Справа № 1-44/11

49

1/339/2/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.12.2013 м. Болехів

Болехівський міський суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого судді Поляниця М.М.

з участю: секретаря судового засідання Ганчар Т.І.

прокурора Павлюк Ф.В., Попадинець О.В.

підсудної ОСОБА_1

захисника адвоката ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про обвинувачення:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки та жительки АДРЕСА_1, одруженої, освіта вища, громадянки України, працюючої заступником начальника відділу Держземагенства м. Болехова, раніше несудимої, обрана міра запобіжного заходу - підписка про невиїзд у скоєнні злочинів, передбачених ч.1 ст.367 КК України, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, працюючи на посаді начальника Болехівського міського відділу земельних ресурсів Івано-Франківської області, будучи службовою особою, вчинила службову недбалість, тобто неналежно виконувала свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам, які виразилися у підриві авторитету органів державної влади.

Злочини скоїла за наступних обставин.

ОСОБА_1 перебуваючи на посаді начальника Болехівського міського відділу земельних ресурсів Івано-Франківської області у квітні 2003 року затвердила технічне завдання на виконання комплексу проектно-вишукувальних робіт по виготовленню державного акту на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,7406 га, яка розташована в урочищі "Під Рипи" на ім'я гр. ОСОБА_3, в якому було зазначено про те, що вказана земельна ділянка розташована в межах населеного пункту с. Тисів Болехівської міської ради, хоча фактично ця земельна ділянка розташована поза межами населеного пункту в межах Тисівської сільської ради і відповідно до вимог ст.ст.8,122 Земельного кодексу України повноваження щодо розпорядження нею належить Івано-Франківській обласній державній адміністрації. У подальшому, на підставі цього технічного завдання, Болехівською міською філією Державного підприємства "Калуський міський центр державного земельного кадастру" було виготовлено технічний звіт по підготовці і видачі державного акту на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,7406 га, в урочищі "Під Рипи" громадянину ОСОБА_3 ОСОБА_1, неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, в порушення ст.ст.12,112, п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, Інструкції "Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю", затвердженої наказом Держкомзему від 04.05.1999 № 43, незважаючи на відсутність у зазначеному вище технічному звіті висновків державного органу земельних ресурсів про наявні обмеження на використання земельної ділянки та органу у справах будівництва і архітектури про наявні обмеження на використання земельної ділянки, 20 червня 2003 року підписала, завірила круглою гербовою печаткою Болехівського міського відділу земельних ресурсів державний акт на право власності на земельну ділянку на ім'я гр. ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства серії ІФ № 010743, площею 1,7406 га в урочищі "Під Рипи", де було вказано про розміщення земельної ділянки в межах населеного пункту с. Тисів Болехівської міської ради, хоча фактично ця земельна ділянка розташована за межами населеного пункту, але в межах території Тисівської сільської ради.Згідно вказаного державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії ІФ № 010743, земельна ділянка площею 1,7406 га в урочищі "Під Рипи" незаконно перейшла у власність громадянину ОСОБА_3, внаслідок чого завдано істотної шкоди державним інтересам, яка виразилися в підриві авторитету органів державної влади.

ОСОБА_1 15 серпня 2003 року підписала та видала висновок про погодження місця розташування і надання дозволу на виготовлення проекту відводу підприємцю ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,033 га по АДРЕСА_2 для надання в оренду з правом викупу, хоча фактично ця земельна ділянка розташована в межах прибережної захисної смуги потічка "Млинівка" і згідно ст.88 Водного Кодексу України і відповідно до вимог ст.ст. 59,60,61 Земельного кодексу України не підлягає передачі у власність.

