h
справа № 2-а-19801/08
категорія 28
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 листопада 2008 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Романченка Є.Ю. ,
при секретарі - Крижанівської О.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
про стягнення недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги,-
встановив:
Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідачів різницю недоплаченої щорічної разової грошової допомоги у розмірі 2893,18 грн. Вимоги мотивує тим, що їй, як дружині померлого учасника війни, відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня повинна виплачуватися разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Однак у 2005-2007 роках вона виплачувалась відповідачами в неповному розмірі чим були порушені її права. Вважає дії відповідачів неправомірними щодо виплати разової грошової допомоги в меншому розмірі, оскільки вона має право на виплату в повному розмірі.
Позивачка в судове засідання не прибула. В своїй заяві просить справу розглянути у її відсутність.
Представники відповідачів до суду не з'явилися, своїми процесуальними правами, що передбачені ст. 49 КАС України, не скористалися, щодо причин неявки до суду не вказали, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1, є членом сімї загиблого (померлого) ветерана війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 05.04.2007 року.
Відповідно до ст. 15 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Як свідчить довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, позивачка отримала разову грошову допомогу до 5 травня у 2005 році - 130 грн., у 2006 році - 130 грн., у 2007 році -150 грн., тобто з урахуванням обмежень встановлених Законами України “Про державний бюджет України на 2005 рік”, “Про державний бюджет України на 2006 рік”, “Про державний бюджет України на 2007 рік”.
Статтею 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ст. 2 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.
Таким чином суд вважає, що позивачка має право на отримання разової грошової допомоги в розмірі, визначеному ст.15 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Відповідно до ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому суд вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.
Стягненню підлягає допомога за 2007 роки, оскільки початок перебігу строку давності стягнення заборгованості по зазначених виплатах починається з 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги ( ч.4 ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”).
З врахуванням отриманої позивачкою разової грошової допомоги за 2007 рік, суд вважає необхідним стягнути на її користь недовиплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 1080,18 грн. (410,06 грн. х 3 - 150 грн.).
В решті позов задоволенню не підлягає, оскільки позивачкою пропущено строк звернення до суду по зазначених виплатах за 2005-2006 роки.
В задоволенні позову в частині стягнення компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати у розмірі 295,90 грн. слід відмовити, оскільки щорічна грошова допомога до 5 травня має разовий характер і згідно п. 3 постанови Кабінету Міністрів України № 159 від 21.02.2001 року „Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати” компенсації не підлягає.
Керуючись ст. 22 Конституції України, ст.ст. 2,15,17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” ст.ст. 86,158-163, 167, 254 КАС України, суд, -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у розмірі меншому ніж це визначено Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Визнати за ОСОБА_1 право на перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як встановлено ст. 15 Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті разової грошової допомоги в розмірі 1080,18 грн.
В частині позовних вимог до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат відмовити за безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: Є.Ю. Романченко