Справа № 115/29/14-а

Провадження № 2-а/115/18/2014

ПОСТАНОВА

Іменем України

"22" січня 2014 р. м. Саки

Сакський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого, судді: Щербіни Д.С.,

при секретарі: Аттаровій А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Саках та Сакському районі АР Крим про оскарження дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання виконати певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Саки Автономної Республіки Крим про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Саки Автономної Республіки Крим щодо неврахування до загального стажу періоду роботи з 15.09.1975р. по 12.07.1977р. у Євпаторійському курортпромторзі та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Саках та Сакському районі АР Крим зарахувати ОСОБА_1 до загального трудового стажу період роботи з 15.09.1975р. по 12.07.1977р. у Євпаторійському курортпродторзі та нарахувати і виплачувати пенсію у відповідності до зарахованого стажу, починаючи з 26.04.2013р. за виключенням сплачених коштів, мотивуючи свої вимоги тим, що у зв'язку із настанням пенсійного віку, вона звернулася до відповідача, але пенсію їй було призначено за виключенням періоду роботи з 15.09.1975р. по 12.07.1977р. у Євпаторійському курортпромторзі, оскільки у відповідності до інформації Євпаторійської міської ради документи по особовому складу госпрозрахункового магазину № 8 Євпаторійського курортпромторгу на науково-технічну обробку та зберігання не передавалися. Вважаючи, що це неврахування порушує її права, оскільки у цей час вона працювала у госпрозрахунковому магазині № 8 Євпаторійського курортпромторгу, а відсутність на зберіганні документів по особовому складу вказаного магазину не є підставою для відмови у нарахуванні пенсії на цей період, просила позов задовольнити у повному обсязі.

Позивачка у судовому засіданні підтримала свої позовні вимоги та надала суду пояснення, викладені у позовній заяві.

Представники відповідача позов не визнали, надавши письмові заперечення проти позову і пояснили, що з наданих позивачкою документів управлінням було призначено пенсію за віком позивачу за її заявою від 16.04.2013р. при загальному стажу роботи 26 років 6 місяців і 10 днів. Саме з даних документів позивача управлінням призначено пенсію без урахування стажу з 17.07.1975р. по 19.08.1975р.; з 15.09.1975р. по 12.07.1977р., з 19.08.1977р. по 12.09.1977р., з 01.04.1978р. по 30.08.1983р. В розписці-повідомленні від 16.04.2013р. позивачка просила призначити пенсію без вищевказаних періодів стажу роботи. З записів про роботу у спірний період у трудовій книжці позивачці вбачається, що позивачка була прийнята на роботу до Євпаторійського курортпромторгу, а звільнена з госпрозрахункового магазину № 8, відсутні записи про реорганізацію підприємства (або перевід) магазину № 62. Крім того позивачка пропустила строк звернення до адміністративного суду, встановлений ст. 99 КАС України.

Допитані у якості свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 пояснили у судовому засіданні, що вони разом з позивачкою у спірний період працювали у Євпаторійському курортпромторзі, до скраду яких входили госпрозрахунковий магазин № 8, магазин № 62, кіоск № 88.

Заслухавши сторони, допитавши свідків, перевіривши матеріали справи, доводи сторін, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка у період з 15.09.1975р. по 12.07.1977р. працювала на посаді учня продавця, а потім на посаді продавця у Євпаторійському курортпропторзі, що підтверджується трудовою книжкою позивачки.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок… Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом…

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно до п. 1 та п. 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993р., основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до інформації архіву Євпаторійської міської ради, отриманої відповідачем на підставі запиту, документи по особовому складу госпрозрахункового магазину № 8 Євпаторійського курортпромторгу на науково-технічну обробку та зберігання не передавалися.

Згідно з поясненнями свідків, допитаних у судовому засіданні, вони разом з позивачкою працювали у Євпаторійському курортпромторзі, до скраду яких входили госпрозрахунковий магазин № 8, магазин № 62, кіоск № 88.

Крім того, у трудовій книжці позивачці записи про роботу у магазині № 62, кіоску № 88 та звільнення з госпрозрахункового магазину № 8 визначено як робота у Євпаторійському курортпромторзі.

Відповідно до п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993р., за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Обставина того, що позивач має право на включення до загального трудового стажу період роботи з 15.09.1975р. по 12.07.1977р. у Євпаторійському курортпродторзі, підтверджено поясненнями свідків, допитаних у судовому засіданні.

Згідно зі статтею 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Статтею 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України строк для звернення до адміністративного суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Конституційні права людини не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України, згідно ст. 64 Конституції України.

Розписка-повідомлення від 16.04.2013р., відповідно до якої позивачка просила призначити пенсію без урахування стажу з 17.07.1975р. по 19.08.1975р.; з 15.09.1975р. по 12.07.1977р., з 19.08.1977р. по 12.09.1977р., з 01.04.1978р. по 30.08.1983р., та на яку посилається відповідач, не є заявою про призначення пенсії в розумінні Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за № 1566/11846.

Щодо вимоги позивачки про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Саки Автономної Республіки Крим щодо неврахування до загального стажу періоду роботи з 15.09.1975р. по 12.07.1977р. у Євпаторійському курортпромторзі, то суд дійшов висновку про відмову у задоволенні вказаної вимоги, оскільки відповідачем застосовувалися заходи щодо отримання інформації архіву Євпаторійської міської ради по особовому складу госпрозрахункового магазину № 8 Євпаторійського курортпромторгу, хоча і не у повному обсязі.

Вивчивши всі матеріали справи, вислухавши представників сторін, суд доходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Враховуючі наведене, керуючись статтями 70, 71, 99, 100, 122, 160 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Саках та Сакському районі АР Крим зарахувати ОСОБА_1 до загального трудового стажу період роботи з 15.09.1975р. по 12.07.1977р. у Євпаторійському курортпродторзі та здійснити перерахунок пенсії у відповідності до зарахованого стажу, починаючи з 26.04.2013р. за виключенням сплачених коштів.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 34,41 грн.

В задоволенні решти позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Сакський міськрайонний суд АР Крим протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Щербіна Д. С.