ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

УХВАЛА

11 лютого 2014 року Справа № 913/251/14

Провадження №28н/913/251/14

За позовом Прокурора Старобільського району Луганської області, м.Старобільськ Луганської області, в інтересах держави

до 1. Старобільської районної державної адміністрації, м. Старобільськ Луганської області

2. Селянського (фермерського) господарства "Тетяна", с. Чмирівка Старобільського району Луганської області

про визнання недійсними та скасування розпоряджень, визнання недійсним договорів оренди землі, скасування запису про державну реєстрацію договорів оренди землі та зобов'язання повернути земельні ділянки загальною вартістю 158010 грн 45 коп.

Суддя Семендяєва І.В.

Секретар судового засідання: Мартинцева Н.М.

У засіданні брали участь:

від позивача: Голоденко К.О., посвідчення № 020155 від 03.09.2013, прокурор відділу прокуратури м. Луганська;

від 1-го відповідача: Дем`яненко Т.М., довіреність № 3334 від 11.12.2013, головний спеціаліст-юрисконсульт управління агропромислового розвитку;

від 2-го відповідача: Медведєв Є.І., ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії НОМЕР_1 виданий Старобільським РВ УМВС України в Луганській області 16.12.1998; довідка ЄДРПОУ серії НОМЕР_2 від 15.11.2012, керівник.

суть спору: прокурором, який по даній справі має статус позивача, в інтересах

держави заявлено вимоги про:

- визнання недійсними та скасування розпоряджень Старобільської районної державної адміністрації Луганської області від 10.11.2011 року №617 "Про надання голові селянському (фермерському) господарству "Тетяна" дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду" та від 30.01.2012 №60 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду терміном на 49 років СФГ "Тетяна";

- визнання недійсними договори оренди земельних ділянок, укладені 15.02.2012 між Старобільської районною державною адміністрацією та Селянським (фермерським) господарством "Тетяна", зареєстрованих у Державному реєстрі земель за №442510004002122 від 15.02.2012 та №442510004002123 від 15.02.2013;

- скасування запису у Державному реєстрі земель про державну реєстрацію договорів оренди, укладених 15.02.2012 між Старобільською районною державною адміністрацією Луганської області та СФГ "Тетяна" на земельні ділянки площею 1,7985 га та 6,9038 га, які розташовані за межами населених пунктів, на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується у Веселівській сільській раді Старобілського району Луганської області та зареєстровані у Відділі Держкомзему у Старобільському районі Луганської області за №442510004002122, №442510004002123;

- зобов'язання СФГ "Тетяна" повернути земельні ділянки площею 1,7985 га та 6,9038 га, що знаходяться в оренді Старобільської районної державної адміністрації загальною вартістю 158010 грн 45 коп. до земель запасу.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 28.01.2014 порушено провадження у справі та призначено її до розгляду у судовому засіданні 11.02.2014.

Запереченням на позовну заяву №299 від 05.02.2014 1-ий відповідач - Старобільська районна державна адміністрація проти позову заперечив з наступних підстав.

1-ий відповідач - Старобільська районна державна адміністрація вказав на те, що 21.10.2011 року за вх.№ 02-16-3711 на його адресу надійшло клопотання голови СФГ «Тетяна» Медведєва Є.І. про надання дозволу на виготовлення землевпорядної документації щодо надання в оренду терміном на 49 років земельних ділянок орієнтованою площею 6,9038 га та 1,7985 га для ведення фермерського господартсва, які розташовані за межами населених пунктів на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Веселівській сільській раді.

1-ий відповідач - Старобільська районна державна адміністрація також зазначив, що 10.11.2011 було прийняте розпорядження Старобільської райдержадміністрації №617 «Про надання голові СФГ «Тетяна» дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду»; відповідно до п.1 даного розпорядження СФГ «Тетяна» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду, терміном на 49 років, земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною орієнтованою площею 8,7023 га для ведення фермерського господарства за рахунок земель державної власності, що розташовані за межами населених пунктів на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Веселівській сільській раді.

Також 1-ий відповідач - Старобільська районна державна адміністрація вказав на те, що 25.01.2012 за вх.№ 02-16-314 на його адресу надійшла заява голови СФГ «Тетяна» Медведєва Є.І. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду терміном на 49 років площею 8,7023 га ріллі для ведення фермерсьеого господарства за рахунок земель державної власності на території Веселівської сільської ради; 30.01.2012 Старобільською райдержадміністрацією винесено розпоряддження № 60, яким було затверджено даний проект землеустрою та надано в оренду земельні ділянки площею 1,7985 га та 6,9038 га ріллі для ведення фермерського господарства за рахунок земель державної власності, що розташовані за межами населених пунктів на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Веселівській сільській раді.

1-ий відповідач - Старобільська районна державна адміністрація вказав також, що статтею 134 Земельного кодексу України передбачено обов'язковість продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них на конкурентних засадах (земельних торгах); земельні торги проводяться у формі аукціону у порядку, встановленому законом, що Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2008 за №394 затверджено порядок проведення у 2008 земельних аукціонів, Указом Президента України від 21.07.2008 №639/2008 дію вказаної постанови зупинено. Рішенням Конституційного Суду України від 11.11.2008 за №25рн/2008 у справі №1-46/2008 вказану постанову Кабінету Міністрів України від 17.04.2008 №394 визнано неконституційною, оскільки питання щодо порядку відчуження, набуття і здійснення права власності, права тимчасового користування (оренди), фугкції, компетенції органів державної влади і місцевого самоврядування мають врегульовуватися тільки законом.

