ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА

справа № 2-989/12

провадження № 2/753/241/13

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" грудня 2013 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Куренкова Є.С.,

при секретарі Пархоменка А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань №103 по вул. Кошиця, 5А в м. Києві цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Дирекція замовника з управління житловим господарством Дарницького району міста Києва» про захист прав споживача житлово-комунальних послуг, зобов'язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

26 квітня 2011 року позивач звернувся з позовною заявою до відповідача про захист прав споживача та зобов'язання вчинити дії, а саме: визнати відсутність у відповідача тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкової території відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №529 від 20 травня 2009 року;

визнати відсутність у відповідача тарифів на послуги з централізованого опалення, холодного, гарячого водопостачання і водовідведення, затверджених органом місцевого самоврядування у період з 01 червня 2009 року по 31 січня 2011 року;

зобов'язати відповідача здійснити перерахунок плати за послуги з утримання будинків та прибудинкової території, центрального опалення, скасувати нарахування за ці послуги за період з 01 червня 2009 року по 31 січня 2011 року відповідно до умов договору про участь у витратах на утримання будинку та прибудинкової території;

зобов'язати відповідача здійснити перерахунок плати за централізоване опалення і скасувати надлишкові нарахування за цю послугу, не підтверджені фактичними даними щодо кількості та якості послуг відповідно до «Методики проведення перерахунків за надані населенню послуги з центрального опалення та централізованого гарячого водопостачання», затвердженої розпорядженням Київської міської державної адміністрації №2306 від 26.12.2002 року, за розрахункові опалювальні періоди з 01 травня 2008 року по 30 квітня 2009 року та з 01 травня 2009 року по 30 квітня 2010 року;

зобов'язати Комунальне підприємство «Управління житлового господарства» Дарницького району м. Києва направити свого представника для складання акту-претензії щодо незадовільної якості послуг з утримання будинків та прибудинкової території.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що :

згідно із позовної вимоги першої щодо визнання відсутності тарифів на послуги, представник відповідача відповідно до заперечень зазначає про те, що формування та затвердження ціни/тарифу на житлово-комунальні послуги, згідно із ст. 10 Закону України «Про ціни та ціноутворення», ст. 6 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» відноситься до виключної компетенції місцевих рад. Зокрема зазначив про те, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року №529 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», зі змінами і доповненнями від 03 вересня 2009 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №937, тарифи розраховуються окремо за кожним будинком залежно від запланованих кількісних показників фактичного надання послуг з урахуванням забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків та прибудинкових територій з урахуванням типового переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

З метою забезпечення єдиного для всіх регіонів підходу до формування тарифів у сфері житлово-комунальних послуг діє Постанова Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги», на підставі якої затверджено:

Порядок формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води;

Порядок формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення;

Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій;

Порядок розрахунку роздрібного тарифу на електричну енергію;

Порядок встановлення роздрібних цін на природний газ для населення.

Відповідно до вимоги другої позовних вимог щодо визнання відсутності тарифів на послуги з централізованого опалення, холодного та гарячого водопостачання і водовідведення, затверджених органом місцевого самоврядування, у період з 01 червня 2009 року по 31 січня 2011 року, представник відповідача пояснив, що відповідач є посередником між споживачами та виробниками послуг і плату за ці послуги не отримує, згідно із ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», встановлено повноваження органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг», зокрема встановлення цін, тарифів на житлово-комунальні послуги.

Згідно з третього пункту позовних вимог позивача щодо перерахунку плати за послуги за визначені періоди, представник відповідача просив відмовити у задоволення позовних вимог в цій частині, на підставі ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до пункту четвертого позовних вимог позивача щодо перерахунку плати за централізоване опалення, представник відповідача представник відповідача просила відмовити позивачу у задоволенні в цій частині позовних вимог, оскільки позивач не навів фактів бездіяльності відповідача. При цьому представник відповідача пояснив про те, що комунальні послуги надаються безперебійно, за винятком часу перерв на: проведення ремонтних і профілактичних робіт виробником за графіком, погодженим з виконавчими органами місцевих рад або місцевими державним адміністраціями згідно з діючими будівельними нормами і правилами, правилами технічної експлуатації і користування, положенням про проведення поточного і капітального ремонтів та іншими нормативними документами; ліквідацією наслідків. пов'язаних з дією непереборної сили або аварією.

Відповідно до п.16 Типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої види і водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630, споживач має право на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх надання не в повному обсязі, відхилення кількісних та якісних показників від затверджених нормативів споживання відповідно до «Порядку проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі. зниження якості.

Відповідно до пункту п'ятого позовних вимог представник відповідача просила відмовити позивачу, оскільки він не звертався до відповідача для складення та підписання акту-претензії у разі порушення умов договору.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно із довідкою АБ №514446 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), Комунальне підприємство «Дирекція замовника з управління житловим господарством Дарницького районі міста Києва», яке під час звернення позивача до суду з даним позовом мало назву Комунальне підприємство «Управління житлового господарства» Дарницького району м. Києва, здійснює діяльність згідно з КВЕД-2010 у сфері управління майном за винагороду або на основі контракту; постачання пари, гарячої води та кондиціонування повітря; електромонтажні роботи; монтаж водопровідних мереж; систем опалення та кондиціонування; штукатурні роботи; малярні роботи та скління ( а. с. 154).

Відповідно до статуту, затвердженого на підставі розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №1320 від 27 липня 2012 року Комунальне підприємство «Дирекція замовника з управління житловим господарством Дарницького районі міста Києва» згідно з п.1.2. засноване на комунальній власності територіальної громади міста Києва від імені якої виступає Київська міська рада. Відповідно до п. 2 Статуту, підприємство створене з метою забезпечення надійного утримання та обслуговування житлового та нежитлового фонду, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Києва, утримання прибудинкових територій, об'єктів благоустрою, додержання встановленого порядку використання жилих і нежилих приміщень житлових будинків та гуртожитків ( а. с. 155 - 161).

Відповідно до рішення Київської міської ради VIII сесії VI скликання змінено №201/6417 від 06 жовтня 2011 року, найменування Комунального підприємства «Управління житлового господарства» Дарницького району міста Києва на Комунальне підприємство «Дирекція замовника з управління житловим господарством Дарницького району міста Києва» ( а. с. 162-163).

20 серпня 2008 року між Комунальним підприємством «Управління житлового господарства» Дарницького району м. Києва, в особі начальника ЖЕД-201, з однієї сторони, та позивачем, який проживає в АДРЕСА_1, з другої сторони, укладено договір про участь у витратах на утримання будинку та прибудинкової території ( а. с. 14).

20 серпня 2008 року між Комунальним підприємством «Управління житлового господарства» Дарницького району м. Києва, в особі начальника ЖЕД-201, з однієї сторони, та позивачем, який проживає в АДРЕСА_1, з другої сторони, укладено договір про проведення розрахунків за водопостачання та водовідведення за показниками квартирних приладів обліку споживання холодної та гарячої води ( а. с. 15).

15 липня 2009 року позивач звернувся із претензією до відповідача про надання відомостей про структуру тарифу на послуги з утримання будинку і прибудинкової території;

про направлення відповідно до умов договору, представника балансоутримувача для визначення реального обсягу і якості житлово-комунальних послуг та складання акту-претензії;

здійснення перерахунку плати за опалення протягом опалювальних сезонів 2208-2009 років відповідно до умов договору;

здійснення перерахунку тарифів на послуги з утримання і ремонту будинку та прибудинкової території відповідно до фактичного обсягу і якості послуг ( а. с. 23-24).

20 серпня 2009 року позивачу повідомлено про те, що фактично підвищення тарифів відбулось на 50% від різниці між рівнем економічно обґрунтованих витрат та тарифами, що діяли до 01 червня 2009 року.

Відповідач повідомив позивачу про те, що згідно із розпорядженням КМДА від 29 квітня 2009року №518 «Про встановлення та погодження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», з 01 червня 2009 року введено в дію нові тарифи по кожному будинку окремо. А також повідомлено позивачу про те, що відповідно до порядку, передбачено Постановою Кабінету Міністрів України. виконавець послуг доводить розрахунок тарифів до відома споживачів послуг шляхом проведення щодо кожного будинку громадських слухань ( а. с. 28-30).

10 вересня 2009 року позивач повідомив відповідачу про те, що до вирішення питань, порушених у його зверненні, приведенні тарифів у відповідність до чинного законодавства і виконання усіх вимог Постанови Кабінету Міністрів України №529 від 20 травня 2009 року оплата за утримання будинку і прибудинкової території здійснюватиметься ним на підставі тарифів затверджених раніше ( а. с. 48 - 49).

