ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА
Іменем України
10 грудня 2013 р. (12:31) Справа №801/10728/13-а
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді - Пакет Т.В.,
при секретарі судового засідання - Мельниковій А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Астеліт» до Сімферопольської районної державної адміністрації в Автономній Республіці Крим про визнання незаконним та скасування розпорядження.
Обставини справи: ТОВ «Астеліт» звернулося до суду з позовом до Сімферопольської районної державної адміністрації в Автономній Республіці Крим про визнання незаконним та скасування розпорядження №814-р від 17.10.2013 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що розпорядженням відповідача №814-р від 17.10.2013 року незаконно розірвано договір оренди земельної ділянки, розташованої в районі с. Дубки на території Перовської сільської ради площею 0,0100 га, укладений 06 серпня 2007 року між ТОВ «Астеліт» та Сімферопольською районною державною адміністрацією в АР Крим, чим порушено право позивача на користування вказаною земельною ділянкою.
У судовому засіданні представник позивача Гончаренко Н.І. позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.
У судове засідання представник відповідача не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.
Враховуючи, що матеріали справи містять достатньо доказів для з'ясування обставин у справі, суд, керуючись ст. ст. 122, 128 КАС України вважає можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача, повідомленого про час, дату та місце розгляду справи належним чином.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд
ВСТАНОВИВ:
06 серпня 2007 року між Сімферопольською районною державною адміністрацією в Автономній Республіці Крим та ТОВ «Астеліт» було укладено договір оренди землі, відповідно до якого ТОВ «Асталіт» передано в оренду строком на 49 років земельну ділянку загальною площею 0,0100 га , розташовану в районі с. Дубки на території Перовської сільської ради (а.с.13-15).
17 жовтня 2013 року, розглянувши заяву ТОВ «Астеліт», Сімферопольською районною державною адміністрацією в Автономній Республіці Крим прийнято розпорядження №814-р «Про розірвання договору оренди земельної ділянки з ТОВ «Асталіт», яким розірвано вищевказаний договір оренди землі від 06 серпня 2007 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Статтею 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» №586-ХІV від 09.04.1999 року (далі - Закон №586) встановлено, що місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.
Відповідно до ст. 6 Закону №586 на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, щорічного послання Президента України до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники структурних підрозділів - накази.
Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.
Оскаржуючи розпорядження відповідача від 17.10.2013 року №814-р «Про розірвання договору оренди земельної ділянки з ТОВ «Астеліт» позивач посилається на те, що ним 21 грудня 2011 року на адресу відповідача була направлена заява з проханням припинити строк дії договору оренди землі від 06.11.2007 року, який зареєстровано в КРФ «ДП Центр ДЗК при Держкомземі України за №1/1-040700100019 від 16.11.2007 року, однак позивачем було розірвано договір оренди землі від 06.08.2007 року, який стосується іншої земельної ділянки, від якої позивач не відмовлявся.
Судом встановлено, що дійсно 21 грудня 2011 року за вих. №2532-1/21 ТОВ «Астеліт» направило на адресу голови Сімферопольської районної державної адміністрації в Автономній Республіці Крим заяву, в якій просило на підставі ст. 31 Закону України «Про оренду землі» припинити строк дії договору оренди землі від 06.11.2007 року, який зареєстровано в КРФ «ДП Центр ДЗК при Держкомземі України за №1/1-040700100019 від 16.11.2007 року (а.с.6).
Відповідно до умов вказаного договору оренди землі від 06 листопада 2007 року Сімферопольська районна державна адміністрація в Автономній Республіці Крим передала в оренду ТОВ «Астеліт» земельну ділянку загальною площею 0,0300 га, розташовану у районі с. Красна Зорька на території Гвардійської селищної ради (а.с.7-10).
Разом з тим, оскаржуваним розпорядженням відповідача розірвано договір землі від 06 серпня 2007 року, яким передано в оренду земельну ділянку загальною площею 0,0100 га, розташовану в районі с. Дубки на території Перовської сільської ради.
Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
При цьому, відповідно до ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 72 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Разом з тим, відповідачем не спростовано належними та допустимими доказами вищевказані твердження позивача.
З огляду на викладене, оскаржуване розпорядження не відповідає вимогам чинного законодавства, а тому в цій частині позов підлягає задоволенню.
Статтею 162 КАС України визначено повноваження суду при вирішенні справи, згідно яких у разі задоволення адміністративного позову стосовно рішення суб'єкта владних повноважень, суд може прийняти постанову щодо визнання його протиправним та обираючи відповідний спосіб захисту порушеного права скасувати рішення.
Таким чином, суд вважає за необхідне задовольнити позов шляхом визнання протиправним та скасування розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації в Автономній Республіці Крим від 17 жовтня 2013 року №814-р. «Про розірвання договору оренди земельної ділянки з ТОВ «Астеліт»
За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та задоволення їх у повному обсязі.
Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Враховуючи висновок суду про задоволення позову, суд вважає можливим стягнути на користь позивача суму сплаченого ним судового збору у розмірі 68,82 грн. (а.с.2).
В судовому засіданні 10 грудня 2013 року оголошено вступну і резолютивну частини постанови, постанову у повному обсязі складено 13 грудня 2013 року.
Керуючись ст.ст. 9, 11, 69-71, 94, 158, 159, 161-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправним та скасувати розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації в Автономній Республіці Крим від 17 жовтня 2013 року №814-р. «Про розірвання договору оренди земельної ділянки з ТОВ «Асталіт».
Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Астеліт» судовий збір у розмірі 68 (шістдесят вісім) грн. 82 коп.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Т.В.Пакет