Крім того, 1-ий відповідач - Старобільська районна державна адміністрація зазначив, що лише 19.08.2012 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Земельного кодексу України» щодо порядку проведення земельних торгів у формі аукціону, офіційно затверджено порядок проведення земельних торгів.

Тобто, як зазначив 1-ий відповідач - Старобільська районна державна адміністрація на момент прийняття розпоряджень №617 від 10.11.2011, № 60 від 30.01.2012 щодо передачі в оренду земельних ділянок державної власності СФГ «Тетяна» був відсутній визначений законом порядок проведення земельних аукціонов, що унеможливлювало його проведення.

1-ий відповідач - Старобільська районна державна адміністрація вказав також на те, що на підставі вищезазначених розпоряджень 15.02.2012 між ним та СФГ «Тетяна» відділом Держкомзему у Старобільському районі було зареєстровано договори оренди земельних ділянок державної власності за №42510004002123 на площу - 1,7985 га та за №442510004002122 на площу - 6,9038 га, дані договори, як зазначив 1-ий відповідач виконуються належним чином, земельні ділянки використовуються згідно до умов договору, тому 1-ий відповідач вважає, що підстави для розірвання вищезазначиних договорів відсутні.

10.02.2014 2-ий відповідач - СФГ «Тетяна» надав відзив на позовну заяву №1 від 07.02.2014, яким позовні вимоги не визнає, посилаючись на те, що в період з 2003 по 2006 роки було проведено паювання наданих земель для ведення фермерського господарства мж членами СФГ «Тетяна», на земельні ділянки площею 1,7985 га та 6,9038 га, розташованих на території Веселівської сільської ради Старобільського району були видані державні акти на право власності; вищезазначені земельні ділянки використовувались для ведення СФГ «Тетяна» з 1994 року як землі, що належать членам фермерського господарства і станом на жовтень 2011 були оброблені та засіяні; 21.10.2011 СФГ «Тетяна звернулась з клопотанням до голови Старобільської райдержадміністрації про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення в оренду терміном на 49 років для ведення фермерского господарства за рахунок земель державної власності, які за даними державного земельного кадастру враховуються в Веселівській сільській раді, як зазначив 2-ий відповідач, був розроблений проект землеустрою.

Також 2-ий відповідач - СФГ «Тетяна» зазначив, що 25.01.2012 він звернувся до Старобільської райдержадміністрації з заявою про затвердження вищезазначеного проекту та надання земельних ділянок в оренду терміном на 49 років.

2-ий відповідач - СФГ «Тетяна» вказав, що порушень при винесенні розпоряджень від 30.01.2012 ні з його, ні зі сторони Старобільської райдержадміністрації не було, так як на момент передачі СФГ «Тетяна» земельних ділянок розпорядженням Старобільської райдержадміністрації № 60 від 30.01.2012 був відсутній визначений законом порядок проведення земельних аукціонів.

Також 2-ий відповідач - СФГ «Тетяна» не згоден з посиланням прокурора (позивача) на те, що відсутність у договорі оренди зазначення розміру орендної плати є підставою для його розірвання, зазначивши про те, що довідка Веселівської сільської ради Старобільського району Луганської області №53 від 06.02.2014 свідчить про належне виконання СФГ «Тетяна» умов договору, а саме своєчасної сплати орендної плати.

У судовому засіданні прокурор (позивач) заявив усне клопотання про відкладення розгляду справи для надання заперечень на заперечення (відзив) на позовну заяву 1-го відповідача (Старобільська районна державна адміністрація) та на відзив на позовну заяву 2-го відповідача (СФГ «Тетяна»).

Всі представники сторін до судового зсідання прибули.

Суд перейшов до розгляду справи по суті.

З урахуванням клопотання позивача про відкладення розгляду справи та для з'ясування фактичних обставин, розгляд справи слід відкласти.

Керуючись ст.ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

у х в а л ив :

1. Розгляд справи відкласти на 25.02.2014, об 10 год. 00 хв.

2.Судове засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2, 6-й поверх, каб. № 603 /суддя Семендяєва І.В./.

3. Зобов'язати прокурора надати: нормативно та документально обгрунтувати вимогу про зобов'язання СФГ "Тетяна" повернути земельні ділянки площею 1,7985 га та 6,9038 га, що знаходяться в оренді Старобільської районної державної адміністрації загальною вартістю 158010 грн 45 коп. до земель запасу (докази знаходження спірних земельних ділянок в оренді Старобільської районної державної адміністрації та докази віднесення їх до земель запасу).

4. Зобов'язати 1-го відповідача надати: докази знаходження в оренді (власності спірних земельних ділянок).

Звертається увага учасників судового процесу про необхідність надіслання поштової кореспонденції в даній справі на адресу: 91016, м.Луганськ, вул. Коцюбинського, 2.

Явка повноважних та компетентних представників сторін у судове засідання на їх розсуд.

Суд вважає за необхідне попередити сторони, що за ненадіслання витребуваних судом документів і за ухилення від вчинення дій, покладених судом на сторони, на підставі п.5 ст.83 Господарського процесуального кодексу України з них може бути стягнутий штраф у сумі до 1700 грн.

Суддя І.В. Семендяєва