№ 2а - 13/08
2008 року
П О С Т А Н О В А
13 листопада 2008 року Віньковецький районний суд, Хмельницької області
в складі головуючого судді Трохимчука О.О.
при секретарі Сікорській В.О.
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу земельних ресурсів про визнання незаконними та скасування постанов про притягнення до адміністративної відповідальності,
В С Т А Н О В И В:
Відповідно до постанови заступника начальника Віньковецького районного відділу земельних ресурсів від 21 вересня 2007 року № 32 ОСОБА_1 за самовільне використання земельної ділянки із земель загального користування притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП до 170 гривень штрафу.
02 листопада 2007 року ОСОБА_1 вдруге був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 188-5 КУпАП до 51 гривні штрафу за невиконання припису державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель .
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про визнання незаконними та скасування вищезазначених постанов .
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 в заяві та в судовому засіданні зазначив, що дійсно поряд із своїм господарством в АДРЕСА_1 він збудував сінник, не отримуючи на це дозволу .
18 вересня 2007 року в його відсутність головним спеціалістом ОСОБА_2 був складений акт про виявлене правопорушення . Через декілька днів ОСОБА_1 приїхав у смт. Віньківці , повідомивши, що він звернувся до сільської Ради із заявою про надання йому земельної ділянки в користування. В цей же день він підписував якісь документи у ОСОБА_2. Що стосується постанови від 02 листопада 2008 року , то рішенням сесії Охрімовецької сільської Ради від 23 жовтня 2007 року йому дана земельна ділянка була надана в короткострокове користування.
Представник Віньковецького районного відділу земельних ресурсів в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала і пояснила, що постанови були винесені і стягнення накладені у відповідності з вимогами закону, так як дійсно був виявлений факт самовільного зайняття ОСОБА_1 земельної ділянки та факт невиконання законної вимоги ( припису) державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель .
Вислухавши пояснення сторін, допитавши свідків, дослідивши письмові докази, суд знаходить, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 дійсно станом на 18 вересня 2007 року побудував сінник на землях загального користування Охрімовецької сільської Ради .
Відповідно до протоколу про виявлене адмінправопорушення від 18 вересня 2007 року, складеному державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_2 , місцем його складання є село Слобідка Охрімовецька .
Суд вважає доведеним той факт, що пояснення в даному протоколі та підписи ОСОБА_1 ставив не 18 вересня, а через декілька днів в приміщенні Віньковецького районного відділу земельних ресурсів.
Такі фактичні обставини справи підтверджуються як показами свідка ОСОБА_3, яка показала, що на час перевірки самого ОСОБА_1 вдома не було , так і актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 18 вересня 2007 року. Відповідно до даного акта , з оригіналом його ознайомлена та копію акта отримала дружина ОСОБА_1.
Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, крім іншого, зазначаються також : дата і місце його складення, пояснення порушника та інші відомості.
Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення , крім іншого, повинна з»ясувати обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
На аналогічні вимоги до протоколу вказує і Пленум Верховного Суду України в Постанові № 14 від 23 грудня 2005 року ( п.24 ), відповідно до якої протоколи про адміністративне правопорушення , складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП повертаються відповідному органу для їх належного оформлення.
За таких обставин, коли постанова була винесена на підставі протоколу , складеному в порушення вимог закону, суд знаходить її скасувати.
Крім того,судом встановлено, що відповідно до рішення сесії Охрімовецької сільської Ради від 23 жовтня 2007 року ОСОБА_1 надана в короткострокове користування терміном на один рік земельна ділянка площею 28 м.кв. Таким чином , підстав для притягнення його до адміністративної відповідальності 02 листопада 2007 року у посадової особи Віньковецького районного відділу земельних ресурсів не було.
Керуючись ст. 159-163 КАС України
П О С Т А Н О В И В :
Постанову від 21 вересня 2007 року № 32 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 531 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 170 грн. та постанову від 02 листопада 2007 року № 1 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 1885 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 51 грн. визнати незаконними і скасувати.
Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом 10 днів з часу її проголошення, а апеляційна скарга протягом 20 днів з часу подання заяви.
Суддя О.О. Трохимчук