18 січня 2010 року між Комунальним підприємством «Управління житлового господарства» Дарницького району м. Києва, в особі начальника ЖЕД-201, з однієї сторони, та позивачем, який проживає в АДРЕСА_1, з другої сторони, укладено договір про проведення розрахунків за водопостачання та водовідведення за показниками квартирних приладів обліку споживання холодної та гарячої води ( а. с. 16).

16 червня 2010 року позивач звернувся до відповідача з повторною пропозицією досудового врегулювання спору, зокрема просив:

укласти договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій за формою і змістом, які відповідають Постанові Кабінету Міністрів України №529 від 20 травня 2009 року;

укласти договір про надання послуг з централізованого опалення. постачання холодної та гарячої води і водовідведення за формою та змістом. що не суперечать постанові Кабінету Міністрів України №630 від 21 липня 2005 року;

направити представника для складання акту-претензії щодо неякісного надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій ( зокрема в частині освітлення місць загального користування, поточного ремонту, прибирання прибудинкової території);

надати інформацію про перелік житлово-комунальних послуг, які надаються за адресою : АДРЕСА_1;

на підставі документів та відомостей провести розрахунок суми, належної до сплати ( а. с. 26).

15 липня 2010 року у відповідь на звернення позивача відповідач повідомив позивачу про те, що згідно з вимогами ст. ст. 6, 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», тарифи встановлюються виконавчим органам Київської міської ради. Заборгованість мешканців житлового будинку АДРЕСА_1 станом на 01 липня 2010 року становить 132079 гривень 16 копійок, в тому числі 1002 гривні 49 копійок по квартирі позивача, запропоновано позивачу очолити ініціативну групу та створити об'єднання співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 згідно з вимогами Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» ( а. с. 33 - 39).

Згідно із ст. 322 ЦК України, власник зобов'язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до абзацу 10 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо - та електропостачанням, опаленням, а також вивезенням побутових відходів у порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 19.06.1992 року утримання приватизованих квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється за рахунок коштів їх власників згідно з Правилами користування приміщеннями жилих будинків та прибудинкових територій, які затверджуються Кабінетом

Міністрів України, незалежно від форм власності на них.

Згідно із ст. 509 ЦК України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Згідно ст. 525 ЦК України, одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 526 ЦК України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно із ст. 610 ЦК України, порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Відповідно до ст. 634 ЦК України, договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Договір приєднання може бути змінений або розірваний на вимогу сторони, яка приєдналася, якщо вона позбавляється прав, які звичайно мала, а також якщо договір виключає чи обмежує відповідальність другої сторони за порушення зобов'язання або містить інші умови, явно обтяжливі для сторони, яка приєдналася. Сторона, яка приєдналася, має довести, що вона, виходячи зі своїх інтересів, не прийняла б цих умов за наявності у неї можливості брати участь у визначенні умов договору.

Відповідно до ч. 4 ст. 10 Закону України «Про захист прав споживачів», за наявності у роботі (послузі) істотних недоліків споживач має право вимагати розірвання договору та відшкодування збитків.

Згідно із ст. 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», житлово-комунальні послуги поділяються за:

1) функціональним призначенням;

2) порядком затвердження цін/тарифів.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються центральними органами виконавчої влади, національними комісіями, що здійснюють державне регулювання у відповідних сферах, та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом.

Таким чином, суд вважає задовольнити позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача направити представника відповідача для складання акту-претензії щодо незадовільної якості наданих послуг позивачу з утримання будинку та прибудинкової території, оскільки з відповідей відповідача на звернення позивача не вбачається вжиття заходів щодо складення акту за ініціативою позивача.

В решті позовних вимог суд вважає відмовити, оскільки відповідач надає послуги позивачу на підставі статуту та розпоряджень КМДА від 29 квітня 2009 року №518 «Про встановлення та погодження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» та розпорядження від 31 серпня 2009 року №978 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» а згідно із ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Керуючись ст. ст. 10, 60, 209, 212, 213, 214, 215 ЦПК України, на підставі ст. ст. 15, 16, 322, 509, 525, 526, 610, 634 ЦК України, ст. ст. 1, 10 Закону України «Про захист прав споживачів», ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», ст. ст. 7, 12, 13, 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст. ст. 1, 59, 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд -

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов'язати Комунальне підприємство «Дирекція замовника з управління житловим господарством Дарницького району міста Києва» направити свого представника для складання акту-претензії щодо незадовільної якості наданих послуг позивачу з утримання будинку та прибудинкової території.

В решті позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду м. Києва через Дарницький районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів, а особами, які не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, з дня отримання його копії.

Суддя