ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2006 року                                                       м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого:          судді                    Фадєєвої Н.М.,

суддів:   Гордійчук М.П., Бим М.Є., Леонтович К.Г., Чалого С.Я.,

при секретарі:                  Кулеші А.О.,

     розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду касаційну скаргу представника скаржника ОСОБА_1, подану в інтересах ОСОБА_2 на ухвалу Новоазовського районного суду Донецької області від 31 серпня 2004 року та ухвалу апеляційного суду Донецької області від 25 листопада 2004 року у справі за скаргою ОСОБА_2 на неправомірні дії прокуратури Новоазовського району, Донецької області,

встановила:

У серпні 2004 року ОСОБА_2 звернулася до суду з зазначеною скаргою, посилаючись на те, що прокуратурою Новоазовського району Донецької області порушено її права та законні інтереси, оскільки не прийнято рішення в порядку, передбаченому ст. 97 КПК України щодо її звернення про злочин. Просила зобов'язати прокуратуру Новоазовського району Донецької області прийняти рішення в порядку, що передбачений статтею 97 КПК України.

Ухвалою апеляційного суду Донецької області від 25 листопада 2004 року залишена без змін ухвала Новоазовського районного суду Донецької області від 31 серпня 2004 року, якою було відмовлено в прийнятті скарги.

Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями, представник скаржника подала касаційну скаргу, в якій просить скасувати судові рішення та направити справу на розгляд до суду першої інстанції, оскільки судами було порушено норми процесуального права.

          В судовому засіданні касаційної інстанції ОСОБА_1 просила задовольнити касаційну скаргу з викладених в ній підстав, представник прокуратури Ново азовського району Донецької області в судове засідання на з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

          Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши доводи касаційної скарги за матеріалами справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

          Згідно з ч. 2 ст. 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій і направлення справи на новий розгляд є порушення судами норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи і не можуть бути усунені судом касаційної інстанції.

          Розглядаючи дану справу по суті, суди керувалися ч. 2 ст. 248-3 ЦПК України в редакції 1963 року, якою передбачено, що судам не підвідомчі скарги на акти і дії службових осіб органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури, суду, якщо законодавством встановлено інший порядок оскарження.

          З таким висновком колегія суддів Вищого адміністративного суду не може погодитись, виходячи з наступного.

          З матеріалів справи вбачається, що скаржниця звернулася до прокуратури з заявою про злочин, але прокуратурою Новоазовського району Донецької області дана заява була розглянута не в порядку, передбаченому процесуальним законом, а в порядку ст. ст. 16, 19 Закону України «Про звернення громадян». Тобто суб'єктом оскарження, всупереч вимог частини  2 статті 97 Кримінально-процесуального Кодексу України, не було прийнято рішення по заяві про злочин. Зазначеною нормою закону передбачено, що при отриманні заяви про злочин необхідно: порушити кримінальну справу, відмовити в її порушенні або направити заяву чи повідомлення про злочин за належністю.

Разом з тим, право особи на оскарження зазначених дій посадових осіб органів прокуратури випливає із ст. 55 Конституції України, яка є законом прямої дій, оскільки інший порядок  оскарження цих дій не передбачений.

За таких обставин, коли судами допущено порушеня норм  процесуального права при постановленні ухвал, касаційна скарга підлягає задоволенню, а судові рішення - скасуванню з направленням справи на новий судовий розгляд до суду першої інстанції в іншому складі суду.

При новому судовому розгляді необхідно врахувати викладене в даній ухвалі та вирішити питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі відповідно до вимог розділу 111 глави 1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 210, 220, 223, 227, 230, 231, КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_1, подану в інтересах ОСОБА_2 задовольнити .

Скасувати ухвалу Новоазовського районного суду Донецької області від 31 серпня 2004 року та ухвалу апеляційного суду Донецької області від 25 листопада 2004 року, справу направити на новий розгляд до Новоазовського районного суду Донецької області.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

СУДДІ: