Справа № 352/3136/13-а

Провадження № 2-а/352/182/13

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2013 року м. Івано-Франківськ

                    Тисменицький районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого – судді                      Гургули В.Б.

           секретаря                                         Кожуховської О.І.

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Івано-Франківськ адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Івано-Франківської області, ФГ «Нива» до Угринівської сільської ради Тисменицького району, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування рішень Угринівської сільської ради від 22.02.2005 року «Про відміну рішень», від 26.05.2005 року «Про виділення земельних ділянок», від 20.07.2007 року «Про розгляд протесту прокурора від 12.06.2007 року № 651 на рішення сесії Угринівської сільської ради «Про виділення земельних ділянок від 26.05.2005 року» -

в с т а н о в и в :

Позивачі звернулись в суд з адміністративним позовом до Угринівської сільської ради Тисменицького району, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування рішень Угринівської сільської ради від 22.02.2005 року «Про відміну рішень», від 26.05.2005 року «Про виділення земельних ділянок», від 20.07.2007 року «Про розгляд протесту прокурора від 12.06.2007 року № 651 на рішення сесії Угринівської сільської ради «Про виділення земельних ділянок від 26.05.2005 року».

Перший заступник прокурора Івано-Франківської області свої позовні вимоги обґрунтував тим, що перевіркою проведеною прокуратурою Тисменицького району в порядку нагляду за додержанням та застосуванням законів в Угринівській сільській раді виявлено порушення вимог земельного законодавства при прийнятті рішень в галузі регулювання земельних відносин. Зокрема, було встановлено, що 20.07.2007 року Х сесія ІV скликання Угринівської сільської ради розглянувши протест прокурора від 12.06.2007 року № 651 на рішення ХVІ сесії ІV скликання Угринівської сільської ради Тисменицького району від 26.05.2005 року «Про виділення земельних ділянок» і виходячи з Генплану забудови с. Угринів та враховуючи, що на даний час вже розроблено проект детального планування земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків площею 3,9 га із загальної площі 13,8 га в масиві «За малинівкою» с. Угринів пунктом 1 рішення надала дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за рахунок земель запасу Угринівської сільської ради громадянам та жителям с. Угринів площею від 0,08 га до 0,16 га для будівництва та обслуговування житлового будинку в масиві «За малинівкою» згідно поданих заяв, відразу передавши земельні ділянки у власність 37-м громадянам. 02.06.2007 року вказане рішення прокуратурою Тисменицького району було опротестоване, як незаконне. ХІХ сесією V демократичного скликання Угринівської сільської ради в задоволенні протесту було відмовлено. Тому просить скасувати вищевказане рішення.

Представник ФГ «Нива» свої позовні вимоги обгрунтував тим, що 28.03.2002 року ФГ «Нива» було надано 13,6 га земельної ділянки у довгострокове користування та вирішено укласти договір оренди на вказану земельну ділянку. Однак, договір оренди земельної ділянки площею 13,6 га Угринівською сільською радою укладений не був через безпідставне ухиляння відповідача від його укладання. Всупереч наведеному, своїм же рішенням 26.05.2005 року Угринівська

сільська рада вирішила виділити та передати у власність 93-м громадянам та жителям с. Угринів земельні ділянки в масиві «За малинівкою», які в загальному складають 13,6 га. На протест прокуратури Тисменицького району від 12.06.2007 року №651, Угринівська сільська рада прийняла рішення від 20.07.2007 року, яким частково задоволила протест прокурора та надала дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок 37-м жителям с. Угринів в масиві «За малинівкою» із загальної площі земельної ділянки 13,6 га. 22 лютого 2005 року Угринівська сільська рада відмінила своє рішення від 28.03.2002 року про надання у довгострокове користування ФГ «Нива» земельною ділянки площею 13,6 га., без згоди користувача ФГ «Нива». Вважає, що вищенаведені рішення Угринівської сільської ради не відповідають вимогам законодавства та прийняті з перевищенням наданих їй законом повноважень, а тому просить їх скасувати.

Представник прокуратури Івано-Франківської області в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задоволити.

Представник ФГ «Нива» в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі та просив його задоволити.

Представник Угринівської сільської ради в судовому засіданні позовні вимоги визнала повністю та не заперечувала проти їх задоволення.

Третя особа, без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні просив у задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки сільською радою оскаржувані рішення скасовані. Вважає зазначені позовні вимоги надуманими та необгрунтованими.

