Справа №250/3406/13-а

Номер провадження2-а/250/167/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2013 року м. Ясинувата

Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді – Черноти С.В.,

при секретарі – Зайцевій О. В.,

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду м. Ясинувата та Ясинуватському районі про скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

23 вересня 2013 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області з позовом до Управління Пенсійного фонду м. Ясинувата та Ясинуватському районі в якому просила: скасувати рішення Управління ПФУ в м. Ясинувата та Ясинуватському районі №1852 від 18 липня 2013 року про відмову у перерахунку пенсії у зв’язку з втратою годувальника та зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії у зв’язку з втратою годувальника з врахуванням підвищення посадового окладу судді місцевого суду з 01 січня 2013 року.

25.10.2013 року позивачка уточнила свої позовні вимоги. Просила суд

- скасувати рішення управління ПФУ в м. Ясинувата та Ясинуватському районі від 13.04.2012 №18846 та від 18.07.2013 №1852 про відмову мені у перерахунку пенсії по втраті годувальника на підставі ст. 138 Закону України ,,Про судоустрій і статус суддів". ст. 37, 37-1 Закону України ,,Про державну службу»;

- зобов'язати управління ПФУ в м. Ясинувата та Ясинуватському районі перерахувати та виплатити мені пенсію по втраті годувальника відповідно до ст. 138 Закону України ,,Про судоустрій і статус суддів", ст. 37, 37-1 Закону України ,,Про державну службу", ст. 46 ,,Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" на підставі останньої довідки Територіального управління державної судової адміністрації України в Донецькій області від 18.06.201 3 № 08-23/984 починаючи з 01.01.2012;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі починаючи з 04.06.2013 виплачувати мені пенсію по втраті годувальника відповідно до ст. 138 Закону України ,,Про судоустрій і статус суддів", ст.37,37-1 Закону України ,,Про державну службу" без обмеження максимальним розміром.

Позивачка в судове засідання не з’явилася, звернулася до суду з заявою про розгляд справи без її участі, заявлені позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з’явилася звернулася до суду з заявою про розгляд справи без її участі, заперечувала проти задоволення позовних вимог, просила суд відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до ст. 96 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що позивачка є дружиною ОСОБА_2, який при житті працював на посаді судді Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду та отримує пенсію за втратою годувальника, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року.

В липні 2013 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за втратою годувальника виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді, відповідно до довідки, наданої їй територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Донецькій області.

18 липня 2013 року Рішенням Управління Пенсійного фонду №1852 відмовлено позивачу у перерахунку пенсії, що слугувало причиною її звернення до суду. Відповідач у вищезазначеному Рішенні мотивував свою відмову відсутністю підстав для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Бо відповідно до рішення Кабінету Міністрів України щодо збільшення окладів державним службовцям з 01 лютого 2008 року і до теперішнього часу не приймались.

Однак, доводи наведені в Рішенні Пенсійного фонду України суперечать законодавству України.

Статтею 22 Конституції України не допускається будь-яких обмежень у правах громадян за ознаками майнового стану.

Наведене ґрунтується також і на положеннях Рішення Конституційного Суду України від 18 червня 2007 року N 4-рп/2007, у пункті 3.4 якого вказано, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.

Спеціальним законом, що регулює гарантії соціального захисту суддів є Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року.

Згідно ч. 1 ст. 129 Закону № «Про судоустрій і статус суддів» суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України «Про Конституційний Суд України» від 16.10.1996 року і не може визначатися іншими нормативно - правовими актами.

Відповідно до ч.2 ст. 129 Закону «Про судоустрій і статус суддів» суддям за роботу на посаді судді щомісячно виплачується суддівська винагорода, яка складається з посадового окладу та доплат за вислугу років; перебування на адміністративній посаді в суді, науковий ступінь та роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці.

З аналогічних складових заробітної плати, позивачці призначалась пенсія по втраті годувальника, відповідно до Закону «Про державну службу».

Відповідно до ч.3 ст.129 Закону «Про судоустрій і статус суддів» посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється у розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених законом, що запроваджується поетапно: з 1 січня 2012 року - 8 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2013 року - 10 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2014 року - 12 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2015 року - 15 мінімальних заробітних плат.

У частині пенсійного забезпечення судді прирівняні до державних службовців, оскільки ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачає призначення та виплату пенсій суддям на умовах, передбачених ст. 37 Закону «Про державну службу».

Відповідно до ст. 37-1 Закону «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно з п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000р. № 865 у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV «Про внесення змін до Закону «По державну службу»І заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом № 3723-ХІІ, визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000р. № 865 передбачено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що пенсія позивачу призначена саме на підставі ЗУ «Про державну службу».

Відповідно до довідки, виданої територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Донецькій області від 18.06.2013 року № 08-23/984 суддівська винагорода судді Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області Фещенко Віктора Георгійовича, станом на 01.01.2013 року, становить 16058,00 грн.: посадовий оклад--11470 грн., доплата за вислугу років(40%) - 4588,00 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що оскільки позивач не набула права на пенсію по втраті годувальника, відповідно до положень Закону України «Про державну службу», то відповідно Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судді в частині пенсійного забезпечення прирівняні до державних службовців. Крім того, відповідно до приписів Рішення Конституційного Суду України від 03 червня 2013 року № 3-рп/2013 особа не може, реалізовуючи одне конституційне право, позбавитися можливості реалізовувати інше право (гарантію). Тому особа, якій призначалась пенсія за законом «Про державну службу» не може бути позбавлена права на перерахунок пенсії відповідно до діючого ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» в якому закріплені гарантії соціального захисту суддів.

Суд приходить до висновку про протиправність дій щодо відмови відповідача у проведенні перерахунку пенсії позивачу за втратою годувальника, виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді, відповідно до довідки, наданої їй територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Донецькій області.

Суд вважає за необхідне задовольнити заявлені позовні вимоги в частині зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії у зв’язку з втратою годувальника з врахуванням підвищення посадового окладу судді місцевого суду з 01 січня 2012 року.

В задоволенні інших позовних вимог суд вважає за необхідне відмовити.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду м. Ясинувата та Ясинуватському районі про скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду м. Ясинувата та Ясинуватському районі щодо відмови у перерахунку пенсії у зв’язку з втратою годувальника протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду в м. Ясинувата та Ясинуватському районі провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії у зв’язку з втратою годувальника з врахуванням підвищення посадового окладу судді місцевого суду з 01 січня 2012 року.

В задоволенні інших позовних вимог – відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду з подачею апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її оголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, а також прийняття постанови в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги. Якщо апеляційна скарга не була подана протягом десяти днів, постанова суду набуває чинності після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної постанова, якщо її не скасовано, набирає чинності після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_3