2а-4830/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" листопада 2011 р.                                                    м. Львів

Личаківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Леньо С.І.           

при секретарі Станько Р.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Личаківському районі м. Львова визнання дій протиправними, зобов»язання нарахувати та виплатити недоплачену пенсію як дитині війни, -

встановив:

Позивач 27.08.2011 року (згідно поштового штемпеля) звернувся із адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Личаківському районі м. Львова про визнання протиправними дій ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Личаківському районі м. Львова щодо недоплати пенсії як дитині війни та зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну надбавку до пенсії «Дітям війни»за період з 01.01.2007 р. по липень 2011 року в розмірі 6232,50 грн. та проводити відповідні виплати надалі. Мотивує тим, що, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»є дитиною війни, має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Тому просить зобов’язати провести нарахування та виплатити суму недоотриманих коштів та проводити відповідні виплати надалі.

В своїй заяві позивач просив розглядати справу за його відсутності, позов підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова у судове засідання не прибув, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив. За таких обставин, відповідно до вимог ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути у справу у його відсутності.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши представлені суду докази, суд приходить до наступного.

Ухвалою суду від 04.11.2011 року вимоги позивача за період з 01.01.2007 року по 26.02.2011 року включно залишено без розгляду, в зв’язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Судом встановлено, що позивач народився 20.07.1940 року і підпадає під категорію «дитина війни», що підтверджується копією паспорта громадянина України, та йому виплачується надбавка до пенсії.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Зазначена норма діє з 1 січня 2006 року згідно із п. 1 прикінцевих положень цього закону.

Ст. 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»надано право Кабінету Міністрів України у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Вказана норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини. У частині другій цієї статті вказано, що за наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.

Положення ч.3 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого ч.1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум»прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Поряд з наведеним, 14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року, згідно якого положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету ПФ України на 2011 рік. Однак, на момент набрання чинності зазначеним Законом, КМУ не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян.

З огляду на викладене, до набрання чинності нормативно-правового акта КМУ, прийнятого на виконання вимог п. 4 Прикінцевих положень згаданого вище Закону, застосуванню підлягають положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою КМУ України від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»встановлено, що дітям війни виплачується підвищення у розмірі 49,8 гривні. Дана постанова набрала чинності 23 липня 2011 року. Відтак, до цього часу підлягає застосуванню ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

На підставі наведеного дії відповідача по виплаті допомоги у фіксованому розмірі не ґрунтуються на законі, однак враховуючи, що вимоги позивача за період з 01.01.2007 року по 26.02.2011 року включно залишено без розгляду, тому необхідно зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу належних сум відповідно до закону за період з 27 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно, з врахуванням виплачених позивачу сум, а не стягувати конкретну суму, як просить позивач в заяві. При цьому вимоги позивача про проведення перерахунку пенсії з 23.07.11р. не підлягають до задоволення з вище наведених підстав.

У зв’язку з тим, що функції з призначення, нарахування та виплати пенсії позивача здійснює Пенсійний фонд України в особі Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, а також виходячи з вимог п. 15 Положення про Пенсійний фонд України, затв. Постановою КМ України № 1261 від 24.10.07р., відповідний обов’язок слід покласти на відповідача у справі.

Окрім цього, встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, з огляду на положення ст.ст. 21, 105, 162 КАС України, належить визнати такі дії протиправними та зобов’язати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 21, 17-19, 128, 158–163 КАС України, ст.ст. 22, 46, 64, 152 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», ст. 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Постановою КМУ від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», суд, –

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 27 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно, із врахуванням вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Зобов»язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 27 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно, із врахуванням вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»та виплачених коштів за вказаний період.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду з дотриманням порядку та строків, що передбачені ст. 186 КАС України.

Суддя                                                                                Леньо С. І.