Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2014 р. Справа №2а/0570/398/2012

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12год.40хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді Мозгової Н.А.

при секретарі Проніні Д.С.

за участю

представників позивача Шашкова В.В.

представника відповідача Капітонова В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Селидове Донецької області до Державного підприємства "Селидіввугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта Курахівська" про стягнення пені за несвоєчасну сплату страхових внесків в розмірі 366578, 95 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Селидове звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства "Селидіввугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта Курахівська" про стягнення пені за несвоєчасну сплату страхових внесків в розмірі 366578, 95 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14.02.2012року в задоволенні позовних вимог Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Селидове Донецької області до Державного підприємства "Селидіввугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта Курахівська" про стягнення пені за несвоєчасну сплату страхових внесків в розмірі 366578, 95 грн. було відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27.03.2012року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.10.2013року рішення судів першої та другої інстанції було скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що у період з 14 грудня 2011 року по 20 грудня 2011 року відділенням проведена перевірка відповідача щодо правильності нарахування, повноти, своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за період з 01 листопада 2010 року по 30 листопада 2011 року, за результатами якої складений акт № 144. Станом на 31 грудня 2011 року Державним підприємством "Селидіввугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта Курахівська" не погашено недоїмку в сумі 3650353,82 грн., у зв'язку з чим, на вказану суму недоїмки нарахована пеня в розмірі 366578, 95грн. На підставі зазначеного просив задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні представник позивача надав пояснення, аналогічні, викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, про що зазначив в письмових заперечення на позовну заяву, в яких зазначив, що Інструкція про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, що затверджена Постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань 12.07.2007 року за № 36 не може бути правовою підставою стягнення пені, оскільки вона втратила чинність у зв'язку з прийняттям Постанови Правліня Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 30.11.2010року за №31. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши в судовому засіданні всі обставини справи і перевіривши їх наявними в ній доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне:

судом встановлено, що позивачем за результатами перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за період з 01 листопада 2010 року по 30 листопада 2011 року по відокремленому підрозділу "Шахта "Курахівська" Державного підприємства "Селидіввугілля" складений акт від 20 грудня 2011 року №144.

За результатами перевірки виявлений факт порушення сплати страхових внесків, за що нарахована пеня в розмірі 366578, 95 грн.

Як вбачається з акта перевірки від 20 грудня 2011року за №144 перевірка відповідача та застосування до останнього пені в розмірі 366578, 95 грн. проведена на підставі Постанови Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань "Про затвердження Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України" від 12.07.2007 року № 36.

Відповідно до висновків акта перевірки пеня в розмірі 366578,95грн. нарахована на підставі п.7 абз.6 розділу VІІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-УІ від 08.07.2010р.

Згідно п. 7 абз.6 розділу VІІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-VІ від 08.07.2010р. на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Судом встановлено, що спірна пеня нарахована у зв'язку з недоїмкою, що утворилась за розрахунковою відомістю про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачення коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 2010рік від 12.01.2011року (рядок 30 - 3650353,82грн.), що й знайшло своє відображення в акті перевірки.

Згідно п.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» виключено п.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності». Крім того, внесено зміни в інші норми Закону, які регулювали порядок сплати страхових внесків.

Відповідно до п. 5.1 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, що затверджена Постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань 12.07.2007року за № 36 не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк.

Зазначена Інструкція втратила чинність у зв'язку з прийняттям Постанови Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 30.11.2010року за №31, п.3 якої зазначає, що ця постанова набирає чинності з 1 січня 2011року.

Відповідно до частини 2 статті 52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23.09.1999 року № 1105-XIV в редакції Закону України № 435-V від 12 грудня 2006 року, що діяла до 01 січня 2011 року, за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника стягується пеня згідно із законом.

Згідно п.7 розділу VІІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-VІ від 08.07.2010р. суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, законодавець передбачив вчинення органами Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України стягнення заборгованості із сплати страхових внесків та штрафних санкцій відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-11, 17, 69-72, 86, 94, 122, 128, 138, 143, 153, 158-163, 167, 185-186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Селидове Донецької області до Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Курахівська» про стягнення пені за несвоєчасну сплату страхових внесків в розмірі 366578,95 грн. задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Селидіввугілля» (85400, Донецька область, м.Селидове, вул. К.Маркса,41, код ЄДРПОУ 33426253) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Селидове Донецької області пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків в розмірі 366578 (триста шістдесят шість тисяч п'ятсот сімдесят вісім) грн. 95 коп.

Постанову прийнято у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 22.01.2014 року.

Повний текст постанови відповідно до ч.3 ст.160 КАС України складений 27.01.2014р.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 - денний строк з дня отримання постанови апеляційної скарги з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мозговая Н. А.