ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 лютого 2014 рокуСправа №801/1298/14

Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Кушнова А.О., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до Інспекції з питань захисту прав споживачів АР Крим

про визнання протиправними та скасування рішень та постанов,

ВСТАНОВИВ:

07.02.2014 року до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим надійшов адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Інспекції з питань захисту прав споживачів АР Крим про визнання протиправними та скасування у повному обсязі Рішення Інспекції з питань захисту прав споживачів АР Крим №50 від 20.12.2013 року про вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів, рішення Інспекції з питань захисту прав споживачів АР Крим №1 від 09.01.2014 про внесення змін до Рішення №50 від 20.12.2013 року, Постанови Інспекції з питань захисту прав споживачів АР Крим №1 про накладання штрафних санкцій від 17.01.2014 року та Постанови Інспекції з питань захисту прав споживачів АР Крим №2 про накладання штрафних санкцій від 17.01.2014 р.

Згідно ч.1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення); немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши матеріали адміністративного позову, суд встановив недотримання вимог ст. 106 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

До матеріалів адміністративного позову позивачем додана квитанція №230610040 від 06.02.2014 р. про сплату судового збору в розмірі 73,08 грн.

Розмір та порядок сплати судового збору врегульовані Законом України "Про судовий збір" № 3674-VI від 08.07.2011 року зі змінами та доповненнями.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" № 3674-VI від 08.07.2011 року зі змінами та доповненнями судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" №719-VII від 16.01.2014р. встановлена мінімальна заробітна плата у місячному розмірі - 1218 гривень.

Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" № 3674-VI від 08.07.2011 року зі змінами та доповненнями за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлений судовий збір в розмірі 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати, немайнового характеру 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.

Крім того, ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" № 3674-VI від 08.07.2011 року зі змінами та доповненнями передбачено, що під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Таким чином, мінімальний розмір судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру складає 182,70 грн., а максимальний - 487,20 грн. за подання позову немайнового характеру 73,08 грн.

Листом Вищого адміністративного суду України від 18.01.2012 року № 165/11/13-12 надані роз'яснення стосовно застосування підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір".

Згідно листа Вищого адміністративного суду України від 18.01.2012 року № 165/11/13-12 при визначенні характеру адміністративного позову як майнового судам необхідно враховувати таке.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для зміни майнового стану фізичної чи юридичної особи.

Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

Зі змісту рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі "Щокін проти України" вбачається, що збільшення податковим органом зобов'язань особи з податку є втручанням до його майнових прав.

Отже, за практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

Суд зазначає, що частина позовних вимог, зокрема про визнання протиправними та скасування рішень відповідача №50 від 20.12.2013 року про вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів та №1 від 09.01.2014 про внесення змін до Рішення №50 від 20.12.2013 року є позовними вимогами немайнового характеру, сума судового збору щодо їх оскарження складає загалом 73,08 грн.

Однак інша частина позовних вимог, а саме позовних вимог про визнання протиправними та скасування постанов відповідача №1 №1 від 09.01.2014 про внесення змін до Рішення №50 від 20.12.2013 року та №2 про накладання штрафних санкцій від 17.01.2014 р. є позовними вимогами майнового характеру, щодо оскарження яких до адміністративного суду сплачується судовий збір у відповідному розмірі, передбаченому для подання до суду позову майнового характеру, який в даному випадку складатиме 10% від мінімального розміру судового збору - 182,7 грн.

Згідно ч.3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Однак при зверненні до суду позивачем сплачено всього 73,08 грн. отже доплаті підлягає сума судового збору у розмірі 182, 7 грн.

Таким чином, судовий збір за звернення з адміністративним позовом до адміністративного суду повинен розраховуватися на підставі пп. 1 п. 3 ч. 2 та ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" № 3674-VI від 08.07.2011 року зі змінами та доповненнями.

Згідно до положень ст. 108 КАС України адміністративний позов підлягає залишенню без руху з наданням заявнику строку для усунення недоліків

Так суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 106, 108 суд

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву без руху.

2. У строк до 10.03.14 усунути вказані недоліки, а саме:

- надати докази сплати судового збору у встановленому чинним законодавством розмірі за подання адміністративного позову одночасно майнового характеру і немайнового характеру.

3. Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із обов'язковою вказівкою на номер справи 801/1298/14 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Ухвала набирає законної сили протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину ухвали або справу розглянуто у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня її отримання.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кушнова А.О.