УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2007 року листопада місяця 22 дня Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:
головуючого - Бітова А.І.
суддів - Золотнікова О.С.
- Милосердного М.М. при секретарі - Усенко С.М. з участю: --
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Новокаховського міського суду Херсонської області від 14 березня 2007 року (про відому в відкритті провадження) за позовом ОСОБА_1 до Новокаховського MB УМВС України в Херсонській області про визнання бездіяльності неправомірною,
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом на неправомірні дії посадових осіб Новокаховського MB УМВС Херсонської області, вказуючи, що 21 лютого 2007 року він подав заяву до Новокаховського MB УМВС України про порушення кримінальної справи проти осіб, які шахрайським шляхом заволоділи його коштами. 01 березня 2007 року ОСОБА_1 отримав листа за підписом начальника MB УМВС України. Позивач вважає, що відповідь начальника MB УМВС України не відповідає вимогам кримінально-процесуального кодексу України.
Ухвалою Новокаховсвкого міського суду Херсонської області від 14 березня 2007 року ОСОБА_1 відмовлено у відкритті провадження по справі за його позовом до Новокаховського MB УМВС України в Херсонській області про визнання бездіяльності Новокаховського MB УМВС України в Херсонській області.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_1, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що в прийнятті даної позовної заяви слід відмовити, оскільки, як вбачається з тексту позовної заяви, ОСОБА_1 оскаржує дії начальника Новокаховського MB УМВС України в Херсонській області у зв'язку з неприйняттям ним процесуальних рішень за його заявою, щодо порушення кримінальної справи відносно осіб які шахрайським шляхом заволоділи його коштами.
Головуючий у першій інстанції- Сапронова Л.В. Справа №22а-1322/2007 р.
Доповідач Бітов А.І. Категорія № у-2
2
Згідно ст. 236 КПК України скарга на дії прокурора при проведенні ним досудового слідства або окремих слідчих дій у справі подається вищестоящому прокуророві, який її розв'язує в порядку і в строки, що передбачені статтями 234 і 235 цього Кодексу. Дії прокурора можуть бути оскаржені до суду. Скарга на дії прокурора розглядається судом першої інстанції при попередньому розгляді справи або при розгляді по суті, якщо інше не передбачено цим Кодексом. При цьому, суд першої інстанції посилався на п.1.ч.1 ст. 109 КАС України.
Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції помилковим з огляду на наступне.
Безумовним є належності позивача до кола суб'єктів владних повноважень (п.7 ч.1 ст. 3 КАС України), а також те, що дана справа носить публічно-правовий характер (п.1 ч.1 ст.3 КАС України).
Відповідно до п.2 ч.2 ст. 17 КАС України - компетенція адміністративних судів України не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Посилання, ж суду першої інстанції на ст.ст. 234, 235, 236 КПК України є незрозумілим та безпідставним, оскільки вони не мають ніякого відношення до тих правовідносин з приводу яких позивач подавав до суду свій позов.
Таким чином, висновок суду першої інстанції про те, що даний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства є помилковим.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції при вирішенні спірного питання порушив норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, тому відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 КАС України ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з постановлениям нової ухвали про направлення матеріалів до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись ст.ст. 195, 196; п.3 ч.1 ст. 199; п.4 ч.1 ст. 202; п.3 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, ухвалу Новокаховського міського суду Херсонської області від 14 березня 2007 року (про відому в відкритті провадження) - скасувати.
Постановити нову ухвалу, якою направити матеріали за позовом ОСОБА_1 про визнання бездіяльності Новокаховським міським відділом у УМВС України Херсонської області до Новокаховського міського суду Херсонської області для продовження розгляду.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.