ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 листопада 2013 року справа № 823/3241/13-а
м. Черкаси
11 год. 48 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Каліновської А.В.,
при секретарі судового засідання Хіврич В.В.,
за участю:
позивача: - Білика О.А.,
відповідача: - Крилової О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЛЛ» в особі ліквідатора Білика О.А. до реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області, державного реєстратора реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області Крилової Оксани Миколаївни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - комунальне підприємство «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації», про визнання незаконним рішення про відмову у державній реєстрації прав та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Ліквідатор ТОВ «ЛЛЛ» звернувся в Черкаський окружний адміністративний суд з вищезазначеним позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області Крилової Оксани Миколаївни про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №6529236 від 08.10.2013р. Зобов'язати державного реєстратора реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області здійснити державну реєстрацію (прийняти рішення) та внести до Державного реєстру прав речове право товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЛЛ» на нерухоме майно (нежитлові будівлі: трансформаторна підстанція та зварювальна майстерня літера Д-1 площею 271,1 кв.м., механічна майстерня Д-ІІ площею 117,7 кв.м., будівля побутового приміщення А-4, а площею 1002,5 кв.м., пічне відділення а1, а2; склад керамзиту а3, а5, прибудова К-1 площею 461,4 кв.м., сушильне відділення к2, утилізаційна котельня К-4, мазутонасосна Ю, станція перекачки конденсату О, цегляний склад Є-1 площею 70,5 кв.м., будівлі лабораторії та прохідної Ж-1, ж площею 25,5 кв.м., каналізаційна станція Т, вагова «С», відкрита платформа «І», склад зберігання газу «У»), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в ході ліквідаційної процедури ТОВ «ЛЛЛ» було встановлено, що на підставі договору купівлі-продажу ТОВ «ЛЛЛ» володіло на праві приватної власності частиною комплексу будівель літ. Д-І, Д-Ц, А-4, а, а1, а3, а5, К-1, к-2, К-4, Ю, О, Є-1, Ж-1, ж, Т, С, І, У, що знаходяться за адресою АДРЕСА_1. В подальшому зазначені будівлі були подаровані на підставі договору дарування від 18.07.2005 ТОВ «Вікос -Ойл», а ТОВ «Вікос-Ойл» на підставі договору дарування від 13.03.2006 подарувало вказане майно ОСОБА_4 Оскільки правовстановлюючі документи наступних після ТОВ «ЛЛЛ» власників визнані недійсними, позивач просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
В судовому засіданні ліквідатор ТОВ «ЛЛЛ» позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві.
Відповідач - державний реєстратор реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області Крилова Оксана Миколаївна позов не визнала, посилаючись на те, що оскаржуване рішення винесено нею відповідно до вимог чинного законодавства, оскільки подані позивачем документи не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують. Зазначила, що у реєстрі прав власності на нерухоме майно, містяться відомості, що нежитлові будівлі, які знаходяться в АДРЕСА_1 належать ФОП ОСОБА_4 на підставі свідоцтва про право власності та ОСОБА_4 на підставі рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 11.04.2008, а не на підставі договору дарування про який зазначає позивач.
Представник відповідача - реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області позов не визнав з підстав зазначених відповідачем - державним реєстратором.
Представник третьої особи послався на розсуд суду, в подальшому подав заяву про розгляд справи за його відсутності.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Постановою господарського суду Черкаської області від 15 вересня 2011 року товариство з обмеженою відповідальністю «ЛЛЛ» визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором призначено Пропадущого А.В.
Ухвалою господарського суду Черкаської області від 05 листопада 2012 року призначено ліквідатором банкрута арбітражного керуючого Білика О.А.
Станом на час розгляду справи ліквідаційна процедура ТОВ «ЛЛЛ» не завершена, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Господарським судом Черкаської області в ухвалі від 04 червня 2013 року, яка набрала законної сили, встановлено, що згідно з довідкою комунального підприємства «Черкаське обласне бюро технічної інвентаризації» від 22.05.2013 №584, складеною за матеріалами інвентаризаційних справ на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, право власності на частину комплексу будівель, а саме літ. Д-1, Д-ІІ, А-4, а, а-1, а-2, а-3, а-5, К-1, К-2, К-4, Ю, О, Є-1, Ж-1, ж, Т, С, І, У, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, було зареєстровано за ВАТ «Черкасикерамзит» на підставі наказу Української державної будівельної корпорації «УКРБУД» №106 від 11.03.94 та наказу Фонду державного майна України №1025-ПА від 27.10.97.
На підставі договору купівлі-продажу р.№2124 від 20.02.2004, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_6, укладеного між ВАТ «Черкасикерамзит» та ТОВ «ЛЛЛ», КП ЧООБТІ 25.06.2005 зареєстровано право власності на частину комплексу будівель, а саме: літ. Д-1, Д-ІІ, А-4, а, а-1, а-2, а-3, а-5, К-1, К-4, Ю, О, Є-1, Ж-1, ж, Т, С, І, У, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 за ТОВ «ЛЛЛ».
На підставі договору дарування р. №10444 від 18.07.2005, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_6, укладеного між ТОВ «ЛЛЛ» та ТОВ «Вікос-Ойл», КП ЧОБТІ 20.07.2005 зареєстровано право власності на частину комплексу будівель, а саме: літ. Д-1, Д-ІІ, А-4, а, а-1, а-2, а-3, а-5, К-1, К-4, Ю, О, Є-1, Ж-1, ж, Т, С, І, У, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, за ТОВ «Вікос-Ойл».
На підставі договору дарування №892 від 13.03.2006, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_7, укладеного між ТОВ «Вікос-Ойл» та ОСОБА_4, 15.03.2006 зареєстровано право власності на частину комплексу будівель, а саме: літ. Д-1, Д-ІІ, А-4, а, а-1, а-2, а-3, а-5, К-1, к-2, К-4, Ю, О, Є-1, Ж-1, ж, Т, С, І, У, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, за ОСОБА_4.
На підставі наказу №537 від 14.05.2007 №2454/14 «Про присвоєння та зміну нумерації будинків та споруд на території м. Черкаси» надано частині комплексу будівель (літ. Д-1, Д-ІІ, А-4, а, а-1, а-2, а-3, а-5, К-1, к-2, К-4, Ю, О, Є-1, Ж-1, ж, Т, С, І, У) порядковий вуличний знак №4/1 по проїзду Станційному. Замовник: приватний підприємець ОСОБА_4.
Відповідно до матеріалів інвентаризаційної справи №3690 на будинок №4/1 на проїзд Станційний в м. Черкаси право власності на частину комплексу будівель, а саме: літ. Д-1, Д-ІІ, А-4, а, а-1, а-2, а-3, а-5, К-1, к-2, К-4, Ю, О, Є-1, Ж-1, ж, Т, С, І, У, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1/1, зареєстровано за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4, на підставі Свідоцтва про право власності серія САВ 250156 від 03.07.2007, виданого виконавчим комітетом Черкаської міської ради.
Рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 31 липня 2009 року визнано недійсним договір дарування №892 від 13 березня 2006 року, укладений між ТОВ «Вікос-Ойл» в особі директора Ткаченко Віталія Володимировича та ОСОБА_4 на частину комплексу будівель (бувшого ВАТ «Черкасикерамзит»), а саме: літ. Д-1, Д-ІІ, А-4, а, а1, а2, а3, а5, К-1, к2, К-4, Ю, О, Є-1, Ж-1, ж, Т, С, І, У, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 (раніше воно було розташоване АДРЕСА_1), скасувавши його державну реєстрацію за ОСОБА_4 та поновивши його державну реєстрацію за ТОВ «Вікос-ойл», тобто привівши сторони в попередній стан.
Зобов'язано КП «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» провести відповідні зміни в реєстраційні документи стосовно вказаного комплексу будівель.
Ухвалою господарського суду Черкаської області від 04 червня 2013 року визнано недійсним договір від 18 липня 2005 року дарування частини комплексу будівель колишнього ВАТ «Черкасикерамзит» (літ. Д-1, Д-ІІ, А-4, а, а1, а2, а3, а5, К-1, к2, К-4, Ю, О, Є-1, Ж-1, ж, Т, С, І, У, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1), укладений між товариством з обмеженою відповідальністю «ЛЛЛ» та товариством з обмеженою відповідальністю «Вікос-Ойл», посвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу ОСОБА_6 і зареєстрований в реєстрі за №10444.
Враховуючи вищезазначені рішення судів, представник ТОВ «ЛЛЛ» звернувся до державного реєстратора із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для проведення державної реєстрації права власності на нежитлове приміщення, що розташоване в АДРЕСА_1.
