Україна
Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 січня 2014 р. Справа № 805/17517/13-а
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді - Дворникова М.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівської районної державної адміністрації Донецької області, управління Держземагенства у Костянтинівському районі Донецької області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Новоартемівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Костянтинівської районної державної адміністрації Донецької області про зобов'язання виділити відповідно до сертифікату на земельну частку (пай) РН№ 122175, земельну ділянку в натурі (на місцевості) та надати дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель КСП "Україна" на території Новоартемівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області у лоті НОМЕР_2 розміром 7,50 умовних кадастрових гектар ріллі.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 18 серпня 2013 року ОСОБА_1 отримав сертифікат на право на земельну частку (пай) яка перебуває у колективній власності КСП "Україна" розміром 9,12 умовних кадастрових гектарів без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості). При зверненні до Костянтинівської районної державної адміністрації з метою виділення земельної ділянки в натурі (на місцевості), та отримання дозволу на складення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, ОСОБА_1 отримав відмову у видачі такого розпорядження у зв'язку з тим, що на час звернення були відсутні вільні земельні ділянки.
Позивач вважає цю відмову незаконною, оскільки згідно з довідкою Новоартемівської сільської ради № 204 від 07.10.2013 земельна ділянка розміром 7,9 га знаходиться у лоті НОМЕР_2 та в оренді не перебуває.
У судовому засіданні 26 грудня 2013 року представники відповідача - 1 Костянтинівської районної державної адміністрації Донецької області надав пояснення, у яких зазначив, що на час звернення ОСОБА_1 до Костянтинівської районної державної адміністрації з метою виділення земельної ділянки в натурі (на місцевості), та отримання дозволу на складення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва вільних земельних ділянок, а саме ріллі, на території земель колективної власності колишнього КСП "Україна" не було. Однак, на теперішній час вільна земельна ділянка є у лоті НОМЕР_2, тому він просить суд задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 у повному обсязі. Представник відповідача - 2 управління Держземагенства у Костянтинівському районі Донецької області надав аналогічні пояснення, у яких не заперечував проти задоволення цього адміністративного позову.
До суду 26 грудня 2013 року за вх. 42864/13 надійшла заява виконавчого комітету Новоартемівської сільської ради у якій зазначено, що третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 не заперечує, та просить суд задовольнити їх в повному обсязі.
В судове засідання 08 січня 2014 року представники сторін не з'явивились, надавши до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
З урахуванням положень частин 4, 6 ст. 128 КАС України суд визнав за можливе розглянути справу за відсутністю сторін, на підставі наявних у справі доказів.
З'ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, 15 серпня 2013 року ОСОБА_1 отримав сертифікат на право на земельну частку (пай) РН№ 122175, як член КСП "Україна" розміром 9,12 умовних кадастрових гектарів без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) (а.с. 9).
З метою виділення земельної ділянки в натурі (на місцевості), та отримання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують паво на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва позивач звернувся до Костянтинівської районної державної адміністрації, на що отримав відповідь за № 2034/01-30 від 06 вересня 2013 про неможливість прийняти розпорядження (а.с.11). У цьому листі Костянтинівська районна державна адміністрація посилається на довідку Новоартемівської сільської ради від 18.07.2012 № 149 (а.с. 10) про відсутність вільних земельних ділянок, та пропонує ОСОБА_1 звернутися до Новоартемівської сільської ради для з'ясування питання щодо наявності вільних земельних ділянок.
Згідно з довідкою Новоартемівської сільської ради від 07.10.2013 за № 204 земельна ділянка ОСОБА_1 кількістю 7,9 кадастрових га, знаходиться у НОМЕР_2 лоті, земель Новоартемівської сільської ради, та в оренді не знаходиться (а.с. 12), у зв'язку з чим позивач повторно звернувся до Костянтинівської районної державної адміністрації з заявою про виділення земельної ділянки в натурі (на місцевості), та надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. (а.с. 13).
18 листопада 2013 року Костянтинівською районною державною адміністрацією, позивачу була надана відповідь про неможливість надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують паво на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с. 14). Для вирішення цього питання Новоартемівській сільській раді запропоновано звернутися до Головного управління Держземагенства у Донецькій області з клопотанням про переведення земель запасу та ненаданих у власність та користування в колективну власність для подальшого перерозподілу їх між власниками сертифікату на право на земельну частку (пай), у тому числі відносно земельних ділянок, які розташовані у НОМЕР_2 лоті.
На підтвердження наявності вільних земель на території Новоартемівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області у матеріалах справи містяться рішення Новоартемівської сільської ради про розкорчовку багаторічних насаджень (саду), переведення в ріллю та розпаювання земель Новоартемівської сільської ради № VI/45-311 від 04.06.2013, акт на списання багаторічних насаджень (саду) розташованих на території Новоартемівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області від 04.04.2013, рішення Новоартемівської сільської ради № VI/48-329 від 23.10.2013 про затвердження акту прийому-передачі виконаних робіт (послуг) на предмет корчування багаторічних насаджень (саду), переведення в ріллю земель Новоартемівської сільської ради, та акт прийому-передачі виконаних робіт (послуг) на предмет корчування багаторічних насаджень (саду) на площі 39,9 га, розташованих на території Новоартемівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області від 30.09.2013 (а.с. 15-17). Також, Управлінням Держземагенства у Костянтинівському районі Донецької області до суду було надано відомості, що земельна ділянка загальною площею 39,9 га багаторічних насаджень (лот НОМЕР_2), яка належить до земель колективної власності колишнього КСП "Україна" Новоартемівської сільської ради була переведена до сільськогосподарських угідь - рілля, на підставі акту списання багаторічних насаджень (саду) від 04.04.2013, затвердженого головою Костянтинівської райдержадміністрації (а.с. 55).
Вирішуючи справу по суті, суд виходить з такого.
Указом Президента України від 8 серпня 1995 р. N 720/95 "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам організаціям" визначено, що право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю. При паюванні вартість і розміри в умовних кадастрових гектарах земельних часток (паїв) всіх членів підприємства, кооперативу, товариства є рівними.
Розміри земельної частки (паю) обчислюються комісіями, утвореними у підприємствах, кооперативах, товариствах з числа їх працівників. Рішення щодо затвердження обчислених цими комісіями розмірів земельної частки (паю) по кожному підприємству, кооперативу, товариству окремо приймається районною державною адміністрацією.
Видача громадянам сертифікатів на право на земельну частку (пай) єдиного в Україні зразка та їх реєстрація провадяться відповідною районною державною адміністрацією.
Згідно з ст. 5 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" сільські, селищні, міські ради та районні державні адміністрації в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості):
- розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок і видачі документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку;
- приймають рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості);
- уточняють списки осіб, які мають право на земельну частку (пай);
- уточняють місце розташування, межі і площі сільськогосподарських угідь, які підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв);
- укладають із землевпорядними організаціями договори на виконання робіт із землеустрою щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та виготовлення технічної документації, яка необхідна для складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, якщо такі роботи виконуються за рахунок місцевого бюджету;
- сприяють в укладанні договорів на виконання землевпорядними організаціями робіт із землеустрою щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та виготовлення технічної документації, яка необхідна для складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, якщо такі роботи виконуються за рахунок осіб, які мають право на земельну частку (пай), або за рахунок коштів підприємств, установ та організацій, що орендують земельні частки (паї), проектів технічної допомоги тощо;
- надають землевпорядним організаціям уточнені списки осіб, які мають право на земельну частку (пай);
- розглядають та погоджують проекти землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв);
- організовують проведення розподілу земельних ділянок між особами, які мають право на виділення їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), в порядку, визначеному цим Законом;
- оформляють матеріали обміну земельними частками (паями), проведеного за бажанням їх власників до моменту видачі державних актів на право власності на земельну ділянку;
- приймають рішення про видачу документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, власникам земельних часток (паїв).
Сільські, селищні, міські ради приймають рішення щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) у межах населених пунктів, а районні державні адміністрації - за межами населених пунктів.
На час звернення ОСОБА_1 до Костянтинівської районної державної адміністрації з заявою про виділення земельної ділянки в натурі (на місцевості), та отримання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують паво на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - вільних земельних ділянок не було, про що свідчіть довідка Новоартемівської сільської ради від 18.07.2012 № 149, однак на підставі акту списання багаторічних насаджень (саду) земельна ділянка площею 39,9 га у лоті НОМЕР_2, була переведена до сільськогосподарських угідь - ріллі. Про це також свідчить довідка Управління Держземагенства у Костянтинівському районі Донецької області від 31.12.2013 № 3076/15-01-29.
Відповідно до ст. 112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Приймаючи до уваги, що визнання позовних вимог ОСОБА_1 відповідачами та третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог у повному обсязі.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 2, 17, 18, 19, 94, 158-163, 167, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Костянтинівської районної державної адміністрації Донецької області, управління Держземагенства у Костянтинівському районі Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Зобов'язати Костянтинівську районну державну адміністрацію Донецької області виділити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) відповідно до сертифікату на земельну частку (пай) РН№ 122175, земельну ділянку в натурі (на місцевості) та надати дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель КСП "Україна" на території Новоартемівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області у лоті НОМЕР_2 розміром 7,50 умовних кадастрових гектар ріллі
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати по сплаті судового збору в сумі 68 (шістдесят вісім) гривень 82 копійки шляхом їх безспірного списання з рахунку Костянтинівської районної державної адміністрації Донецької області (85102, Донецька область, м. Костянтинівка, пр. Ломоносова, 156, код ЄДРПОУ 05420130) за рахунок бюджетних асигнувань.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня її отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Суддя Дворников М.С.