повідомлення-рішення форми "Р" №0000242340/017892/22-0 від 14.10.2005р. про нарахування пені за прострочення термінів повернення валютної виручки на суму 4397грн.97коп. Вказана сума визначена як сума податкового зобовязання. На думку ДПІ у Личаківському районі м.Львова, дані кошти повинні бути стягнуті у вигляді донарахованих податків, зборів та інших обов”язкових платежів, що, як вважається позивачем, є недійсним по відношенню до вимог Закону України "Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". Згідно цього Закону, до компетенції податкового органу не входить визначення пені за порушення термінів зарахування виручки резидентів в іноземній валюті, а, отже, податковий орган не має права визначати пеню за порушення термінів зарахування виручки резидентів в іноземній валюті як податкове зобов”язання платника податків.
Згідно з преамбулою Закону України "Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", цей закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов”язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов”язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Згідно з п.1.9 та 1.10 ст.1 цього Закону, податкове повідомлення і податкові вимоги є письмовими повідомленнями та вимогами контролюючих та податкових органів про обов”язок платника податків сплатити суму податкового зобов”язання або погасити суму податкового боргу. Ці форми актів ненормативного характеру можуть застосовуватись лише щодо обов”язків зі сплати податків і зборів (обов”язкових платежів).
Вичерпний перелік податків і зборів (обовязкових платежів) визначено у ст.14 та ст. 15 3акону України "Про систему оподаткування".
У цих статтях пеня за порушення резидентами термінів, передбачених статтею 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", на який посилається відповідач, передбачена як один із видів податків або зборів. Тому, обов”язок резидента зі сплати пені за порушення термінів, передбачених ст. 1 та 2 Закону не належить до категорії податкового зобов”язання або податкового боргу.
Відповідачем у поясненні позовні вимоги заперечуються, оскільки:
позивач жодним чином не спростовує висновки акту перевірки щодо встановлення факту порушення ст.ст.1, 4 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті'". Згадана позовна заява не містить жодних доказів, які б спростовували факти порушень, встановлених перевіряючими.
03.10.2005 року, керуючись ч.13 ст. 11-1, п.2 ч.1 ст.11-2 Закону України "Про Державну податкову службу в Україні", на підставі направлення № 1332 та наказу № 192, який виданий на підставі звернення керівника ПП "Еверест Інвест", ДПІ у Личаківському районі м.Львова складено акт № 304/22-0/23974940 "Про результати позапланової документальної перевірки з питань дотримання вимог валютного законодавства".
В результаті проведення перевірки встановлено, що: ПП "Еверест Інвест" укладено контракт № 1 від 22.01.2005 року з фірмою "АGRA GROUP" (Чеська Республіка). Відповідно до умов контракту, здійснено експорт рогокопитної сировини ВРХ згідно ВМД № 200030004/5/001177 від 27.01.05р. на суму 7020 дол.США. Станом на 01.01.2005 року, по розрахунках з фірмою "АGRA GROUP" (Чеська Республіка) сальдо розрахунків становило Дт 5490 Дол.США. Оплата за відвантажену продукцію надійшла: 23.02.2005 року на суму 5000 дол.США; 29.03.2005 року на суму 2800 дол.США, 27.05.2005 року на суму 3555 дол.США,
Станом на 03.10.2005 року (дата проведення перевірки) існувала прострочена дебіторська заборгованість в сумі 1155 дол.США.
Таким чином, ПП "Еверест Інвест" порушено ст.1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті". Згідно ст.4 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" нараховується пеня. Сума пені (з 28.04.2005 року по 27.05.2005 року) складає 2140,70 грн., а з 28.05.2005 року по 03.10,2005 року - 2257,27 грн. Всього донараховано пені по ексспортних операціях на суму 4397,97 грн.
На підставі наведеного, зважаючи на те, що податковим органом встановлено факт порушення валютного законодавства, який позивачем не оспорюється, відповідачем висловлено прохання про відмову в позові.
Суд не може погодитись з позивачем, що до компетенції податкового органу не входить визначення пені за порушення термінів зарахування виручки резидентів в іноземній валюті як податкове зобов”язання.
Згідно п.1.2 ЗУ „Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. №2181-ІІІ до податкового зобов”язання відноситься зобов”язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими Законами.
Відповідно до ст..1 Закону України „Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті” виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у терміни виплати заборгованостей, зазначених в контрактах, але не пізніше 90 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності -з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності.
Порушення встановлених термінів тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка суми неодержаної виручки (митної вартості недопоставленої продукції) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості.
Про те, що органом уповноваженим, за наслідками документальних перевірок, безпосередньо стягувати з резидентів пеню за порушення темінів зарахування виручки у іноземній валюті на їх рахунки, відповідно до ч.5 ст.4 Закону є державні податкові інспекції йдеться також в рекомендаціях Президії Вищого господарського суду України від 17.12.2004р. №04-5/3360 „Про деякі питання практики застосування Закону України „Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті”.
Контроль за законністю валютних операцій віднесено до функції державної податкової інспекції п.11 ст.10 ЗУ „Про державну податкову службу в Україні” від 04.12.90р. №509-ХІІ (із змінами) і одержання безоплатно від митних органів щомісяця звітних даних про ввезення на митну територію України імпортних товарів і справляння при цьому податків, інших платежів та інформації про експортно-імпортні операції, що здійснюють резиденти і нерезиденти, за формою, погодженою з Державною податковою адміністрацією України, та від органів статистики -даних, необхідних для використання їх у проведенні аналізу фінансово - господарської діяльності підприємств, установ, організацій всіх форм власності, а також інформації про надходження валютної виручки віднесено п.2 ст.11 цього Закону до прав органів державної податкової служби.
Пунктами 7,11 ст.11 ЗУ „Про державну податкову службу в Україні”, застосування до підприємств, установ організацій і громадян фінансових санкцій у порядку та розмірах, встановлених законом та накладення адміністративних санкцій на керівників та інших посадових осіб віднесено до прав органів податкової служби.
Керуючись ст.ст.122-124,127,130,135,143,151-154,160,161,163,167 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в :
1.В позові відмовити повністю.
2.Строк і порядок набрання постановою законної сили та її оскарження здійснюються згідно вимог ст.ст.186 та 254 КАСУ.
Суддя Станько Л.Л.