Підсудна неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, незважаючи на відсутність висновку державної землевпорядної експертизи, вказала депутатському корпусу Болехівської міської ради про законність проекту відведення земельної ділянки ОСОБА_4, що послужило підставою прийняття незаконного рішення від 05 лютого 2004 р. № 35-12/04 "Про надання земельної ділянки приватному підприємцю - фізичній особі ОСОБА_4 для встановлення павільйону по ремонту автомобілів, мийки та шиномонтажу", що є порушенням п. д) ст. 61 Земельного кодексу України. ОСОБА_1, будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, порушуючи ст.ст. 59, 60, 61 Земельного кодексу України, ст.ст. 87, 88 Водного кодексу України, ст. 9 Закону України "Про державну землевпорядну експертизу", Інструкцію "Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів з приватної власності на землю...", затвердженої наказом Держкомзему від 04.05.1999 №43, 22листопада 2006 року підписала, завірила круглою гербовою печаткою Болехівського міського відділу земельних ресурсів і видала ОСОБА_4 державний акт на право власності на земельну ділянку для автотехобслуговування серії ЯД № 852415, площею 0,0270 га в АДРЕСА_2. Вищевказана службова недбалість, тобто неналежне виконання начальником Болехівського міського відділу земельних ресурсів ОСОБА_1 своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, призвело до незаконної передачі ОСОБА_4 у приватну власність земельної ділянки площею 0,0270 га в АДРЕСА_2 та завданні істотної шкоди державним інтересам, яка виразилась у підриві авторитету органів державної влади.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам, яка виразилась у підриві авторитету органів державної влади ОСОБА_1 вчинила злочини, передбачені ч.1 ст.367 КК України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у пред'явленому обвинуваченні не визнала та показала наступне. Перехідними положеннями прийнятого у 2001р. Земельного Кодексу України було передбачено, що громадяни, які мають у постійному користуванні земельні ділянки повинні були їх переоформити у приватну власність. ОСОБА_3 мав у постійному користуванні вказану земельну ділянку на підставі Державного акту. ОСОБА_3 переоформив земельну ділянку в урочищі " Під Рипи" яка знаходилася у його постійному користуванні на приватну власність на підставі рішення Тисівської сільської ради. Графічні матеріали, щодо земель сільських рад і населених пунктів були розроблені, однак межі населених пунктів не були встановлені в натурі. Чи знаходилася земельна ділянка за межами села Тисів їй невідомо, оскільки у її обов'язки не входило перевіряти даний факт, про це повинен був зазначити землевпорядник, який виїздив на дану земельну ділянку. Вона підписувала державний акт лише після підпису землевпорядника та сільського голови.

Щодо земельної ділянки, що по АДРЕСА_2, яка передана була передана ОСОБА_4 спочатку в оренду а потім ним була викуплена то може вказати наступне. У м. Болехові прибережні смуги водних об'єктів не встановлені, тобто не розроблені проекти відведення, та не встановлено межі в натурі. Крім того, вказана ділянка знаходиться в межах існуючої забудови. Млинівка є штучно створеною водоймою і русло по якому вона протікає в межах виділеної земельної ділянки є забетоноване, як береги так і саме дно. Депутати Болехівської міської ради на сесії ради самостійно прийняли рішення про передачу ОСОБА_4 вказаної ділянки в оренду не зважаючи на відсутність землевпорядної експертизи.

Винність ОСОБА_1 у вчинені інкримінованих протиправних діяннях доведена сукупністю зібраних і належно закріплених доказів та частково власними показаннями підсудної, а саме:

- показами свідків ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 які вказали, що земельна ділянка в урочищі «Під Рипи» була спочатку передана ОСОБА_3 у постійне користування, а потім передана у приватну власність. Межі с. Тисів в натурі не відводились, а тому точно визначити на час передачі у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_3, чи знаходиться вона за межами населеного пункту не можливо було. На даний час згідно індексно-кадастрової карти можна сказати, що земельна ділянка розташована за межами с. Тисів;

- допитаними в судовому засіданні показами свідків ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_4, ОСОБА_9 які зазначили,що на час прийняття депутатами Болехівської міської ради рішення, щодо передачі земельної ділянки ОСОБА_4 була відсутня державна землевпорядна експертиза. Передана ОСОБА_4 земельна ділянка розташована на березі водного об'єкту Млинівка. Проекти відведення прибережних смуг водних об'єктів у м. Болехові не розроблялись;

- постановами про порушення кримінальних справ стосовно ОСОБА_1 за ознаками злочинів передбачених ч.2 ст. 364, ч.2 ст.366 КК України від 26 вересня 2011 року та від 24 вересня 2012 року (т.1 а.с.2-4, т.3 а.с.1-2);

