20.01.2014

справа № 765/7537/13-а

провадження № 2а/765/293/13

категорія №28

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2014 року Нахімовський районний суд м. Севастополя в складі:

головуючого судді - Лемешко А.С.,

при секретарі - Сергєєвій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Качинської селищної ради Нахімовського району м. Севастополя про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Качинської селищної ради Нахімовського району м. Севастополя про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії. Вимоги позивача мотивовані тим, що він реалізуючи своє конституційне право 11.04.2013 р. звернувся до відповідача з заявою про надання йому у власність земельної ділянки орієнтованою площею 0,15 га в межах селища Кача м. Севастополя з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. До моменту звернення до суду щодо свого клопотання позивач отримав лист, у якому було повідомлено, що воно не підлягає розгляду на сесії селищної ради, у зв'язку з чим вважає що така бездіяльність відповідача є протиправною та просить зобов'язати Качинську селищну раду Нахімовського району м. Севастополя внести на засідання сесії її клопотання про виділення та передачу їй у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації орієнтованою площею 0,15 га в межах селища Кача та надати мотивовану відповідь за результатами розгляду клопотання.

Позивач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив, заперечень на позов не надав.

Суд, дослідивши матеріали справи, представлені докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступних підстав.

Згідно ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що 05 липня 2013 року позивачем було направлено клопотання до Качинської селищної ради Нахімовського району м. Севастополя про визначення без його погодження та виділу йому земельної ділянки орієнтованим розміром 0,15 га в межах смт Кача з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. До зазначеної заяви була долучена копія паспорту та ідентифікаційного коду позивача, графічні матеріали та копія договору доручення №111/04/13- зд від 11.04.2013 р.

Відповідно до положень ст. 118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для індивідуального дачного будівництва у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи 04.07.2013 р. на адресу представника позивачки була направлена відповідь з приводу поданого нею клопотання, в якій було зазначено, що наданих документів не достатньо для розгляду на сесії Качинської селищної ради Нахімовського району м. Севастополя.

Так, відповідно до положень ст. 1,6 Закону України "Про державний земельний кадастр" відомості про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами містяться в Державному земельному кадастрі. Ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно зі ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Як вбачається зі змісту клопотання ОСОБА_3 в інтересах позивача від 11.04.2013 року до Качинської селищної Ради він просив визначити без погодження та виділити у власність земельну ділянку в межах пгт. Кача і не просив надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою з відведенням такої земельної ділянки. В якості графічних матеріалів до клопотання було долучено мапу частини території півострову Крим у дрібному масштабі. Ніяких інших графічних матеріалів, документів з визначенням меж земельної ділянки. яку він мав намір набути, відповідної орієнтовної площі до клопотання не надано. Доказів того, що позивачу не передавались безоплатно у приватну власність земельні ділянки за цільовим призначенням «для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд» не надано.

Крім того, матеріали справи не містять доказів того, що позивачу надавався дозвіл на розробку проекту відводу земельної ділянки та його розробки.

Виходячи з наведених норм права та обставин встановлених в процесі розгляду справи, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими, тому не підлягають задоволенню.

Оскільки у задоволенні позову відмовлено у повному обсязі відповідно до приписів ст. 94 КАС України судові витрати не підлягають відшкодуванню.

На підставі ст.ст. 118,121,122 Земельного Кодексу України, ст. 1,6 Закону України "Про державний земельний кадастр", керуючись ст.ст. 2, 12, 70, 71, 76, 79, 94, 99, 100, 159-163 КАС України суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволені позову ОСОБА_1 до Качинської селищної ради Нахімовського району м. Севастополя про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Адміністративного апеляційного суду м. Севастополя через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10-ти днів з моменту проголошення постанови.

Головуючий - суддя: /підпис/

Згідно з оригіналом:

Суддя Нахімовського районного

суду м. Севастополя А.С. Лемешко