ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_____________________________________________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Адамович О.Й.

Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.

УХВАЛА

іменем України

"29" січня 2014 р. Справа № 296/8474/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Зарудяної Л.О.

суддів: Іваненко Т.В.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі Зеліковій О.В. ,

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_3,

представника відповідача - Мельничука А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "13" листопада 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання дій протиправними про відмову у перерахунку пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 13.11.2013 року позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі по відмові ОСОБА_3 в перерахунку пенсії протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі з 01.04.2013р. перерахувати ОСОБА_3 пенсію згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 № 306 «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням роботи за 60 місяців у період з 01.10.1983 року по 31.12.1989 рік.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі виплачувати ОСОБА_3 пенсію згідно проведеного перерахунку з 01.04.2013р.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судові витрати по справі, які складаються із судового збору в сумі 68 грн. 82 коп.

Не погоджуючись з ухваленою судом першої інстанції постановою, відповідач у справі (Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області) подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржену постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні його вимог.

Відповідач посилається, зокрема на те, що підстав для перерахунку позивачу пенсії не було у зв"язку з тим, що в довідці, що міститься в матеріалах пенсійної справи, відсутнє будь-яке посилання на первинні документи (або нормативні акти), на підставі яких здійснювалась оплата праці працівника.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що відсутні підстави для її задоволення з огляду на таке.

Матеріали справи свідчать, що у вересні 2013 року ОСОБА_3. звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії, зобов'язання перерахувати пенсію за 60 місяців з 01.10.1983 року по 31.12.1989 рік згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 № 306 «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачувати її згідно проведеного перерахунку.

29.10.13р. позивач звернувся до суду із заявою, в якій уточнив позов та просив суд зобов'язати відповідача перерахувати йому пенсію з 01.04.2013р., тобто, з початку місяця в якому він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі з заявою про перерахунок пенсії.

Позов обгрунтовує тим, що в матеріалах пенсійної справи міститься копія трудової книжки, в якій зазначено про роботу позивача на сільськогосподарських підприємствах за договорами, а також останнім надано відповідну архівну довідку про заробітну плату в цей період, а тому відмова органів пенсійного фонду перерахувати пенсію є незаконною.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Житомирі та з 2003 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

05 квітня 2013 року ОСОБА_3 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі із заявою про здійснення перерахунку пенсії за період трудової діяльності 60 місяців з 01.10.1983 року по 31.12.1989 рік згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 № 306 «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у відповідності до наявних в матеріалах пенсійної справи довідок та архівної довідки №303 від 02.03.2013 року про умови працевлаштування (договір) та оплату праці (а.с. 4-5).

Листом №348/Ш-02 від 18.04.2013 року позивачу в задоволенні заяви було відмовлено у зв"язку з відсутністю в матеріалах пенсійної справи довідки про заробітну плату встановленої форми (а.с. 7-8).

Колегія суддів, погоджуючись з судом першої інстанції, вважає відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі у здійсненні перерахунку позивачу пенсії протиправною з огляду на наступне.

Відповідно до абз.2 п.2 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування» для осіб, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачуються внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалися пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи. Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №306 від 20.04.2005 року затверджено Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої планувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць.

Дія цього Порядку поширюється на таких осіб, що до 1 липня 1998 р. отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, зокрема тих, що працювали в сільському господарстві, були зайняті на сезонних роботах, працювали у старательських артілях, виконували роботи (надавали послуги) за цивільно-правовими договорами та сплачували внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (п. 1 Порядку).

Згідно з п. 2 Порядку до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно з цим Порядком зараховуються суми виплат (доходу), з яких сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Пунктом 3 Порядку встановлено, що для обчислення пенсії із врахуванням заробітної плати (доходу), що виплачена за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць (далі - робота), особа звертається із заявою до відповідного управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі в місті: в якому зберігається пенсійна справа особи - у разі подання заяви особою, якій вже призначено пенсію; за місцем подання заяви про призначення пенсії - у разі звернення особи за призначенням пенсії.

Відповідно до п. 4 Порядку до заяви додаються документи, що підтверджують виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи.

Документом, що підтверджує виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи є, зокрема довідка підприємства, установи, організації про заробітну плату (дохід), оформлена згідно з додатком до Порядку, із зазначенням підстави для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи.

Так, довідка підприємства, установи, організації про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії (додаток до Порядку) повинна містити відомості про документи, на підставі яких її видано та вона повинна бути підписана керівником та головним бухгалтером.

Разом з тим, пунктом 5 Порядку встановлено, що у разі коли у пенсійній справі особи зберігається довідка про заробітну плату (дохід) чи інші документи, що підтверджують факт отримання заробітної плати (доходу) за результатами роботи, така довідка чи документи можуть використовуватися для перерахунку пенсії за рішенням управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі в місті.

Підставою для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, що зазначаються у довідці, відповідно до п. 6 Порядку, може бути: законодавчий або інший нормативно-правовий акт чи положення про оплату праці, яким на момент виплати особі заробітної плати (доходу) було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи; цивільно-правовий договір.

З матеріалів справи, а також листів Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі №348/Ш-02 від 18.04.2013 року та №640/Ш-02 від 19.08.2013 року, вбачається, що серед переліку документів, які містяться в матеріалах пенсійної справи, наявні довідка №64 від 18.01.2011 року про заробітну плату позивача за період з серпня 1982р. по грудень 1983 року, видана ПСП ім. Цюрупи (а.с. 26), довідка архівної установи №16 від 13.01.2011 року про заробітну плату позивача за період роботи в колгоспі "Світанок" с.Огіївка Ружинського району за період з березня 1985р. по липень 1987р. (а.с. 27) та довідка архівної установи №665 від 20.10.2010 року про заробітну плату позивача за період роботи в колгоспі "Ленінського комсомолу" с.Вербівка Ружинського району за період з лютого 1987 року по січень 1990р. (а.с. 28).

За змістом зазначених вище довідок про заробітну плату позивача випливає, що заробітна плата мала періодичний характер, оскільки виплата її проводилась не щомісячно.

Зі змісту довідки №303 від 02.04.2013 року також вбачається, що ОСОБА_3 працював у складі будівельних бригад і виконував роботи по цивільно-правових договорах, з оплатою за результатами виконаної роботи відповідно до договору (а.с. 5).

Вказані вище довідки підтверджують факт отримання позивачем заробітної плати (доходу) за результатами роботи, а тому вони, відповідно до норм чинного законодавства, можуть використовуватися для перерахунку пенсії за рішенням пенсійного органу.

Крім того, факт роботи ОСОБА_3 у вказаних вище сільських господарствах за договорами підтверджується витягом з трудової книжки, яка міститься в матеріалах справи (а.с. 16-17).

Таким чином, правильними є висновки суду першої інстанцій про задоволення позову, оскільки факт роботи ОСОБА_3 у сільських господарствах за договорами підтверджуються довідками про заробітну плату та витягом з трудової книжки позивача за період 1983-1989 років, а тому в Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі були відсутні підстави для відмови позивачу в задоволенні заяви щодо перерахунку пенсії.

Підсумовуючи вищенаведене, слід вказати, що оскаржена постанова законна і обґрунтована, відповідає матеріалам справи та вимогам чинного законодавства.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Підстави для скасування постанови відсутні, а тому апеляційний суд залишає її без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "13" листопада 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: Т.В. Іваненко

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "15" січня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003