П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 116/3455/13-а
Провадження № 2-а/116/236/13
12.08.2013 року м.. Сімферополь
Суддя Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим Докучаєва В.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в АР Крим про спонукання виконати певні дії, -
встановив:
Позивач звернувся до суду з зазначеною скаргою до Управління пенсійного фонду України в АР Крим про спонукання виконати певні дії.
Вимоги мотивовані тим, що позивач отримує пенсію в УПФУ Сімферопольського району та йому був встановлений загальний відсоток в розмірі 90 %. Однак розпорядженням №170041 від 23.04.2013 рок без будь-якої законної підстави відповідач зменшив відсоток нарахування пенсійного забезпечення до 80 %.
Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі виходячи з наступного.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 21 Конституції України права і свобод людини є невідчужуваними та непорушними.
Ст. 55 Конституції України передбачено, що права і свободи громадян захищаються судом.
Згідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати працездатності, годувальника, безробіття з належних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Частиною 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суди перевіряють чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
ОСОБА_1 стоїть на обліку в Управлінні та отримує пенсію за віком з 30.12.2010, згідно Закону України від 16.12.1993 № 3723-XII «Про державну службу» із змінами та доповненнями.
14.11.2012 року Сімферопольським районним судом АР Крим було прийнято рішення по справі №118/5427/12 за позовом ОСОБА_1 до Управління про визнання дій неправомірними та спонукання вчинити певні дії. Постановою суду по даній справі адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, зобов’язано Управління провести позивачу з 1 травня 2012 року розрахунок та нарахування пенсії виходячи з розміру щомісячної премії та надбавки за виконання особливо важкої роботи, сплачених за останнім місцем роботи на посаді заступника директора Кримського республіканського центру зайнятості, та виплатити йому недоотриману різницю.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2013 року по справі №2а-118/312/12 апеляційну скаргу Управління – залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Отже, вищезазначене рішення набрало чинності та підлягало виконанню. Управлінням було виконано рішення суду та здійснено перерахунок пенсії позивачу з 01.05.2012 с урахуванням довідки від 30.12.2010 року вих. №08-35 та матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 були приведені у відповідність нормам чинного законодавства України.
Після здійснення перерахунку, пенсії станом на 01.05.2013 року складає 6426,84 грн.
Відповідно до ст. 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-XII «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Пенсія державним службовцям у частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.
Пенсія, призначена відповідно до цієї статті, в період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії в порядку і на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про наукову і науково-технічну діяльність", виплачується у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а після звільнення з таких посад - у розмірі, обчисленому відповідно до цього Закону. Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Достроково призначена пенсія з урахуванням підпункту "г" частини першої пункту 1 статті 26 Закону України "Про зайнятість населення", пункту "в" частини другої статті 12 Закону України "Про загальні засади подальшої експлуатації і зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення зруйнованого четвертого енергоблока цієї АЕС на екологічно безпечну систему" і статті 21 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" у період до досягнення пенсійного віку, встановленого частинами першою та другою цієї статті, працюючим пенсіонерам не виплачується.
Визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Статтею 37-1 Закону України від 16.12.1993 № 3723-XII «Про державну службу» встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сумм заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.
Таким чином, позивачу згідно рішення суду, яке набрало чинності зроблено перерахунок пенсії з 01.05.2012 року на підставі діючого на момент виконання законодавства України.
Крім того, діючим законодавством не передбачено призначення або перерахунок пенсії за віком державним службовцям у розмірі 90 % відповідних сум заробітної плати.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими, не заснованими на закону, тому правові підстави для задоволення позову – відсутні.
Керуючись ст. 11, 99, 100, 160-163,183-2 КАС України, суд,
п о с т а н о в и в:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в АР Крим про спонукання виконати певні дії – відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Сімферопольський районний суд АР Крим шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України (проголошення вступної та резолютивної частини), а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Докучаєва В.Ю.