- листом Івано-Франківської філії ДП !Центр ДЗК» з додатком - витягу з актуальної індексно-кадастрової карти з яких вбачається, що земельна ділянка, яка надана у власність ОСОБА_3 за адресою с. Тисів урочище «Під Рипи» знаходиться за межами с. Тисів, в межах Тисівської сільської ради (т.1 а.с.79-80);

- проектом формування території і встановлення меж Тисівської сільської ради та населеного пункту с. Тисів, затвердженого рішенням Івано-Франківської обласної ради за №188-9/99 від 27 серпня 1999 року та графічними матеріалами до нього з яких вбачається,що земельна ділянка в урочищі «Під Рипи», яка передана ОСОБА_3 у приватну власність знаходиться за межами населеного пункту с. Тисів, в межах Тисівської сільської ради ( т.5 а.с.86-95);

- державним актом на право власності на земельну ділянку серії ІФ №010743 від 20 червня 2003року з якого вбачається, що земельна ділянка кадастровий номер 2610292001:07:001:0001 належить на праві приватної власності ОСОБА_3 (т.1 а.с.134);

- фрагментами графічних матеріалів генеральних планів міста Болехова 1988 та 2011 років та текстовими матеріалами з яких вбачається, що належна ОСОБА_4 земельна ділянка розташована у прибережній смузі водного об'єкта «Млинівка»(т. 3 а.с.80-86);

- проектом відведення земельної ділянки ОСОБА_4 по АДРЕСА_2 в якому відсутній висновок державної землевпорядної експертизи(т.3 а.с.41-70);

- копією державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №852415 з якого вбачається, що земельна ділянка кадастровий номер 2610200000:02:033:0005, що розташована по АДРЕСА_2 належить на праві приватної власності ОСОБА_4 (т.3 а.с.97);

- наказом Державного комітету України по земельних ресурсах №92-к від 13 травня 1996 року про призначення ОСОБА_1 начальником Болехівського міського відділу земельних ресурсів, посадовою інструкцією начальника відділу земельних ресурсів (т.1 а.с.47-50).

Оцінюючи зібрані та детально досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що вина ОСОБА_1 повністю доведена у вчиненому, а її протиправні дії правильно кваліфіковано органом досудового слідства за ч.1 ст.367 КК України.

В судовому засіданні підсудна заявила клопотання про закриття кримінальної справи у зв'язку з закінченням строків давності.

Суд вислухавши думку представника державного обвинувачення, підсудної, захисника приходить до висновку, що клопотання про закриття кримінальної справи у зв'язку з закінченням строків давності підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до статті 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: три роки - у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання у виді обмеження або позбавлення волі.

Нормою ч. 2 ст. 12 КК України злочином невеликої тяжкості є злочин, за який передбачене покарання у виді позбавлення волі на строк не більше 2 років, або інше, більш м'яке покарання.

Вчинені ОСОБА_1 протиправні діяння передбачені ч.1 ст. 367 КК України відповідно до ст. 12 КК України є злочинами невеликої тяжкості, за які передбачено максимальне покарання у вигляді - обмеження волі на строк до трьох років,

Пунктом 2 частини 1 статті 49 КК України передбачено звільнення особи від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки.

Протиправні діяння ОСОБА_1 вчинила у квітні, червні, серпні 2003 року та22 листопада 2006 року. Кримінальні справи по обвинуваченню ОСОБА_1 у вчиненні злочинів передбачених ч.2 ст.364 та ч.2 ст.366 КК України надійшли на розгляд суду 03 жовтня 2011 року та 25 жовтня 2012 року тобто після спливу визначених у законі строків давності.

Вивченням особи підсудної встановлено, що за місцем проживання ОСОБА_1 характеризується позитивно, на психоневрологічному обліку не перебуває, згідно довідки УІАЗ УМВС України в Івано-Франківській області раніше не судима (т.4 а.с.154,156,160,161).

За таких обставин суд приходить до висновку що клопотання підсудної про закриття кримінальної справи підлягає до задоволення, ОСОБА_1 слід звільнити від кримінальної відповідальності за вчинення протиправних діянь передбачених ч.1 ст.367 України у зв'язку з закінченням строків давності., провадження по справі закрити.