Суд, заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, оцінивши у сукупності докази, надані сторонами як обґрунтування позовних вимог так і заперечення проти них, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що прокуратурою Тисменицького району в порядку нагляду за додержанням та застосуванням законів в Угринівській сільській раді виявлено порушення вимог земельного законодавства при прийнятті рішень в галузі регулювання земельних відносин. Зокрема, те, що 20.07.2007 року Х сесія ІV скликання Угринівської сільської ради розглянувши протест прокурора від 12.06.2007 року № 651 на рішення ХVІ сесії ІV скликання Угринівської сільської ради Тисменицького району від 26.05.2005 року «Про виділення земельних ділянок» виходячи з Генплану забудови с. Угринів та враховуючи, що на даний час вже розроблено проект детального планування земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків площею 3,9 га із загальної площі 13,8 га в масиві «За малинівкою» с. Угринів пунктом 1 рішення надала дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за рахунок земель запасу Угринівської сільської ради громадянам та жителям с. Угринів площею від 0,08 га до 0,16 га для будівництва та обслуговування житлового будинку в масиві «За малинівкою» згідно поданих заяв, відразу передавши земельні ділянки у власність 37-м громадянам.

28.03.2002 року Угринівською сільською радою було надано ФГ «Нива» 13,6 га земельної ділянки у довгострокове користування та вирішено укласти договір оренди на вказану земельну ділянку. Однак, договір оренди земельної ділянки площею 13,6 га Угринівською сільською радою укладений не був через безпідставне ухиляння відповідача від його укладання.

Своїм же рішенням 26.05.2005 року Угринівська сільська рада виділила та передала у власність 93-м громадянам та жителям с. Угринів земельні ділянки в масиві «За малинівкою», які в загальному складають 13,6 га. На протест прокуратури Тисменицького району від 12.06.2007 року №651, Угринівська сільська рада відреагувала прийняттям рішення від 20.07.2007 року, яким частково задоволила протест прокурора та надала дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок 37-м, а не 93-м жителям с. Угринів в масиві «За малинівкою» із загальної площі земельної ділянки 13,6 га. 22 лютого 2005 року Угринівська сільська рада відмінила своє рішення від 28.03.2002 року про надання у довгострокове користування ФГ «Нива» земельною ділянки площею 13,6 га., без згоди користувача ФГ «Нива», чим порушила вимоги чинного законодавства України.

Відповідно ч. 2, ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.58 Конституції України закони та інші нормативно - правові акти не мають

зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

          Згідно ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Стаття 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлює, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі в межах повноважень та у спосіб передбачені Конституцією законами України та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України , актами Президента України, Кабінету Міністрів України, в Автономній Республіці Крим також: нормативно правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Згідно ч.2 ст.123 Земельного Кодексу України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається за клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської ради. У клопотання зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 16.04.2009 року у справі № 1-9/2009р. за поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень ч.2 ст.19, ст.144 Конституції України, ст.25, ч.14 ст.46, ч.ч.1,10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування неможуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до примусів цих рішень виникли правовідносини, пов’язані з реалізацією певних суб’єктивних прав і охоронюваних законом інтересів, і суб’єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є гарантією стабільних відносин між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їх існуюче становище не буде погіршено прийняттям більш пізнього рішення. Нормативні акти одноразового застосування, вичерпують свою дію за фактом їх виконання, а тому вони неможуть бути скасовані чи змінені органами місцевого самоврядування після їх виконання.

Суд вважає, що прийняті рішення Угринівської сільської ради від 22.02.2005р., 26.05.2005 р. та 20.07.2007 року не відповідають вимогам чинного законодавства України, зокрема п.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та рішенню Конституційного суду України від 16.04.2009 року у справі № 1-9/2009р., грубо порушують права, свободи та інтереси позивача ОСОБА_2 господарства «Нива».

Враховуючи ту обставину, що представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнала та не заперечувала проти їх задоволення, суд приходить до висновку, що вимоги позивачів є підставними та підлягають до задоволення.

На підставі наведеного, відповідно до вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Земельного кодекус України, рішення Конституційного суду України від 16.04.2009 року у справі № 1-9/2009р., керуючись ст.ст. 159, 161, 162, 163,167 КАС України, суд –

п о с т а н о в и в :

          Адміністративний позов задовольнити.

Визнати незаконними і скасувати рішенння Угринівської сільської ради від 22.02.2005 року «Про відміну рішень», від 26.05.2005 року «Про виділення земельних ділянок», від 20.07.2007 року «Про розгляд протесту прокурора від 12.06.2007 року № 651 на рішення сесії Угринівської сільської ради «Про виділення земельних ділянок від 26.05.2005 року».

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий                                                             В.Б. Гургула