Головуючий у 1 інстанції - Качуріна Л.С.

Суддя-доповідач - Яманко В.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" січня 2014 р. справа №2а-1274/11/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Яманко В. Г., суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І. А., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління Міндоходів, до якої приєдналася прокуратура Луганської області, на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 березня 2011 року у справі № 2а-1274/11/1270 (суддя Качуріна Л. С.) за позовом публічного акціонерного товариства «Стахановський вагонобудівний завод» до: 1) Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління Міндоходів, 2) Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення бюджетного відшкодування ПДВ, -

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство «Стахановський вагонобудівний завод» звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом (т. 1 арк. спр. 3-7) до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську (далі - СДПІ), Головного управління Державного казначейства України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності СДПІ у м. Луганську, яка виразилася у ненаданні до органу державного казначейства висновку про відшкодування позивачу податку на додану вартість за жовтень 2010 року, стягнення з Державного бюджету України на користь позивача суму податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню за декларацією з ПДВ за жовтень 2010 року в сумі 31244632 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15 березня 2011 року (т. 2 арк. спр. 255-259) адміністративний позов ВАТ «Стахановський вагонобудівний завод» був задоволений у повному обсязі, а саме: визнана протиправною бездіяльність СДПІ у м. Луганську, яка виразилася у ненаданні до органу державного казначейства висновку про відшкодування позивачу податку на додану вартість за жовтень 2010 року, стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача суму податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню за декларацією з ПДВ за жовтень 2010 року в сумі 31244632 грн.

СДПІ не погодилося з прийнятим судовим рішенням та подало апеляційну скаргу (т. 2 арк. спр. 266-268), в якій перший відповідач просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити повністю в задоволенні позовних вимог. До апеляційної скарги СДПІ заявою приєдналася прокуратура Луганської області.

Ухвалою апеляційного суду від 28 січня 2013 року замінено первинних позивача та відповідачів на правонаступників.

До апеляційного суду були надані заяви представників позивача Трубіцина Р. М., СДПІ Немчілової Л. Ю., прокуратури Профатіло О. П. про здійснення розгляду справи в письмовому провадженні.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги встановила наступне.

Позивач - відкрите акціонерне товариство «Стахановський вагонобудівний завод» є юридичною особою та включене до ЄДРПОУ під № 00210890 (свідоцтво про державну реєстрацію, довідка статистики - т. 1 арк. спр. 17, 19). Позивач перебуває на податковому обліку в СДПІ, зареєстрований 17 липня 1997 року платником податку на додану вартість, що підтверджено свідоцтвом (т. 1 арк. спр. 18).

За поданою до податкового органу позивачем податковою декларацією з ПДВ за жовтень 2010 року (т. 2 арк. спр. 39-40) сума ПДВ, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку, склала 31244632 грн. та виникла за рахунок від'ємного значення вересня 2010 року в розмірі 31244632 грн., що вбачається з довідки про залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів (т. 1 арк. спр. 41) та податкової декларації з ПДВ за вересень 2010 року (т. 1 арк. спр. 34-35). До декларації додані розрахунок суми бюджетного відшкодування та заява про повернення суми бюджетного відшкодування (т. 1 арк. спр. 42-43)

Посадовими особами СДПІ з 29 листопада 2010 року по 17 грудня 2010 року на підставі направлень була проведена позапланова виїзна перевірка ВАТ «Стахановський вагонобудівний завод» з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за вересень, жовтень 2010 року, яке виникло за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 1 серпня по 31 серпня 2010 року та відповідно з 1 вересня по 30 вересня 2010 року. За наслідками перевірки складена довідка № 1584/08-3/00210890 від 29 грудня 2010 року (т. 1 арк. спр. 45-78). В результаті перевірки підтверджено заявлену ВАТ «Стахановський вагонобудівний завод» суму бюджетного відшкодування за жовтень 2010 року у сумі 2102478 грн. та зазначено, що неможливо підтвердити заявлену суму бюджетного відшкодування за вересень 2010 року на суму 11205591 грн., за жовтень 2010 року на суму 29142154 грн., що пов'язано з неотриманням зустрічних перевірок по основним постачальникам позивача від органів державної податкової служби за місцем їх реєстрації.

Позивачем в підтвердження заявленої суми бюджетного відшкодування за жовтень 2010 року до справи надані господарські договори укладені з ТОВ «ВТЮ Лизинг», ТОВ «Восток-Руда», ТОВ «Промислова комплектація», ТОВ «Новабуд ХХІ-століття», ТОВ «Інтерпайп Україна», ТОВ «Упек Трейдінг», видаткові, товарні, залізничні та податкові накладні, рахунки-фактури, реєстри виданих та отриманих податкових накладних, платіжні доручення, які свідчать про виконання господарських зобов'язань, як позивачем, так і його контрагентами (т. 1 арк. спр. 79-262, т. 2 арк. спр. 3-218).

За частиною 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Позивачем до справи надані постанова Луганського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2011 року у справі № 2а-2486/11/1270 (т. 3 арк. спр. 23-30), якою позовні вимоги ВАТ «Стахановський вагонобудівний завод» задоволені частково, а саме: визнано недійсним та скасоване податкове повідомлення-рішення СДПІ у м. Луганську № 0001038013/0 від 21 березня 2011 року про зменшення ВАТ «Стахановський вагонобудівний завод» суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 283636179 грн., в іншій частині позовних вимог відмовлено. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2011 року (т. 3 арк. спр. 31-43) апеляційна скарга СДПІ у м. Луганську була залишена без задоволення, постанова суду першої інстанції від 26 квітня 2011 року - без змін. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12 грудня 2013 року (т. 3 арк. спр. 174-177) касаційна скарга СДПІ у м. Луганську залишена без задоволення, постанова Луганського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2011 року та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2011 року у справі № 2а-2486/11/1270 залишені без змін.

Предметом розгляду в справі № 2а-2486/11/1270 було податкове повідомлення-рішення СДПІ у м. Луганську № 0001038013/0 від 21 березня 2011 року про зменшення ВАТ «Стахановський вагонобудівний завод» суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 283636179 грн., прийняте на підставі акту перевірки № 188/08-3/00210890 від 21 березня 2011 року. Загальна сума зменшення суми бюджетного відшкодування ПДВ за актом включала суму бюджетного відшкодування за жовтень 2010 року в розмірі 31244632 грн., яка в процесі судового розгляду справи № 2а-2486/11/1270 була визнана такою, що визначена позивачем до відшкодування законно.

Вищий адміністративний суд України залишивши без змін судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у справі № 2а-2486/11/1270 дійшов висновку про те, що вимога пункту 1.8 статті 1 Закону України «Про податок на додану вартість» щодо надмірної сплати податку, як необхідної умови бюджетного відшкодування, стосується платника, який згідно з цим законом поніс фактичні витрати по сплаті податку. З урахуванням принципу персональної відповідальності підстави для позбавлення такого платника права на включення до податкового кредиту та отримання з бюджету надмірно сплачених сум податку у зв'язку з невиконанням іншими платниками податку - постачальниками по ланцюгу - покладеного на них законом обов'язку щодо внесення до бюджету сплачених покупцем сум податку в ціні придбання товарів (послуг) відсутні.

Суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правильно вирішив спір по суті, в той же час, станом на час апеляційного розгляду даної справи, СДПІ надана довідка про те, що на 14 січня 2014 року із суми ПДВ заявленої позивачем до відшкодування в декларації з ПДВ за жовтень 2010 року в розмірі 31244632 грн. на поточний рахунок позивача перераховано суму 13115352 грн. за висновком № 43 від 29 травня 2012 року, тому залишок бюджетної заборгованості за жовтень 2010 року станом на 14 січня 2014 року склала 18129280 грн. (т. 3 арк. спр. 182).

У зв'язку з отриманням частини бюджетного відшкодування в сумі 13115352 грн., позивач надав 28 січня 2013 року через канцелярію суду заяву про відмову від позову в частині визнання протиправною бездіяльності СДПІ з обслуговування великих платників у м. Луганську, яка виразилася у ненаданні до органу державного казначейства висновку про відшкодування позивачу податку на додану вартість за жовтень 2010 року та в частині стягнення з Державного бюджету України на користь ПАТ «Стахановський вагонобудівний завод» бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за жовтень 2010 року в сумі 13115352 грн. Суд апеляційної інстанції з приводу заяви позивача зазначає, що вона не суперечить вимогам законодавства, не порушує законних прав та інтересів інших учасників судового процесу, що обумовлює її прийняття судом. Наслідком прийняття заяви позивача про часткову відмову від позову обумовлює визнання нечинною постанови Луганського окружного адміністративного суду від 15 березня 2011 року та закриття провадження у зазначеній частині позовних вимог.

В частині стягнення з Державного бюджету України бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за жовтень 2010 року на користь ПАТ «Стахановський вагонобудівний завод» в сумі 18129280 грн. постанова суду першої інстанції залишається без змін, в тому числі в частині відшкодування судових витрат.

Керуючись статтями 157, 194, 197, 203, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління Міндоходів, до якої приєдналася прокуратура Луганської області, на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 березня 2011 року задовольнити частково.

Прийняти відмову ПАТ «Стахановський вагонобудівний завод» від позову в частині визнання протиправною бездіяльності СДПІ з обслуговування великих платників у м. Луганську, яка виразилася у ненаданні до органу державного казначейства висновку про відшкодування позивачу податку на додану вартість за жовтень 2010 року та в частині стягнення з Державного бюджету України на користь ПАТ «Стахановський вагонобудівний завод» бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за жовтень 2010 року в сумі 13115352 грн.

Визнати нечинною постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 березня 2011 року в частині визнання протиправною бездіяльності СДПІ з обслуговування великих платників у м. Луганську, яка виразилася у ненаданні до органу державного казначейства висновку про відшкодування позивачу податку на додану вартість за жовтень 2010 року та в частині стягнення з Державного бюджету України на користь ПАТ «Стахановський вагонобудівний завод» бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за жовтень 2010 року в сумі 13115352 грн. та закрити провадження у справі № 2а-1274/11/1270 в цій частині.

Залишити без змін постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 березня 2011 року у справі № 2а-1274/11/1270 в частині стягнення з Державного бюджету України бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за жовтень 2010 року на користь ПАТ «Стахановський вагонобудівний завод» в сумі 18129280 грн. та стягнення на користь позивача судових витрат на суму 1700 грн.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді Е.Г.Казначеєв І.А.Васильєва