Суд вважає, що накладений постановою старшого слідчого Долинської міжрайонної прокуратури Івано-Франківської області арешт на майно ОСОБА_1 підлягає скасуванню після набрання постановою законної сили, у зв'язку із звільненням підсудної від кримінальної відповідальності за строками давності.(т.1 а.с.183, т.4 а.с.184).

Підлягає скасуванню обраний запобіжний захід у вигляді підписки про невиїзд.

Питання речових доказів суд вирішує у відповідності до ст.81 КПК України (в редакції 1960 року)

На підставі викладеного ст.49 Кримінального кодексу України та керуючись ст.ст.7,71,273, 282 Кримінально-процесуального кодексу України (в редакції 1960 року), -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звільнити від кримінальної відповідальності передбаченої ч.1 ст.367 КК України на підставі ст. 49 КК України у зв'язку з закінченням строків давності.

Провадження в справі закрити.

Обраний ОСОБА_1 запобіжний захід у вигляд підписки про невиїзд скасувати.

Речові докази по справі:

- Протокол двадцять четвертої сесії Болехівської міської ради від 15 лютого 2006 року, Рішення Болехівської міської ради №27-24/06 від 15 лютого 2006 року, протокол позачергової сімнадцятої сесії Болехівської міської ради від 30 листопада 2004 року, рішення Болехівської міської ради №43-17/04 від 22 грудня 2004 року, протокол двадцятої сесії Болехівської міської ради від 05 лютого 2004 року, рішення Болехівської міської ради №35-12/04 від 05 лютого 2004 року, протокол п'ятнадцятої сесії Болехівської міської ради від 30 травня 2001 року, рішення Болехівської міської ради № 52-15/01 від 30 травня 2001 року повернути архівному відділу виконавчого комітету Болехівської міської ради (т.4 а.с.60-92);

- Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ІФ №010743 виданий 20 червня 2003 року на ім'я ОСОБА_3, технічний звіт по підготовці і видачі державного акту на право приватної власності на землю ОСОБА_3, положення про міський відділ земельних ресурсів при Болехівській міській раді повернути відділу Держземагенству в м. Болехів (т. 1 а.с.122-134);

- Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №852415 виданий на ім'я ОСОБА_4, Договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності від 18 квітня 2006 року ВСР №926703, Договір дарування від 01 липня 2010 року ВМТ №780993, витяг з Державного реєстру правочинів №8714129 від 01 липня 2010 РО №674916. Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення приватного підприємця ОСОБА_4 в АДРЕСА_2,6а, технічний звіт по підготовці і видачі державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_4, проект відведення земельної ділянки підприємцю ОСОБА_4 в АДРЕСА_2 повернути відділу Деррземагенству в м. Болехів;

- земельну ділянку кадастровий номер 2610292001:07:001:0001 площею 1,74 га, яка розташована в урочищі «Під Рипи» АДРЕСА_3 повернути власнику ОСОБА_10;

- земельну ділянку кадастровий номер 2610200000:02:033;0005 площею 0,0270 га, яка розташована по АДРЕСА_2 повернути власнику ОСОБА_11

Скасувати постанови старшого слідчого Долинської міжрайонної прокуратури Івано-Франківської області від 27 вересня 2011 року та від 15 жовтня 2012 року про накладення арешту на майно ОСОБА_1(т.4 а.с.183).

Скасувати постанову старшого слідчого Долинської міжрайонної прокуратури Івано-Франківської області від 26 вересня 2011 року про заборону вчинення певних дій щодо земельної ділянки кадастровий номер 2610292001:07:001:0001 площею 1,74 га, яка розташована в урочищі «Під Рипи» АДРЕСА_3 (т.1 а.с.142).

Скасувати постанову старшого слідчого Долинської міжрайонної прокуратури Івано-Франківської області від 1 жовтня 2012 року про заборону вчинення певних дій щодо земельної ділянки кадастровий номер 2610200000:02:033;0005 площею 0,0270 га, яка розташована по АДРЕСА_2 (т.4 а.с.101).

Постанова може бути оскаржено до Апеляційного суду Івано-Франківської області протягом 7 (семи ) діб учасниками процесу з часу її оголошення

Суддя Поляниця М.М.