Головуючий у 1 інстанції - Чернота С.В.

Суддя-доповідач - Чебанов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2014 року справа №250/3406/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Чебанова О.О., Старосуда М.І., Гайдара А.В., при секретарі Мартакові О.В., за участю представника відповідача Маханової Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі Донецької області та ОСОБА_3 на постанову Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області від 21 листопада 2013 р. у справі № 250/3406/13-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі Донецької області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі Донецької області, в якому вона просила скасувати рішення відповідача № 1852 від 18.07.2013 року про відмову у перерахунку пенсії у зв'язку з втратою надувальника та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі Донецької області провести перерахунок пенсії у зв'язку з втратою годувальника з врахуванням підвищення посадового окладу судді місцевого суду з 01 січня 2013 року.

25.10.2013 року позивачем подано заяву про збільшення позовних вимог, відповідно до якої він просив суд:

- скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі Донецької області від 13.04.2012 року 18846 та від 18.07.2013 року № 1852 про відмову у перерахунку пенсії по втраті годувальника на підставі ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст. 37, 37-1 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі Донецької області перерахувати та виплатити пенсію по втраті годувальника відповідно до ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст. 37, 37-1 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст.. 46 Закону України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування» на підставі останньої довідки Територіального управління державної судової адміністрації України в Донецькій області від 18.06.2013 року № 08-23/984, починаючи з 01.01.2012 року;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі Донецької області, починаючи з 04.06.2013 року виплачувати позивачу пенсію по втраті годувальника відповідно до ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст. 37, 37-1 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст. 37, 37-1 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» без обмеження максимальним розміром.

Постановою Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області від 21 листопада 2013 р. у справі № 250/3406/13-а позовні вимоги задоволено частково.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі Донецької області щодо відмови у перерахунку пенсії у зв'язку з втратою годувальника протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі Донецької області провести ОСОБА_3 перерахунок пенсії у зв'язку з втратою годувальника з врахуванням підвищення посадового окладу судді місцевого суду з 01 січня 2012 року.

В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати, постановити нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач також подала апеляційну скаргу, в якій просила постанову суду першої інстанції скасувати, постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, представника відповідача, яка підтримала доводи апеляційної скарги та заперечувала проти доводів апеляційної скарги позивача, вивчивши матеріали справи, вважає за необхідне апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі Донецької області задовольнити частково з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач є дружиною померлого ОСОБА_4, якій працював на посаді судді Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області.

ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі Донецької області та отримує пенсію за втратою годувальника відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року.

Згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною 1 статті 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_3 звернулась із заявою про перерахунок пенсії за втратою годувальника виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді в липні 2013 року.

Рішенням відповідача від 18.07.2013 року їй було відмовлено у перерахунку пенсії.

У зв'язку з наведеним позовні вимоги ОСОБА_3 з 01.01.2012 року по 30.06.2013 року повинні бути залишені без розгляду, оскільки позивач з клопотанням про поновлення строку звернення до суду позивач не зверталась та суд першої інстанції це питання не вирішив, що є порушені вимоги процесуального законодавства та призвело до неправильного вирішення справи по суті, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для скасування постанови суду першої інстанції з частковим залишенням адміністративного позову без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 99, 100, 195, 196, 198, 200, 203, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області від 21 листопада 2013 р. у справі № 250/3406/13-а - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі Донецької області на постанову Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області від 21 листопада 2013 р. у справі № 250/3406/13-а - задовольнити частково.

Постанову Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області від 21 листопада 2013 р. у справі № 250/3406/13-а - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі Донецької області в частині скасування рішення № 18846 від 13.04.2012 року та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі Донецької області про проведення перерахунку та виплаті пенсії по втраті годувальника відповідно до ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» на підставі останньої довідки Територіального управління державної судової адміністрації України в Донецькій області від 18.06.2013 року за період з 01.01.2012 року по 30.06.2013 року - залишити без розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після складення у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 17.01.2014 року.

Головуючий О.О. Чебанов

Судді М.І. Старосуд

А.В. Гайдар