h
справа № 2-а-20096/08
категорія 28
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 жовтня 2008 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черноліхова С.В. ,
при секретарі - Романчук Т.А. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Романівської районної державної адміністрації
про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії та стягнення 3221,31 грн.,-
встановив:
ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом. Зазначає, що їй відповідно до Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак в 2007 році вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Просила стягнути дану заборгованість у сумі 3221,31 грн., визнавши дії відповідача неправомірними та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Романівської районної державної адміністрації в подальшому виплачувати у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Позивачка в судовому засіданні позов підтримала у повному обсязі просила його задовольнити.
Представник відповідача позов не визнала, просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог. Надала письмові заперечення на обгрунтування своїх доводів.
Заслухавши пояснення позивачки, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір”ю малолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, що підтверджується свідоцтвом про народження та не застрахована в системі загальнообов"язкового державного соціального страхування.
Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Статтею 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що прожитковий мінімум в 2007 році дітей віком до 6 років становить: з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.
Як свідчать довідка Управління праці та соціального захисту населення Романівської районної державної адміністрації, позивачка отримала щомісячну грошову допомогу: за період з січня по лютий 2007 року по 103,14, з березня по серпень 2007 року по 104,49 грн., з вересня по жовтень 2007 року по 109,62 грн., в листопаді 2007 року - 112,50 грн., тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України “Про державний бюджет України на 2007 рік”.
Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 були визнані неконституційними положення абз.3.ч.2.ст.56 та п.7 ст.71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, отже, з цього часу відновлено дії ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв"язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням праці та соціального захисту населення Романівської районної державної адміністрації вказана допомога позивачці виплачувалася не в повному розмірі, її заява з цього питання залишена без задоволення.
Визнані неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню.
З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості становить 2053,26 грн. (463 грн. : 31 день х 23 дні) + (463грн. х 2 місяці) + (470грн. х 3місяці) = 2679,51 грн. -отримані кошти з 09 липня 2007 року 626,25 грн. (77,52 грн. + 104,49 грн. + 109,62 грн. + 109,62 грн. + 112,50 грн. + 112,50 грн.).
Що стосується вимоги позивачки щодо зобов”язання відповідача в подальшому проводити виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, то вона задоволенню не підлягає, оскільки Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесено зміни до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо розмірів таких виплат.
Керуючись Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007, ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох річного віку за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року включно у розмірі меншому ніж це передбачено Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".
Стягнути з Управління праці і соціального захисту населення Романівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 2053,26 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року включно.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: С.В. Черноліхов