Правові, економічні та організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації визначаються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Відповідно до положень ст. 4 зазначеного закону обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів,
уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема право власності на нерухоме майно.
Частиною 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державний реєстратор
1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав;
2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав;
3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи;
4) веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна;
5) присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації;
6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;
7) надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом;
8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень;
8-1) під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки;
9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.
Випадки, коли у державній реєстрації може бути відмовлено встановлені ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», зокрема у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.
Розглянувши вищезазначену заяву державний реєстратор прав на нерухоме майно реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області Крилова О.М. прийняла оскаржуване рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 08 жовтня 2013 року №6529236 посилаючись на те, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а саме рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 31 липня 2009 року визнає недійним договір дарування №892 від 13.03.2000р., укладений між ТОВ «Вікос-Ойл» та ОСОБА_4, та ухвала Господарського суду Черкаської області від 04 червня 2013 року визнає недісним договір дарування №10444 від 18.07.2005р., укладений між ТОВ «ЛЛЛ» та ТОВ «Вікос-Ойл» частини комплексу будівель, що знаходяться в АДРЕСА_1. Однак у Реєстрі прав власності на нерухоме майно містяться відомості, що нежитлові будівлі, які знаходяться АДРЕСА_1 належать ФОП ОСОБА_4 на підставі свідоцтва про право власності САВ 250156 від 03.07.2007 року Виконавчого комітету Черкаської міської ради та ОСОБА_4 на підставі рішення Соснівського районного суду м. Черкаси б/н від 11.04.2008 р., а не на підставі вищевказаного договору дарування. Зазначені обставини роблять неможливим проведення державної реєстрації права власності на частину комплексу будівель (Д-1, Д-ІІ, А-4, а, а1, а2, а3, а5, К-1, к2, К-4, Ю, О, Є-1, Ж-1, ж, Т, С, І, У), що знаходяться за адресою АДРЕСА_1 за ТОВ «ЛЛЛ».
Крім того, в судовому засіданні державний реєстратор зазначив, що у реєстрі прав власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 не містяться відомості відносно літер приміщень, що не дає змоги встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, однак до органів, які відповідно до чинного законодавства проводили до 01.01.2013 реєстрацію за необхідною інформацією для встановлення відповідності заявлених прав не нерухоме майно (встановлення точної адреси із зазначенням літер приміщень) не звертався.
Відповідно до ч. 1 ст. 22 вказаного вище закону у разі якщо документи для державної реєстрації прав та їх обтяжень подано не в повному обсязі, передбаченому
нормативно-правовими актами, державний реєстратор у строк, встановлений частинами п'ятою, сьомою і восьмою статті 15 цього Закону для розгляду заявлених прав, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і
письмово повідомляє про це заявника.
Однак в супереч положенням зазначеної статті державний реєстратор не зупинив розгляд заяви про державну реєстрацію та не надав заявнику можливість подати документи, які дають змогу встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.
Крім того, державний реєстратор при прийнятті оскаржуваного рішення не виконав вимоги п. 8, п. 8-1 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», зокрема не витребував додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень у заявника та не звернувся із запитом до органів, що до 01.01.2013 року проводили реєстрацію за інформацією необхідною для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно.
Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №6529236 від 08.10.2013 прийнято державним реєстратором передчасно, без належного виконання обов'язків, встановлених законодавством, а тому є незаконним та підлягає скасуванню.
В задоволенні позовних вимог про зобов'язання державного реєстратора здійснити державну реєстрацію (прийняти рішення) та внести до Державного реєстру прав речове право товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЛЛ» на нерухоме майно (нежитлові будівлі: Д-1, Д-ІІ, А-4, а1, а2; а3, а5, К-1 к2, К-4, Ю, О, Є-1, Ж-1, ж Т, «С», «І», «У»), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 слід відмовити, оскільки суд своїм рішенням не може замінювати рішення суб'єкта владних повноважень до компетенції якого належить таке право та покладаються обов'язки щодо прийняття такого рішення наданого йому Конституцією та законами України.
Керуючись ст.ст. 14, 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області Крилової Оксани Миколаївни про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №6529236 від 08.10.2013р.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЛЛ» 17 (сімнадцять) грн. 20 коп. судового збору.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя А.В. Каліновська
Повний текст рішення виготовлено 18 листопада 2013 року.