КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 810/767/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Басай О.В.

Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 січня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко В.П., Лічевецького І.О.,

при секретарі Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою публічного акціонерного товариства «Техмашремонт» на постанову Київського окружного адміністративного суду від 23 травня 2013 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у м.Білій Церкві Київської області до публічного акціонерного товариства «Техмашремонт» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій,-

в с т а н о в и в:

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 23 травня 2013 року позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України у м.Білій Церкві Київської області до публічного акціонерного товариства «Техмашремонт» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій задоволено, стягнуто з відповідача на користь позивача заборгованість у сумі 21351,79 грн.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову частково на суму 20857,15 грн. Свої вимоги апелянт обгрунтовує тим, що відповідач не є правонаступником виробничого об'єднання «Білоцерківшина», в якому працювали особи, зазначені у розрахунку (крім ОСОБА_2), однак, жодного доказу данного правонаступництва не надано, відповідач є правонаступником Білоцерківського орендного ремонтного підприємства, яке не є правонаступником жодної юридичної особи, тому працівники, зазначені у розрахунку про витрати на виплату та доставку пільгових пенсій (крім ОСОБА_2) не здобували необхідний пільговий стаж у ПАТ «Техмашремонт».

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що ПАТ «Техмашремонт» створено та зареєстровано 10 червня 1993 року і відповідно до Статуту є правонаступником Білоцерківського орендного ремонтного підприємства, створеного та зареєстрованого згідно рішення №401 Білоцерківської ради народних депутатів від 27 листопада 1990 року. Відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Білій Церкві Київської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Як вбачається з розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», загальний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, термін сплати яких настав у січні 2013 року, складає 21351,79 грн., які позивач просив стягнути з ПАТ «Техмашремонт».

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, дійшов висновку, що позивачем надано усі належні докази щодо наявності боргу у відповідача з відшкодування сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Колегія суддів за наслідками апеляційного перегляду дійшла наступних висновків:

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено категорії працівників, які на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах (п.а) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Згідно п.2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.6.1 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, витрати на виплату та доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, підлягають відшкодуванню в розмірі 100% фактичних витрат на виплату і доставку таких пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно п.п.6.4, 6.5, 6.8 розділу 6 вищезазначеної Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

При цьому, у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники (п.6.3 вищезазначеної Інструкції).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до розрахунку Управління Пенсійного фонду України в м.Білій Церкві Київської області, сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка підлягає відшкодуванню з боку відповідача за січень 2013 року, складає 21351,79 грн.

Як вбачається з залучених до матеріалів справи протоколів про призначення пенсій, розпоряджень про додаткові пенсії, доплати, надбавки, підвищення та перерахунки пенсій, трудових книжок, документів щодо атестації робочих мість, довідок про підтвердження пільгового стажу, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 працювали на робочих місцях з особливо важкими і особливо шкідливими умовами праці (підготовчий цех та цех вулканізації шинного заводу №1, цех автоформованих деталей заводу азбесто-технічних виробів) в цеху капітальних ремонтів централізованого ремонтного виробництва Білоцерківського виробничого об'єднання шин та гумо-азбестових виробів, яке перейменовано в Білоцерківське виробниче об'єднання «Білоцерківшина». В подальшому, Білоцерківське виробниче об'єднання «Білоцерківшина» перетворено у ВАТ «Росава» відповідно до рішення Фонду державного майна України від 24 жовтня 1996 року №76-АТ.

Як вбачається зі Статуту ПАТ «Техмашремонт», відповідач є правонаступником Білоцерківського орендного ремонтного підприємства, створеного та зареєстрованого згідно рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської Ради народних депутатів №401 від 27 листопада 1990 року, яке створено на підставі організації орендаторів та не є правонаступником прав та обов'язків будь-якої юридичної особи, в тому числі Білоцерківського виробничого об'єднання «Білоцерківшина».

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що особи, які набули право на пільгову пенсію згідно законодавства, працювали на робочих місцях з особливо важкими і особливо шкідливими умовами праці безпосередньо у підрозділах Білоцерківського виробничого об'єднання «Білоцерківшина» та жодна з цих осіб, окрім ОСОБА_2, не набула пільгового стажу на робочих місцях, розташованих у виробничих підрозділах відповідача чи підрозділах йому належних, оскільки Білоцерківське орендне ремонтне підприємство, правонаступником якого є ПАТ «Техмашремонт», не є правонаступником жодної юридичної особи, створювалося шляхом первинної реєстрації, що свідчить, що стаж для призначення пільгових пенсій особами, зазначеними в розрахунку, окрім ОСОБА_2, здобутий на інших підприємствах, правонаступники яких зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. При цьому, пенсійне законодавство не пов'язує обов'язок відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з фактом видачі відповідачем довідок про підтвердження пільгового характеру роботи осіб, вказаних в розрахунку.

Разом з цим, з долучених до матеріалів справи трудових книжок, довідок про підтвердження пільгового стажу вбачається, що ОСОБА_2 набув пільговий стаж у ВАТ «Техмашремонт», а тому нарахована сума боргу по відшкодуванню витрат на доставку та виплату пільгових пенсій за січень 2013 року у розмірі 494,64 грн. є обґрунтованою та такою, що підлягає до задоволення, а також визнана відповідачем.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що порушення норм матеріального права призвели до неправильного вирішення справи, тому постанова Київського окружного адміністративного суду від 23 травня 2013 року підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Техмашремонт» - задовольнити.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 23 травня 2013 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України у м.Білій Церкві Київської області задовольнити частково.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Техмашремонт» на користь Управління Пенсійного фонду України у м.Білій Церкві Київської області заборгованість у сумі 494,64 (чотириста дев'яносто чотири грн. 64 коп.) грн.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст постанови виготовлено 03 лютого 2014 року.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.