Номер провадження №2-а/235/275/13
Справа №235/6761/13-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 грудня 2013 року суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Коваленко В.О., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання противоправним і неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області по відмові в перерахунку пенсії по складовій заробітної плати-надбавки за вислугу років в розмірі 40% та зобов'язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання противоправним і неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області по відмові в перерахунку пенсії по складовій заробітної плати-надбавки за вислугу років в розмірі 40% та зобов'язання вчинити певні дії. Відповідно до статті 37 зазначеного Закону їй призначалася пенсія від заробітної плати, оскільки її стаж на державній службі складав 16 років 11 місяців 4 дні, звільнилась за віком, У зв'язку зі звільненням з органів Красноармійської ОДПІ, для перерахунку пенсії позивачем у 2007 році до УПФУ була надана довідка про складові її заробітної плати за останні 24 місяці, але на той час довідка про складові заробітної плати не передбачала відображення усіх складових її заробітної плати, які були виплачені їй за останні 24 місяці перед звільненням і на які, відповідно, були нараховані страхові внески на загальнодержавне пенсійне страхування. Тому, при призначенні пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, а також невірно була відображена надбавка за вислугу років. У зв'язку з допущеною помилкою у довідках на перерахунок пенсії Красноармійська ОДПІ надав їй нову довідку, включив усі види виплат по заробітній платі, які не ввійшли раніше в довідку для перерахунку пенсії, однак УПФУ відмовило їй в перерахунку пенсії, не визнав допущену помилку Красноармійської ОДПІ. Після оскарження позивачем дій УПФУ про відмову у включенні для перерахунку пенсіїї матеріальної допомоги на оздоровлення, допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати фактично виплачуваної за роботу на державній службі за період з 01.06.2005 року по 31.05.2007 рік. Постановою Красноармійського міськрайонного суду від 13.05.2013 року її позовні вимоги задоволені частково, а Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду постанова Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 13 травня 2013 року залишена без змін. Відповідно до постанови було зроблено перерахунок пенсії із розрахунку 80%, а не 86%, як їй було призначено при звільненні, тому позивачем був поданий адміністративний позов до УПФУ про визнання неправомірними та противоправними дії УПФУ щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії та зобов'язання вчинити певні дії. Постановою Красноармійського міськрайонногосуду Донецької області від 03 жовтня 2013 року її позовні вимоги задоволені повністю, Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2013 року постанова Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 03 жовтня 2013 року, залишена без змін. Питання про відображення їй надбавки за вислугу років в розмірі 40% в цьому позові не розглядалося, тому що на той час затребувані позивачем документи та довідки Красноармійської ОДПІ, не були надані. 03 квітня 2013 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років). Подача заяви про перерахунок заумовлена тим, що в первинній довідці про призначення пенсії в розділі «надбавка за вислугу років» визначено 25%, а в довідці № 3252/г/04 від 28.02.2013 року, якою підтверджено економічний стаж позивача - 40%.
Позивач отримала рішення відповідача від 18 листопада 2013 року про відмову у здійсненні їй перерахунку пенсії з урахуванням надбавка за вислугу років з посиланням на статті 33 Закону України «Про державну службу».
Відповідач в наданих суду запереченнях проти позову зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 року № 1013 затверджений порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, оскільки позивачу виплачувалась винагорода за вислугу рокіа у розмірі 25% від посадового окладу, стаж державної служби становив повних 16 років, тому довідки не скасовані та невідкликані органом, який їх надав, а тому підстав для їх неврахування Управлінням не має. вважають вимоги позивача необґрунтованими та просили суд відмовити позивачу у задоволенні її позовних вимог. Надав заяву про розгляд справи за загальними правилами судочинства.
Правовідносини між органами Пенсійного Фонду та пенсіонерами регулюються нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, порядок визначення розмірів пенсійних виплат. Спеціальним законодавчим актом у зазначених правовідносинах із державними службовцями виступає Закон України «Про державну службу».
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, з 13.06.2002 року перебуває на обліку в УПФУ в місті Красноармійську та Красноармійського району Донецької області, отримувала пенсію за віком держслужбовця.
03 квітня 2013 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі, з урахуванням надбавки за вислугу років за період з 01.06.2005 року по 31.05.2007, але рішенням відповідача УПФУ в місті Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 18 листопада 2013 року у здійсненні такого перерахунку позивачу було відмовлено у зв'язку з тим, що надбавка за вислугу років державного службовця статтею 33 Закону України «Про державну службу» не передбачена, пояснили, що розмір надбавки за вислугу років понад 20 років стажу державної служби має бути 25% до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг (а.с. 28-29).
Відповідно до постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 13 травня 2013 року про визнання дій противоправними та зобов'язання певних дій позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково, а Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2013 року було залишено без змін (а.с.31-34)
Згідно до постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 03 жовтня 2013 року про визнання неправомірними та противоправними дії Управління Пенсійного фонду в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії та зобов'язання вчинити певні дії позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені повністю (а.с.35-36) .
Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.
Стаття 1 Закону України «Про оплату праці» визначає заробітну плату як винагороду, обчислену, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
У відповідності до статті 2 Закону України «Про оплату праці» основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням робітничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.
Згідно зі статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляється страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Відповідно до статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, в межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.
Враховуючи вимоги частини четвертої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд вважає, що перерахунок призначеної пенсії слід провадити з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно. Оскільки позивачем таку заяву подано 03 квітня 2013 року, то перерахунок необхідно здійснювати з 01 квітня 2013 року.
У зв'язку з наведеним, враховуючи, що на надбавку за вислугу років в розмірі 40 % позивачу нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ці виплати встановлені і виплачувались позивачу як державному службовцю відповідно до діючого на час виконання нею своїх обов'язків на законодавчому рівні, суд вважає, що дії відповідача, який не включив зазначені суми для визначення розміру заробітної плати, з якої позивачу виплачується пенсія є неправомірними і вимоги позивача, враховуючи вимоги статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підлягають частковому задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
На підставі Конституції України, ст. 66, 87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» ст.ст. 41, 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 33 ЗУ «Про державну службу», ст. 1, 2 ЗУ «Про оплату праці», керуючись ст.ст. 11, 17-18, 99-100, 107, 158-163, 1832, 185-186, 256 КАС України, суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання противоправним і неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області по відмові в перерахунку пенсії по складовій заробітної плати-надбавки за вислугу років в розмірі 40% та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 18 листопада 2013 року про відмову в перерахунку пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум надбавки за вислугу років у розмірі 40%.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоотриману пенсію ОСОБА_1 з 01 квітня 2013 року, з урахуванням надбавки за вислугу років 40 % за період з 01 червня 2005 року по 31 травня 2007 року.
Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2, індивідуальний номер НОМЕР_1, судовий збір в сумі 68,82 грн.
У задоволенні решти позовних вимог позивача відмовити.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя: