ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ
14 січня 2014 року Справа № П/808/260/14
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Недашківська К.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до начальника Запорізького слідчого ізолятора Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області Бунака Валерія Петровича про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, та перевіривши на предмет відповідності позовної заяви вимогам статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України,
ВСТАНОВИВ:
13 січня 2014 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі іменується - позивач) до начальника Запорізького слідчого ізолятора Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області Бунака Валерія Петровича (далі іменується - відповідач), в якому позивач просить суд визнати неправомірною бездіяльність начальника Запорізького слідчого ізолятора Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області Бунака Валерія Петровича з приводу допуску нотаріуса у Запорізький слідчий ізолятор для посвідчення заяви ОСОБА_1; зобов'язати начальника Запорізького слідчого ізолятора Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області Бунака Валерія Петровича допустити приватного нотаріуса Запорізького міського нотаріального округу ОСОБА_3 у Запорізький слідчий ізолятор для посвідчення заяви ОСОБА_1 про відмову від спадщини.
За результатами перевірки матеріалів адміністративного позову в порядку статті 107 КАС України, судом встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України.
Відповідно до частини 3 статті 106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Нормативно-правовим актом, який визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, є Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI (далі іменується - Закон України №3674-VI), який набрав чинності з 01.11.2011.
За приписами частини 1 статті 4 Закону України №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з частиною 2 статті 4 Закону України №3674-VI ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру - 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.
До прийняття Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» розмір мінімальної заробітної плати визначений у розмірі 1218 грн. 00 коп., що був встановлений станом на 01.12.2013 Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік». Відтак, попередньо ставки судового збору обраховуються виходячи від мінімальної заробітної плати у розмірі 1218 грн. 00 коп., який встановлений станом на 01.12.2013 та діє станом на 01.01.2014 до утвердження нового розміру мінімальної заробітної плати.
При зверненні до суду з позовною заявою позивач не надав документ про сплату суми судового збору. При чому, суд зазначає, що позивач являється особою, яка не звільнена від обов'язку сплати судового збору на підставі статті 5 Закону України №3674-VI.
За приписами частини 4 статті 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.
Зі змісту адміністративного позову вбачається, що останній підписаний представником ОСОБА_1 - ОСОБА_4
Частиною 5 статті 106 КАС України встановлено, що якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Відповідно до частини 1 статті 58 КАС України, повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю.
Згідно з частиною 5 статті 58 КАС України, повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.
На підтвердження повноважень представника, який звернувся з адміністративним позовом в інтересах ОСОБА_1, суду надано копію ордеру серії ЗП №004301 від 29.11.2013, постанову про залучення захисника у кримінальному провадженні від 03.12.2013, та копію Договору про надання юридичних послуг від 29.11.2013.
Зі змісту ордеру серії ЗП №004301 від 29.11.2013 вбачається, що підставою для його видачі був саме Договір про надання юридичних послуг від 29.11.2013.
Пунктом 2.1 Договору про надання юридичних послуг від 29.11.2013 визначені обов'язки захисника (повноваження): а) захищати у встановленому порядку законні інтереси обвинуваченого (особа в інтересах якої діє Замовник) на стадії досудового слідства та в суді першої інстанції; б) відвідувати підзахисного в СІЗО та інших установах з метою здійснення захисту; в) приймати участь у слідчих діях, які провадяться відносно особи, від імені якої діє Замовник; г) надавати усні та письмові консультації, правові висновки, довідки з правових питань, що виникають у Замовника; д) брати участь у судових засіданнях у суді першої інстанції; е) інформувати Замовника про зміни в законодавстві, надавати інформацію про хід розгляду справи в суді, роз'яснювати положення чинного законодавства та інші відомості стосовно судової справи; ж) брати участь у дослідженні доказів; з) ознайомлюватися з матеріалами справи.
Зі змісту наданих документів на підтвердження повноважень представника вбачається, що наданий йому Замовником обсяг повноважень стосується виключно представництва інтересів позивача у кримінальному провадженні.
За приписами частини 1 статті 59 КАС України повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа.
Таким чином, суду не надано належних документів, що підтверджують повноваження представника на підписання адміністративного позову, його подачу до суду та ведення справи в адміністративному суді.
Відповідно до частини 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без дотримання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до начальника Запорізького слідчого ізолятора Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області Бунака Валерія Петровича про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 28 січня 2014 року шляхом фактичного надання суду доказів сплати судового збору в розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 (вісім) коп., шляхом перерахування коштів за наступними реквізитами: Отримувач коштів: ДКСУ у Ленінському районі м. Запоріжжя; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38025423; банк отримувача: ГУДКСУ у Запорізькій області; код банку отримувача (МФО) 813015; рахунок отримувача: 31215206784006; код класифікації доходів бюджету: 22030001; призначення платежу: судовий збір, за позовом ___ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Запорізький окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35450335; та належних документів на підтвердження повноважень представника.
Недоліки позовної заяви повинні бути усунені у встановлений судом строк шляхом фактичного отримання судом належним чином оформленої позовної заяви з урахуванням недоліків зазначених в ухвалі суду.
Роз'яснити позивачу, що згідно з пунктом 1 частини 3 статті 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
Копію цієї ухвали надіслати позивачу та адвокату ОСОБА_4.
Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя К.М. Недашківська